四川：分两阶段实现产业规模超3500亿元目标

——《四川省超高清视频产业发展行动计划（2019—2022年）》解读

为推动四川省超高清视频产业高质量发展，满足人民对日益增长的美好生活的需要，2019年5月7日，四川省推进数字经济发展领导小组办公室印发了《四川省超高清视频产业发展行动计划（2019—2022年）》（以下简称《行动计划》）。

制定背景

2019年年3月1日，工业和信息化部、国家广播电视总局、中央广播电视总台联合印发了《超高清视频产业发展行动计划（2019—2022年）》，期望解决标准制定、内容供给、协同发展等产业方面的痛点。2018年6月，中共四川省委十一届三次全体会议审议通过了《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》，将重点培育电子信息等五大万亿元级支柱产业，大力发展数字经济，构建具有四川特色优势的现代产业体系。新一代网络技术产业是数字经济的重要内容，是电子信息产业重点领域之一，新一代网络技术产业以超高清视频产业为主攻方向，推动产业创新发展，拉动经济增长，支撑四川省建设数字经济强省的战略目标。

超高清视频是继数字化、高清化之后的新一轮重大技术变革，四川省是全国超高清视频产业链最全的省份，超高清视频摄录编设备技术水平、产业规模、市场占有率全国第一，超高清视频内容制作国内领先，IPTV用户数全国第一，超高清视频终端产品种类齐全，是国家数字家庭应用示范产业基地之一。

超高清视频产业包含超高清视频的前端采集制作、网络传输、后端呈现、行业应用四个环节。目前，四川省超高清视频产业已形成终端先行、频道建设稳步推进、行业应用初步兴起的良好态势，但也存在超高清视频内容供给匮乏、产业协同发展不够等突出问题。

四川是人口大省、旅游大省、工业大省。四川发展超高清视频产业，将有利于促进四川省信息产业和文旅产业整体实力提升，将有利于驱动以视频为核心的行业转型升级，将有利于培育视频应用的新模式、新业态，最终形成产业高质量发展的新生态。当前，四川省迫切需要把握战略机遇期，强化产业顶层规划设计，通过政策引导和支持，充分激发市场主体活力，推进产业持续健康快速发展。

总体要求

《行动计划》提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神为指导，深入贯彻省委十一届三次全会决策部署，加快实施数字经济发展战略，以超高清视频创新应用为先导，以超高清视频前端技术为支撑，以优化产业发展生态为保障，突破核心关键技术、丰富内容供给、提升网络传输能力、加快重点行业应用、完善公共支撑体系，推动四川省超高清视频产业高质量发展。

《行动计划》提出了以下基本原则：市场主导，政府引导；融合创新，转型发展；需求牵引，示范引领；重点突破，整体提升。

主要目标

根据四川省超高清视频产业发展基础和实际，同时结合工业和信息化部行动计划的要求，《行动计划》提出坚持“4K先行、兼顾8K”的总体技术路线。

《行动计划》提出了到2022年四川省超高清视频产业的发展目标，在政策引导和各方资源积极投入下，产业总体规模有望超过3500亿元，4K核心技术研究和关键产品产业化取得突破，产业新型生态体系基本建立，国家级超高清视频产业基地建成。为更好地引导产业发展，《行动计划》分2020年和2022年两个阶段提出了四川省超高清视频产业发展的具体目标，包括前端设备和核心器件的产业化、4K/8K终端产品普及、标准体系建设、4K频道和内容供给、超高清视频用户规模、行业应用推广等目标。

重点任务

《行动计划》坚持应用牵引、行业融合、标准先行、整机带动，从核心关键器件突破、前端设备提升、终端设备产业化、传输网络改造升级、超高清内容建设、行业试点示范等六大方面提出了产业发展重点任务。

关于核心关键器件突破工程。《行动计划》提出要组织产学研用关键核心技术联合攻关，支持前端关键设备、内容制作、音视频编解码、信号传输、柔性显示等核心芯片的研发和量产。鼓励企事业单位、行业组织积极参与超高清视频领域国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定。

关于前端设备提升工程。《行动计划》提出要重点发展超高清数字电视编码器、转码器、复用器、加扰机、调制器、解码器等设备，推动建设超高清视频（四川）制作技术协同中心。

关于终端设备产业化工程。《行动计划》提出要推动4K超高清视频和人工智能相结合的新型智能电视、智能机顶盒、智能网关、数字电影放映机和家用、商用投影机等智能终端产业化。

关于传输网络改造升级工程。《行动计划》提出要加快广电有线电视网络改造、建设5G移动通信网络、推动通信网络设施IPv6升级。

关于超高清内容建设工程。《行动计划》提出要建设国家超高清视听创新基地、超高清视听内容创新云平台，扶持一批反映四川省传统文化（如川酒、川茶、川菜、川剧）的4K超高清视频创作生产。

关于行业试点示范工程。《行动计划》提出在文教娱乐、视频监控、医疗康养、超高清4K电视频道和4K院线、智慧广电等领域实施试点示范，打造一批超高清视频典型应用。

保障措施

发展超高清视频产业，关键在于营造良好的政策环境和市场环境，激发市场主体创新活力。《行动计划》坚持问题导向、目标引领，从加强组织领导、建立行业协会、加快人才培养、强化资金支持、深化交流合作等五大方面提出了推进措施和着力方向。《行动计划》提出筹建四川省超高清视频行业协会，发挥协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能；《行动计划》提出鼓励省内企业积极对接工业和信息化部扶持政策，参股国家超高清视频产业发展基金；《行动计划》提出拓展企业国内、国际交流合作渠道，加强与国内外企业、高校的合作，实现优势互补、合作共赢。