重庆家电下乡取得成效

重庆市商业委员会规划财务处副处长蒋晓兵

2008年12月，重庆市正式启动了家电下乡工作。《中国电子报》记者于4月15日赴重庆市潼南檬子镇、梓潼镇、太安镇、沙坪坝区曾家镇四地，就家电下乡工作开展情况，对政府主管部门、企业负责人和经销商、农民进行了为期3天的深入采访。现将采访内容整理刊发，敬请关注。

时间：4月17日下午3点
地点：重庆市商业委员会
采访对象：重庆市商业委员会规划财务处副处长蒋晓兵

重庆是一座拥有716万户农民的城市，记者在走访中发现，家电下乡工作虽然在重庆开展较晚，但其已经具备成为全国家电下乡示范城市的实力。就重庆市家电下乡工作的开展情况，《中国电子报》记者对重庆市商业委员会规划财务处副处长蒋晓兵进行了专访。

销售量突破13万台

记者：据了解，重庆的家电下乡工作虽然开展时间较晚，但效果显著。到目前为止，重庆市家电下乡工作有何进展？
蒋晓兵：自去年12月28日全面启动家电下乡工作以来，我市各区县积极行动，周密部署，顺利推进家电下乡在全市全面展开。农民群众反响热烈，购买踊跃，各网点人气旺盛，销量不断增长，市场秩序良好，家电下乡这一惠民举措取得了较好成效。
截至2009年4月15日，重庆市已录入信息系统的家电下乡产品销售量达137495台，销售额2.28亿元。其中：冰箱(冰柜)销量68837台、金额1.48亿元，洗衣机销量37066台、金额4210万元，彩电销量29009台、金额3616万元，手机销量2570部、金额184万元，电脑销量13台、金额4.2万元。销售量和销售额在第二批启动的9个省区市中排第四位，农民人均和户均购买量、购买金额均列第一位。据不完全统计，我市下乡产品实际销售额突破5亿元，录入信息系统的销售仅占其总销售的50%%左右。已兑现补贴的家电下乡产品有49859台，补贴金额1107万元，占应补贴金额的37.3%%。
最近三个月以来，国务院和商务部、财政部、工业和信息化部对家电下乡政策陆续作了重大调整。一是调整下乡产品及定价，将家电下乡产品调整扩大为彩电、冰箱(冰柜)、洗衣机、手机、电脑、空调、热水器(包括燃气、电热、太阳能)、电磁炉、微波炉9大类，同时将摩托车并入汽车下乡。其中，彩电最高限价由2000元调整为3500元，充分反映了农村市场消费结构升级的要求。
二是将更多的家电生产企业及产品纳入家电下乡推广范围。现已开展了三次招投标工作，全国生产企业中标重庆地区94家、产品1296个.其中，我市本地及市外在渝有生产基地的企业是欧凯电器公司、西南计算机公司、美意电器公司、长虹集团公司、海尔集团、康佳集团、白雪电器公司、惠普集团等企业，中标产品有150多个。
三是财政部根据各方面的意见，将在近期对补贴资金审核兑付程序调整为“乡级审核、乡级兑付”或“跨省就近购买、就近兑付”，其中对边远农村银行网点不健全的可采取现金兑付，进一步简化补贴资金兑付程序，方便农民。政策的大幅调整，将更有力地推动家电下乡产品的销售。

销售网点突破5000个

记者：重庆市家电下乡产品销售情况良好，您认为主要有哪些原因？
蒋晓兵：首先，我们按照中央和市委市政府的总体部署，市和区县都相继成立了家电下乡工作领导小组及办公室，抽调专人开展此项工作。制定实施了一系列工作和政策措施，组织召开了一系列工作会、产销衔接会、信息管理系统技术培训会，对具体政策和操作技术进行培训，培训人员达10147人次。通过各级政府、有关部门和中标销售企业的共同努力，基本做到了机构、人员、措施、经费、检查“五落实”。
其次，网点覆盖面广。市商委已经召开会议，部署家电下乡销售网点的备案确认工作。区县商贸流通主管部门按照有关规定对中标销售企业下属网点进行家电下乡产品销售资格的备案确认。各区县商贸流通主管部门积极协调有关部门，采取因地制宜的措施，解决制约网点设置的政策问题，陆续增加销售网点和完善网点布局。截至目前，全市共计备案确认的“家电下乡指定店”5146个，区县所在地均有网点分布，中心镇网点在5个以上，人口少的乡镇至少有2个，家电下乡销售网络体系基本形成。
最后，执法监管逐步加强。各级商贸会同工商、质监部门下发通知，明确要求加强家电下乡产品产销质量服务监管。一些区县商贸、工商、质监、物价等部门开展联合执法，打击假借家电下乡名义销售伪劣产品及价格欺诈等行为，维护农民消费者的合法权益。截至目前，我市共出动执法人员1.8万人次，检查家用电器经营户11512户，取缔无照经营19户，查处家电下乡违法案件25起，受理农民消费者投诉130多件。通过严厉打击，假借家电下乡名义销售伪劣产品的行为得到有效遏制。

正探索专用发票模式

记者：目前消费者普遍反映家电下乡流程需简化的问题，重庆是怎样做的？
蒋晓兵：对于流程简化的问题，我们将采取乡级财政所审核通过即可进行补贴的措施。以往，乡级财政所得到消费者资料后，要上报到县级财政所进行备案和审批，加长了工作时间。针对此类情况，我们今年5月1日将实行乡级财政所审核、乡级财政所兑付的措施，简化办公流程，使农民得到实惠。
另外，通过我市各级财政部门近1个月的努力，家电下乡具体操作人员对业务已逐步熟悉，能够熟练使用家电下乡信息管理系统，并按规范要求从事资金管理、申报登记、票据审核等工作，能够及时审核兑付补贴资金。特别是3月中旬，全市家电下乡工作调研检查后，财政所兑付工作效率大为提高，兑付占申报的比例由40%%提高到97%%。
记者：业内反映，家电下乡销售商因税收问题影响其利润的增长，您是怎么看待的？
蒋晓兵：目前税收问题确实会影响一些乡村销售商的积极性，特别是重庆目前还有很多销售商是“夫妻店”的形式。
对此，今年5月1日，我市将出台两项政策提高销售商的积极性。第一，鼓励乡村一级销售商成为一般纳税人，并对其放宽条件限制；第二，我们将统一制定专用发票，此发票将由企业统一购买，保证乡村销售商的正常运行。专用发票卖给企业，也就是将乡村一级销售商税收这部分的压力转给企业。
记者：您认为，目前重庆家电下乡工作的关键点在哪里？
蒋晓兵：我们了解到，目前在重庆还有很多农民只是知道家电下乡，却并不了解家电下乡。加大宣传力度仍是我们近期的工作重点。
当然，我们在宣传方面的努力，也得到了显著效果。今年年初，通过在万州举行隆重的全市家电下乡启动仪式，家电下乡的影响扩大，吸引了来自周围十里八乡的村民近5000人踊跃购买家电下乡产品，效果明显。各区县采取多种形式扩大宣传，累计印制各类家电下乡宣传资料数百万份，部分区县电视台制作了家电下乡专题栏目，印制和派发家电下乡宣传年画，大力营造家电下乡的浓厚宣传氛围。
现在，我市各级商贸、宣传部门和新闻媒体正采取多种形式广泛宣传家电下乡工作的重大意义和政策。中央电视台一套、新闻频道、农业频道和经济日报等中央媒体和市级新闻媒体已180多次报道重庆家电下乡工作情况。市区县家电办通过家电下乡信息管理系统、专栏、简报等多种形式扩大宣传，春节期间向乡镇、村社寄送贺年卡、年画7万份，组织各乡镇销售网点采取悬挂横幅、散发宣传资料、出动宣传车等方式，下乡入村，广泛宣传，逐步使农民了解家电下乡政策。