推进宽带中国战略 两年内电信企业投资逾8800亿元

李克强总理在3月5日《政府工作报告》中对网络提速降费提出了明确要求，引起社会各界高度关注。3月6日，在国新办举办的国务院政策例行吹风会上，工信部副部长陈肇雄、中国电信集团总经理杨小伟、中国移动集团公司总经理李跃、中国联通集团公司总经理陆益民、工信部信息通信发展司司长闻库就此接受媒体采访，回答社会关心的问题。

李克强总理就加快宽带网络建设、推进网络提速降费工作做出一系列指示批示。在3月5日的《政府工作报告中》进一步指出：“在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动‘互联网+’深入发展，促进数字经济加快成长，让企业广泛受益，群众普遍受惠。”同时还指出，“要积极扩大有效投资，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。”

陈肇雄在回答记者提问时表示，取消手机国内长途漫游费是广大用户的殷切希望，也是社会关注的热点。工信部高度重视，坚决贯彻落实国务院决策部署，全力推动取消手机国内长途和漫游费相关工作。

过去两年，三家基础电信企业先后取消了京津冀和成渝城市群内长途和漫游费，为全国范围取消手机国内长途和漫游费积累了经验。由于计费系统改造等相关准备工作需要一定时间，拟定10月1日起正式在全国范围取消手机国内长途和漫游费。

谈到要大幅度降低中小企业专线资费时，陈肇雄表示，企业用户是网络用户很重要的一个组成部分，企业专线接入服务是基础电信企业为企业用户提供的最重要、最基本的服务内容之一。今年要大幅度降低中小企业互联网专线接入资费，目的是降低中小企业的信息网络服务成本，支持中小企业创新创业，据初步测算这项优惠政策将惠及2200多万中小企业。三个基础电信企业对这项工作大力支持，在大幅降低专线接入费用的基础上还推出了一系列支持中小企业创新创业的政策。

陈肇雄说，近年来，工信部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部委扎实推进网络提速降费相关工作落实。在三家基础电信企业和中国铁塔公司的共同努力下，取得了阶段性的明显成效。

提速方面：一是深入推进宽带中国战略。两年内基础电信企业投资超过8800亿元，国家发改委安排中央预算内投资10亿元，专项建设基金480亿元，建成了全球规模最大的固定光纤和移动4G网络。二是加快实施电信普遍服务。中央财政和基础电信企业两年投资300多亿元，支持包括3.1万个贫困村在内的10.1万个行政村光纤建设。三是优化互联网骨干网网络结构。扩容骨干网网间互联带宽1562G，新增三个互联网骨干直联点，总数达到了13个。截至2016年底，全国固定宽带平均接入速率达到49M，是两年前的7.4倍。光纤宽带用户占比从34.1%%提升76.6%%，进入全球前三位。根据中国宽带联盟发布的数据，我国移动宽带网络用户平均体验速率已经从3G的3.9M提升到目前4G的11.9M。4G用户已经达到7.7亿户，占全球4G用户的一半以上。

降费方面：三家基础电信企业实施了固定宽带提速不提价，移动流量当月不清零、免费赠送流量，取消京津冀手机长途和漫游费，取消成渝城市群内手机长途和漫游费，推出全国性资费优惠方案和地方性优惠套餐等等。两年来，网络资费水平持续下降。全国固定宽带平均资费水平降幅达到86.2%%，全国移动宽带流量平均资费水平降幅达64.7%%。综合测算，网络提速降费2015和2016两年惠及用户分别超过10亿人次和13亿人次。

优化环境方面：一方面，大力推进“放管服”改革，简化行政审批，不断改进电信业务许可年检制度，优化审批流程。深入推进行风建设，规范市场秩序。有序开放电信市场，积极引入宽带接入网试点企业，移动专售企业，中国广电等新的竞争主体，进一步激发市场活力，为消费者提供更多资费选择和差异化服务。另一方面，一是配合国资委推动成立中国铁塔公司，开展专业化、集约化建设运营。新建铁塔共享率超过70%%，两年内减少重复投资约880亿元，节约土地资源2.3万亩。二是联合住建部大力推动光纤到户国家标准实施，保障宽带网络建设通行权。截至2016年底，全国新建住宅光纤强制标准落实比例达到92.6%%。三是联合交通部推进高速公路沿线基础设施的共建共享，降低建设成本。

陈肇雄坦言，两年来，提速降费工作虽然取得了明显成效，但与经济社会发展需求相比还有不少差距，仍有许多工作需要加快推进。比如，手机国内长途和漫游费尚未全面取消，面向企业的宽带专线接入价格与欧美发达国家相比仍然偏高，国际长途去话资费相对较高，部分老旧小区“最后一公里”网络设施落后、价格高，农村宽带发展仍存在短板等等。

今年，工信部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实李克强总理在《政府工作报告》中提出的目标要求，迈出更大步伐，深入推进网络提速降费相关工作。

一方面，深挖降费潜力，推动基础电信企业加快在三个重点领域降低资费，让企业广泛受益，群众普遍受惠。一是年内全部取消手机国内长途和漫游费。二是大幅度降低中小企业互联网专线接入资费。三是降低国际长途电话费。

另一方面，积极扩大有效投资，继续加强电信基础设施建设，提升网络的供给能力。一是继续抓好普遍服务试点工作，加快农村宽带网络全覆盖进程，缩小数字鸿沟。二是着力解决好“最后一公里”问题，加快形成企业平等接入、用户自由选择的市场机制，保障用户权益。三是扩大骨干网网间互联带宽、互联网国际出入口带宽，进一步提高网络性能，改善用户访问体验。四是鼓励支持基础电信企业搭建“双创”平台，开放网络能力，加强对中小微企业的支持。同时，还将继续会同相关部门出台配套政策措施，优化市场监管，提升服务水平，进一步完善支持政策，创造良好环境，确保提速降费各项目标任务全面完成。

在发布会上，陈肇雄一行还就宽带接入最后一公里的入户难、降费后对企业经营的影响、农村地区如何提高宽带覆盖率、电信业混合所有制改革、移动转售试点等社会关心的问题做出回应。