优化工业结构振兴钢铁产业

中国钢铁工业协会秘书长兼首席分析师 单尚华

《钢铁产业调整和振兴规划》明确提出了今后3年钢铁产业调整和振兴的指导思想、基本原则及规划目标，明确了钢铁产业调整和振兴的重点任务。结合我国钢铁工业目前的基本运行情况和基本特点，笔者对2009年我国钢铁产业面临的形势和突出问题作如下简要分析。
今年是钢铁产业应对国际金融危机冲击最困难的一年。对此，我们要有足够的思想准备。

产业面临严峻形势

第一，要看到我国钢铁工业在调整产业结构、战胜国际金融危机、振兴产业、实现新发展等方面具备许多有利条件。
一是当前我国仍处在重要的战略机遇期，经济发展的基本面、长期趋势和优势没有改变；二是国家出台了总额达4万亿元的投资计划，推出了进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施，这将确保国民经济稳定增长；三是国务院审议并原则通过了包括钢铁产业在内的十大重点产业调整振兴规划，这将有力地促进钢铁产业战胜国际金融危机，实现新的发展。
第二，全行业必须充分认识到面临形势的严峻性和复杂性。
一是国际金融危机所造成的影响正进一步扩大，其严重后果还会进一步显现。当前发达国家经济正在衰退，新兴经济体经济增速明显下滑，国际市场进一步萎缩，需求大幅下降，再加上贸易保护主义抬头，我国钢材直接出口和间接出口将大幅度下降。而我国钢铁产品有近1/4依靠直接出口和间接出口，外贸出口受阻将对钢铁生产造成重大影响。
二是国际金融危机对我国经济的影响正日益显露，经济增长放缓，国内主要用钢行业需求明显减少。2008年我国经济增长率由第三季度的9%%下滑到第四季度的6.8%%。对国内钢铁消费有较大影响的房地产、汽车及机电产品下滑态势尚未出现转机。
三是钢铁原燃料及海运市场仍存在不确定、不稳定因素，相对于钢材市场价格而言，钢铁企业成本压力仍然很大。
四是新增先进钢铁产能的释放与淘汰落后产能及落后产品的矛盾加剧，钢材市场供需平衡处于不稳定状态，恢复合理价位将受到国内外产需变化和国际钢材市场价格波动的制约，企业经营决策风险进一步加大。

2009年目标是扭亏为盈

鉴于2009年国内外钢材市场不确定因素较多，按国内外市场需求和保持钢铁产品合理价位来分析，今年的目标是实现行业扭亏为盈。综合考虑各种因素，2009年我国钢产量的预期目标为4.6亿吨左右。对2009年中国到底生产多少钢，各界有不同的预测，矿石生产商寄希望于尽快回暖，确保既得利益。我们也希望尽快回暖，但主观愿望不能脱离客观实际。从运行情况来分析，今年1月出口191万吨坯材，而2008年1月出口421万吨坯材，同比下降54.6%%。今年2月坯材出口156万吨，2008年2月出口310万吨，同比下降49.7%%。
2月钢材产能表现为非理性恢复，已产生了新的矛盾，造成了生产经营的新困难。目前市场库存急剧增长，2月末全社会热板库存环比增加67.8%%，冷板库存环比增加22.8%%，中厚板库存环比增加 24.6%%，线材库存环比增加100.3%%，螺纹钢筋库存环比增加81.3%%。高库存带来价格暴跌，综合价格指数已下降到101.14点，比2008年最低的11月份的101.49点还低0.35点。这种超市场需求的盲目复产造成了严重后果，需尽快调整。
中国钢铁产品出口受国际金融危机影响，将大幅下降，而钢铁产品直接出口和间接出口占钢铁总产量的24%%，这个缺口靠拉动国内需求无法弥补。

问题依旧突出

我国钢铁产业仍然面临两个方面的突出问题：
第一，钢铁产业面临产能和需求相比严重过剩的问题。根据2007年我国钢铁统计年报汇总结果，粗钢产能为6.1亿吨/年。2008年我国钢铁工业投资新增炼铁、炼钢和热轧材(多数是板材)产能达5000万吨左右。这些新增产能受国内外宏观经济形势的影响，将滞后在2009年集中释放。2009年钢材品种结构性矛盾将十分突出，下半年板带材产能过剩问题将更加突出。
第二，钢铁产业面临原燃料价格与钢材销售价格能否相适应的问题。2009年进口铁矿石价格能否回落到与钢材销售价格相适应的合理价位，是我国钢铁行业能否走出亏损困境的关键。
因此，支持国内铁矿采选业健康快速和可持续的协调发展，在定价机制上形成与进口矿互动联动的机制十分重要。钢铁企业应对挑战，必须从战略上采取措施，构筑国内外稳定的产业链，建立互利共赢、共同发展的战略合作关系。国内外矿山企业要保持平衡发展，必须与钢铁企业互动，保持互利双赢。