国家发改委：加快培育统一的技术和数据市场

6月5日，国新办举行建设全国统一大市场国务院政策例行吹风会。国家发展和改革委员会副主任李春临在会上表示，统一的要素市场是全国统一大市场的重要组成部分，也是建设全国统一大市场的重点领域。按照党中央、国务院关于建设全国统一大市场深化要素市场化改革的决策部署，近年来，各方面持续加力，共同推动一批实质性改革举措相继落地、渐次开花。比如，推动形成互联互通的技术交易网络，加快构建统一的数据基础制度体系等。总体来看，各要素领域改革系统性、整体性、协同性进一步提升，产生了改革与发展互促共进的叠加效果，为推动高质量发展发挥了积极作用。

下一步，国家发展和改革委员会将会同有关方面，围绕中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》部署的各项重点任务，坚持系统观念，健全城乡统一的土地和劳动力市场，加快发展统一的资本市场，加快培育统一的技术和数据市场，破除要素市场分割和多轨运行，推动各领域要素市场制度在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

去年4月，中共中央、国务院印发的《关于加快建设全国统一大市场的意见》指出，加快培育统一的技术和数据市场。建立健全全国性技术交易市场，完善知识产权评估与交易机制，推动各地技术交易市场互联互通。完善科技资源共享服务体系，鼓励不同区域之间科技信息交流互动，推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享，加大科技领域国际合作力度。加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。

值得一提的是，《关于加快建设全国统一大市场的意见》还指出，实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。

对此，商务部市场体系建设司司长周强在会上表示，统一大市场是面向全球，充分开放的市场，必将为包括外资企业在内的各类市场主体提供更优环境和更大的舞台。商务部将依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作的质量和水平。

下一步，商务部将积极推动全国统一大市场建设，更大力度吸引和利用外资，重点做好四个方面的工作：一是持续扩大市场准入。合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制。发挥自贸试验区、海南自由贸易港、国家服务业扩大开放试点示范、国家级经济技术开发区等开放平台先行先试和引领作用，对照国际高标准经贸规则，深化相关领域改革，稳步推进制度型开放。二是加大投资促进工作力度。开展“投资中国年”招商引资活动，统筹各方资源，促进精准招商。三是持续做好外资企业服务。充分发挥重点外资项目工作专班作用，完善协同保障机制，深化与外资企业和外国商协会常态化交流，提升重点外资企业和项目服务时效性、精准性。四是营造国际一流外商投资环境。深入实施外商投资法及其实施条例，高标准落实好外资企业国民待遇；聚焦政府采购、招投标、标准制定等领域，会同有关部门研究出台政策措施，保障外资企业平等参与。