上海市经济和信息化委员会副主任张英：推动产学研开放合作，培养高质量软件人才

编者按：近日，教育部、工业和信息化部联合印发了《特色化示范性软件学院建设指南(试行)》。中国电子报特策划推出“建设特色化示范性软件学院·探索软件人才培养新模式”专栏，邀请高等院校、地方工信部门、骨干企业相关专家和负责同志围绕特色化示范性软件学院建设、产教融合培养路径、创新软件人才培养模式等方面对建设指南进行深入解读，分析我国软件人才现状和存在问题，并提出推动特色化示范性软件学院建设的举措建议。敬请关注。本期为上海市经济和信息化委员会副主任张英的署名文章。

一、产业结构调整新需求，软件人才需求更迫切。

2019年11月，中共中央总书记习近平在上海考察时指出，要成为科学规律的第一发现者、技术发明的第一创造者、创新产业的第一开拓者、创新理念的第一实践者，形成一批基础研究和应用基础研究的原创性成果，突破一批卡脖子的关键核心技术。

要做到“四个第一”、突破核心技术的关键在于人才。近期教育部、工信部印发的《特色化示范性软件学院建设指南（试行）》，从强化使命驱动、突出专业特色、创新培养模式、注重产业导向、加强队伍建设、深化产教融合、严格教学管理、促进国际交流、推进质量建设、加强组织保障等方面培养高质量软件人才。

国务院最新发布的《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》中也指出，要进一步加强高校集成电路和软件专业建设，紧密结合产业发展需求及时调整课程设置、教学计划和教学方式，努力培养复合型、实用型的高水平人才。支持示范性微电子学院和特色化示范性软件学院与国际知名大学、跨国公司合作，引进国外师资和优质资源，联合培养集成电路和软件人才。

中美贸易摩擦，对基础软件、大型工业软件、行业应用软件、新型平台软件、嵌入式软件等人才的需求更为迫切。

新冠疫情期间，数字新基建和在线新经济成为产业明星，也成为未来产业发展的主要方向，由此引起的产业结构调整将影响人才供给结构，如商用5G的大规模铺设将提高电信业从业人员规模，信创产业的发展对基础软件人才、网络安全人才的需求将扩大，在线教育、医疗、娱乐、生鲜电商等行业的发展，将引发对前端与运营人才的需求，在线办公、视频会议行业的发展则将推动云服务行业发展，云计算等产业人才需求将激增。近期，叮咚买菜招聘相关负责人表示：“今年我们计划招聘超1000名的应届大学生，是去年同期的30多倍。”

二、高等教育是软件人才培养的重要来源。

软件行业属智力密集型产业，高素质人才集聚。除了复旦、交大、同济、华师大四所软件学院外，IT 相关专业的高等教育是大多数软件从业人员的专业背景，上海高校IT专业教育质量位居全国一流水平，在2018年全国高校双一流评选的IT专业综合排名中，上海交通大学位列全国第二位，复旦大学、同济大学、上海大学等排名和培养人数均位列前50位。

据统计，从2013年至2018年，上海软件从业人员中受过高等教育的人员占比始终保持在72%以上，其中拥有硕士及以上学历的从业人员占比15.37%。

2013-2018年上海市软件从业人员学历分布情况

2019年，上海软件和信息服务业经营收入突破1万亿元。随着软件产业的不断增长，上海软件人才供给出现了以下问题：一是本地人才供应不足。目前本市高校的每年IT毕业生约5000人，社会培训机构可以提供的软件人才也在5000人左右。按本市每年平均4万人增长的需求，大量需要从外省市、国外引进。二是人才供给专注传统软件，新一代信息技术人才培养缺位。高校课程设置多停留在传统软件方向、传统信息技术为主，缺少面向云计算、大数据、区块链、人工智能、物联网、边缘计算等新兴技术人才的培养，现有人才培养供给体系与产业发展的实际需求和技术演进的趋势存在较大差距。三是复合型人才奇缺。信息技术具有高渗透性和强融合性的特征，软件企业急需既能理解业务领域知识又掌握信息技术的复合型人才。

三、推动产学研开放合作，培育高质量软件人才

软件人才发展与数字经济创新发展是互为因果的关系，上海需要围绕“全球卓越城市”、“五个中心”、“四大品牌”等战略目标，通过供给侧改革实现创新型和实用型人才队伍的建设，形成人才“教得出、留得住、引得来、用得好”的良好局面，将上海打造成为全球软件产业人才集聚的新高地。

我们将联合教育、产业和科技部门，优化本市高校软件专业教育培养体系。一方面鼓励各类学校加大专业设置和招生规模，增强专业师资力量和教育资源，另一方面要积极探索新型的教育模式，充分发挥本市外企、央企、IT领军企业集聚的优势，联合培养高质量人才。

围绕国家和上海在数字经济领域的重大战略布局，重点瞄准操作系统、核心芯片、人工智能、量子通讯、区块链等技术，加强国际交流，努力在全球新一轮数字经济竞争中抢占先发优势。探索鼓励上海高校及科研院所科研人员带薪创业、再就业，创新灵活用工体制机制，形成完整的体制机制设计以强化高校、科研院所众多科研成果的产业化运用，打通上海企业与高校、科研院所的产学研协作路径。整合沪商、沪校校友、返沪海归、在沪外资公司等人才资源，打造具有上海特色的创新创业生态体系，形成上海产业创新发展生态闭环体系，构建“巨头型领军企业-成长型中坚企业-初创型中小企业”为核心的完整行业企业发展格局，防止行业核心要素（人才、资本、技术）的流失，形成行业核心要素在该上海的良性循环配置，推动上海产业实现“滚雪球”式发展。