唐山暨曹妃甸：两化融合带动资源城市转型

图为唐钢——世界最清洁的工厂

唐山暨曹妃甸国家级两化融合试验区自2009年3月正式批复以来，在工业和信息化部、河北省工业和信息化厅的领导和支持下，抢抓机遇、科学谋划、创新思维、务实推进。经过3年的积极探索和实践，在有效提升企业核心竞争力和行业综合竞争力，促进产业链条的延伸和结构的调整优化等方面取得明显成效，为唐山市“调结构、转方式”，实现资源城市转型，打造科学发展示范区作出了较大贡献。令人振奋的是，2011年12月，试验区顺利通过国家验收。

高标准高起点推进两化融合

综合运用政策引导、资金支持、宣传推介、考核评比等手段，推进两化深度融合。

唐山市位于河北省东部，地处环渤海经济圈中心地带，形成了钢铁、机械、化工、建材、能源为主导的产业格局，诞生了开滦、唐钢、三友碱业、冀东水泥、轨道客车、惠达陶瓷等一批国内外知名大型企业。据唐山市工业和信息化局局长盛新丰介绍，3年来，试验区主要从四个方面扎实推进两化深度融合建设。

首先，推进信息技术向主导产业的渗透融合。试验区立足唐山的产业结构特征和实际需求，坚持围绕钢铁、化工、装备制造、建材、能源五大主导产业;突出主导产业中的两化融合项目示范、运用信息技术促进工业节能减排、运用信息技术促进工业安全生产、运用信息技术提升行业管理服务四个关键领域;围绕研发设计、工艺流程优化、企业资源管理、供应链管理等关键环节，按照由点(企业)到线(产业)，由线到面(县市区)的方式，综合运用政策引导、资金支持、资源对接、调度协调、宣传推介、考核评比等手段，扎实推进信息技术向传统产业的深度渗透融合。

其次，着力提升中小企业信息化公共服务水平和能力。唐山拥有31.7万户中小微企业，为唐山经济发展贡献了接近70%%的经济总量。唐山引进国家中小企业信息化公共服务平台，为广大中小微企业提供“宽到边、深到底”的专业化服务，有效降低了广大中小微企业信息化的技术门槛、资金门槛和人才门槛。

再次，高起点高标准推进曹妃甸工业区两化融合工作。曹妃甸工业区作为两化融合先行试点，按照“高标准规划、高起点建设”的思路，确立了“主导产业驱动型”的两化融合模式。投资近1000多万元，先后完成了《曹妃甸工业区信息化与工业化融合总体规划》等一系列规划。启动了塑料光纤全光驻地网建设，完成了“数字曹妃甸”基础数据库一期建设，完成了政务信息系统建设，GIS实验室建设。完成了工业区电子政务与协同服务平台、曹妃甸港口管理信息系统平台、曹妃甸港物流信息平台、工业区循环经济监控平台等一系列信息平台规划和实施方案。投资近3000万元，建设了唐山暨曹妃甸两化融合发展服务中心。

最后，坚持以两化融合推进带动关联产业的衍生发展。积极引进外部优质资源带动相关产业的起步和发展，促成了中软、东软、用友、中石化下属的石化盈科等一批国内一流软件公司与唐山市企业联合，组建合资公司落户唐山市，成功带动唐山市软件行业和高端信息服务业的快速发展。

科学决策强化组织体系

建立强有力的组织领导体系，健全高标准的规划体系。

经过3年的实践，唐山总结出一套推进两化深度融合行之有效的方法。盛新丰告诉《中国电子报》记者，从省到市到区，各级政府都高度重视试验区的工作，全体动员起来，扎扎实实打了三年的攻坚战。

回归这3年，盛新丰总结了取得的五点成效。第一，建立了强有力的组织领导体系。省、市、县(区)分别成立了以行政一把手任组长的两化融合协调领导小组，探索建立了“省市之间、市县之间、市直部门之间、政府与专家之间、专家与企业之间、政府与电信运营商之间、局内各处室之间”的7大协调联动的推进机制，成立了由国家、省著名信息化专家任特邀顾问，市有关部门、科研院所、工业企业等信息化权威专家组成的唐山市两化融合专家咨询委员会。

第二，建立健全了高标准的规划体系。按照“总体规划引领、专项规划支撑、县区规划跟进、实施方案保障”的思路，积极有序推进了试验区规划体系建设，分级制定了区域层面的系列总体规划;积极推进了系列专项规划的编制。

第三，建立了两化融合配套政策体系。省市结合实际，出台了《河北省信息化和工业化融合示范企业评选管理办法(试行)》、《唐山市关于加快推进信息化和工业化融合实施意见》等一系列配套政策，并设立了两化融合专项资金。

第四，建立起了社会化服务支撑体系。建立了重点行业两化融合技术促进中心和重点实验室，认定公布了15个两化融合战略合作伙伴、20个两化融合技术支撑单位。在区域、行业、企业和项目四个层面积极开展了两化融合评估工作，其中冀东发展集团在水泥行业两化融合发展水平评估方面走在了全国前列。

第五，促进了区域经济健康快速发展。3年来，累计培育重点项目113项，其中国家级两化融合重点项目4个，省级两化深度融合项目12个。通过整合利用各种专项资金，争取国家、省、市相关配套资金9038万元，重点支持了其中的64个项目，带动了项目建设社会投资超过200亿元。

目前，唐山市两化融合项目对产业经济发展的拉动作用明显增强。2011年，唐山装备制造业完成增加值353.3亿元，同比增长42.7%%，增速高于全市平均增长水平27.1个百分点。化工行业完成增加值209.7亿元，同比增长21.7%%，增速高于全市平均水平6.1个百分点。建材行业完成增加值
134.9亿元，同比增长17.4%%，增速高于全市平均水平1.8个百分点。钢铁行业完成增加值
1071.2亿元，同比增长4.7%%。能源行业完成增加值314亿元，同比增长7.2%%。

另外，盛新丰还告诉记者，信息技术融入传统产业取得的降耗效果非常明显。2011年，全市制造业企业能耗比2005年降低25.2%%，比原目标多降低了5.2%%。全市工矿企业事故率下降了17.2%%，煤矿百万吨死亡率为0.29%%，远低于1.037的控制指标。而2010年，唐山市成功入围中国城市信息化50强城市，2011年荣获中国城市信息化发展进步奖。

四大战略八大工程促融合

推进信息技术与新兴产业深度融合，构建现代产业体系。

目前，环渤海地区发展日益引起中央的重视，国务院正式批准实施了《河北沿海地区发展规划》，标志着河北沿海地区发展上升为国家战略，河北沿海地区的发展在国家战略布局当中的地位进一步凸显。

据盛新丰介绍，下一步，试验区将坚持以全面推进两化深度融合为主题，以促进经济发展方式转变、产业结构优化升级为主线，以提升企业核心竞争力和产业、区域综合竞争力为核心，以建设全国两化融合程度最好、带动性最强的城市为目标，积极推进信息技术与传统产业深度融合，促进产业转型升级;推进信息技术与新兴产业深度融合，构建现代产业体系;推进信息技术与服务业深度融合，发展现代服务业;推进信息技术与社会管理深度融合，推动社会管理创新四大战略重点任务的落实。着力推进主导产业两化深度融合、骨干企业两化深度融合、产业集群两化深度融合、中小企业信息化普及提升、节能减排与安全生产应用、电子商务创新引领、工业软件应用与产业化示范、现代物流信息化服务体系建设8大专项工程的实施。进一步强化体制机制的完善、政策体系的完善、CIO等培训和评估体系建立、资源聚集和人才队伍建设、对外交流与合作等5项保障措施的跟进，进一步推动两化深度融合工作实现新的跨越。