两化融合评估规范“各得其所”

国家信息化专家咨询委员会委员北京市信息化专家咨询委员会委员两化融合专委会主任王安耕



2011年过去了，在这一年中工业和信息化部大力推进两化融合工作，取得了很大成绩。工业和信息化部于2011年11月9日发布了第39号公告，正式发布了工业企业“信息化和工业化融合”评估规范(试行)(以下简称规范)。我认为这是一项重要成果，意义重大。



理顺共性与个性关系



工业企业两化融合搞得好不好，需要一个度量标准。但是，工业行业众多，不同行业的企业两化融合内容，既有共性也有个性。用同一个标准去度量所有行业，就会有削足适履之嫌。每一个行业各自制定一个标准，不仅工作量浩大，也忽视了共性，只见树木，不见森林。规范的发布就解决了这个问题。

规范首先从顶层提炼出工业企业两化融合的共性内容，即评估指标的一级和二级指标是对所有工业企业统一的指标。其次，三级和三级以下指标，规范允许不同行业制定不同指标，同时，给出了制定三级和三级以下指标的“细化指南”，这样既减少了各行业制定不同指标所需的工作量，同时又进一步增加了相近行业指标间的共性。最后，规范对各级各项指标的权重不作规定。这是因为随着两化融合的深入，权重可能比指标更需要经常调整。比如，需要强调某项工作时，可以增加该项指标的权重。同时，这也是为了适应不同场合对共性与个性不同的需求。比如，要比较不同行业两化融合的发展水平，可以统一给定一级和二级指标的权重。要强调本行业的特殊性，则可以自行确定各级各项指标的权重，等等。

由于规范较好地解决了共性与个性关系问题，使得规范能做到“各得其所”。国家可以用该规范全面调查了解工业各行业的企业两化融合发展水平和存在问题，制定有效的政策和措施，从而更好地推动两化融合。行业可以用该规范调查了解本行业企业的发展水平和存在的问题，发现典型，树立标兵，总结经验，指出问题，具体指导本行业企业两化融合工作。更重要的是，各企业可以用规范来确定自己两化融合的发展水平和具体存在的问题，就好像一个人体检一样，使企业两化融合工作减少盲目性，增加自觉性。



需要培育评估咨询机构



企业两化融合评估工作需要两化融合评估咨询机构的服务。由于企业众多，各行业两化融合的专业性很强，需要国家、各地方政府、各行业逐步培育出一批两化融合评估咨询机构，为企业两化融合提供评估咨询服务。在此基础上，条件成熟时发展为两化融合评估认证机构，提供两化融合评估认证服务，就好像企业质量管理ISO9000认证服务一样。有条件的软件企业可以和应该设立两化融合评估咨询服务部门一起，为企业提供更全面、更客观和更有效的两化融合服务。期望培育两化融合评估咨询机构在条件成熟时发展为两化融合评估认证机构这件事，能在2012年有一个良好的开端。

（责任编辑：落雪）