提振信息消费述评：扩大内需当务之急

编者按：党的十八大指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。当前，信息消费呈现爆炸式增长态势，其对内需的强力拉动作用已经显现。本报联合中国电子信息产业发展研究院信息化研究中心推出“提振信息消费”系列述评，对智能电视、智能移动终端、宽带网络、云计算、物联网等对内需的拉动作用进行分析解读，敬请关注。



近年来，新一代信息技术加速普及，新型信息终端大量涌现，信息内容和服务日益丰富，信息消费日趋活跃，不断引致新的投资需求，成为扩内需、保增长、调结构的重要力量。国际金融危机爆发以来，消费需求不足的问题日益严峻，世界主要国家纷纷制定促进信息消费和投资的经济政策，使信息技术领域投资占企业投资的比重、信息产品及服务占家庭消费的比重均明显上升，这在很大程度上缓解了经济困境。当前我国经济总体上趋于平稳，但内需和外需增速放慢问题不容忽视，必须牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模。特别是要抓住当前我国信息消费需求增长强劲的重要时机，实行扩大信息消费和投资的经济政策，充分挖掘国内市场需求潜力，带动信息产业发展，给我国经济结构调整和发展方式转变注入新活力。

信息消费是当前扩大内需的重要引燃点。宽带网络与信息终端大面积普及，促使信息消费需求潜力在较短时间内充分释放。据估计，到2015年全球智能手机和平板电脑拥有量将是PC的两倍。未来3年间我国智能移动终端销售额将超过2万亿元，智能电视销售额将达到1.6万亿元。随着各类信息终端数量的急剧攀升，信息消费需求空间将进一步扩大。到2015年，我国宽带接入及互联网信息服务和数字内容消费将累计达到2.5万亿元。而且，电子商务、数字医疗、数字教育、智能交通、智慧城市的发展和普及，将进一步增加居民信息消费支出。未来4年我国城镇居民信息消费额年均增长率将超过20%%。

信息消费引发新一轮投资需求热点。信息消费对扩大内需的作用不仅体现在人们看得见的市场需求扩张方面，还体现在对信息基础设施和信息产业领域的投资增长方面。预计2012～2015年，我国宽带网络累计投资将超过2.2万亿元，电子信息制造业投资累计达到4万亿元，智慧城市建设中信息技术领域的投资将超过2万亿元。此外，云计算、物联网也将成为新的投资热点。此外，信息消费还将拉动信息产业中间产品市场需求的快速增长。预计到2015年，集成电路、显示器件、电子元器件和电子材料市场规模合计将达到3.5万亿元，软件服务市场规模4万亿元。

由此看来，日新月异的信息产品和服务不仅满足了居民日益扩大的消费需求，而且不断孕育着新的消费和投资热点，成为扩大社会有效需求的重要力量。

然而，与世界发达国家相比，我国信息消费的总体水平还比较低，消费结构升级缓慢，对内需拉动的作用尚未充分挖掘，亟须针对当前制约我国信息消费和投资的主要问题，加强制度建设，完善市场机制，实施引导性政策，调动消费者、投资者及企业的积极性，全面推进经济社会各领域信息化，以提振信息消费带动内需增长，促进经济增长和民生改善。为此，提出以下建议：

一是加快实施“宽带中国”工程。推进城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务，改进公益机构与低收入群体的宽带接入条件，提高宽带普及率、光线入户率和宽带接入服务。在产业发展、社会管理和公共服务等重点领域开展宽带特色应用。二是大力扶持数字内容产业发展。完善知识产权法律法规，建立数字内容交易市场，严厉打击盗版侵权。构建和完善大型数字内容投送平台，满足多层次数字阅读消费需求。三是加快“数字家庭”工程建设。研发普及数字家电、数字家居、家庭安防等新型产品和服务。提倡通过信息网络居家办公、在家办事。四是健全网络信任体系。在电子商务、网络社交等领域，推行网络实名制。对网上银行、移动支付等安全要求较高的业务，推广电子认证应用。建立电子商务责任追溯机制和诚信监管体系，提高信息消费信任度和满意率。五是实施信息消费激励政策。降低或免除公共场所互联网接入费用。开展信息产品以旧换新活动，对升级换代型信息产品采购予以补贴。放宽网络信息服务市场准入条件，通过市场充分竞争促进运营商提高信息服务性价比。（作者系赛迪智库信息化研究中心副主任）