浙江：加快建设全球先进制造业基地

“2020年，浙江连续打好‘抗疫’‘化危’‘促稳’‘做强’四场大仗，全省工业经济实现‘V型回升’。1—11月，全省规上工业增加值同比增长4.8%，利润同比增长11.5%，充分展现了浙江工业经济应对复杂严峻局面的强大韧性和活力。”浙江省经济和信息化厅党组书记、厅长徐旭在近日召开的2021年浙江省经信工作会议上表示，“2021年，全省经信工作将扛起数字赋能现代化先行、产业体系现代化先行的使命担当，落实‘六稳’‘六保’任务要求，着力推动民营经济高质量发展，深入推进制造业高质量发展和数字经济‘一号工程’，加快建设制造强省、全球先进制造业基地。”

做深做细十大标志性产业链

记者了解到，在刚刚过去的2020年里，浙江突出产业基础再造和产业链提升工程，扎实推动制造业高质量发展。构建“1+2+10+X”工作推进体系，系统摸排断链断供风险449项，推进产业链协同创新项目115项，实现关键核心技术备份提升34项。制定产业链提升发展“一链一方案”，绘制产业链“鱼骨图”，建立省政府领导挂帅的“链长制”，成立一链一企业服务团，组建105家产业链上下游企业共同体，打造十大标志性产业链。在会上，徐旭对这项工作又进行了具体部署，他说：“今年，浙江要围绕打造标志性产业链，探索制造业高质量发展‘一县一经验’，培育先进制造业集群。”

一是优化制造业高质量发展推进体系。加强对制造业高质量发展工作的领导，筹备召开全省制造业高质量发展大会。全面落实部省共建先进制造业基地战略合作协议，争创国家制造业高质量发展试验区。完善部门协同、省市县联动的制造业高质量发展“滚雪球”推进机制，推进22个制造业高质量发展示范县（市、区）探索“一县一经验”。制定省制造业高质量发展监测评价指标体系和监测评价办法，组织实施浙江制造“天工鼎”评价激励。

二是实施制造业产业基础再造和产业链提升工程。深化“1+2+10+X”推进工作体系，建立十大标志性产业链运行监测体系。抓好关键核心技术产品安全高效发展行动计划，加快推进“卡脖子”关键核心技术攻关和产业化应用。组织实施产业链协同创新工程，抓好产业链协同创新项目、急用先行项目实施，力争完成验收60项、建设实施60项、谋划实施60项。深入实施产业链全球精准合作专项行动。推进“一链一方案”和产业链“链长制”，做深做细十大标志性产业链，培育支持一批富有地方特色的细分产业链。

三是培育“415”先进制造业集群。实施产业集群培育升级行动，完善“一集群一机构”的新型集群发展促进机构体系，改造提升一批既有产业集群，力争重点行业入选国家先进制造业集群全覆盖。争创国家新型工业化产业示范基地。落实制造业高质量发展示范园区建设实施方案，开展制造业园区高质量发展星级评价，建设制造业高质量发展示范园区。

深入实施数字经济“一号工程”

数字经济是浙江高质量发展的“一号工程”和“第一动能”。2020年，预计数字经济核心产业增加值达6800亿元，数字经济日益成为浙江经济增长的主引擎、转型升级的主动能和创业创新的主阵地。为了进一步促进数字经济发展，浙江省人大常委会近日审议通过了由浙江省经信厅承担起草的《浙江省数字经济促进条例》，成为全国首部以促进数字经济发展为主题的地方性法规。“2021年我们设定的目标是，数字经济核心产业增加值增长10%以上。”徐旭在会上指出。为实现这一目标，浙江将通过五个方面来实现。

深入实施数字经济“一号工程”。组织开展《浙江省数字经济促进条例》宣贯，加强配套政策制定落实。以数字经济“一号工程”2.0版为总抓手，着力在新技术、新制造、新基建、新业态、新治理等方面取得突破。持续推进数字经济五年倍增计划，加快建设“三区三中心”，促进平台企业依法规范发展和创新发展。加快建设国家数字经济创新发展试验区，全面落实81项重点任务。推进17个省级数字经济创新发展试验区建设。

打造数字产业化发展引领区。制定实施加快新一代信息技术产业发展指导意见，打造世界级数字产业集群。提升新型元器件、智能光伏等产业发展水平，壮大云计算、物联网等新兴产业，培育发展超高清视频、虚拟现实、智能网联汽车等融合型产业。突出发展集成电路和软件产业，加强集成电路重大项目规划布局，巩固设计、装备和材料先发优势，补齐产业链基础短板，力争产业规模突破1200亿元；落实加快软件产业高质量发展实施意见，实施重大自主软件应用推广等五大工程，力争软件业务收入达到7700亿元、增长13%。推进大数据应用示范及产业发展，省级大数据应用示范企业达到200家。

建设工业互联网国家示范区。出台工业互联网创新发展行动计划，提升“1+N”工业互联网平台体系，新创建省级工业互联网平台50个，其中面向十大标志性产业链和百亿产业集群各10个，打造环杭州湾工业互联网产业带，推进“双城”联动（杭州打造“国际工业互联网之都”，宁波打造全球工业互联网研发应用基地）、“双链”畅通（产业链与供应链畅通），打通需求与供给，贯通消费与制造，创建工业互联网国家示范区。培育发展“云上企业”，抓好行业云应用示范平台、上云标杆企业的培育和示范推广，促进企业云上数字化转型。全省累计行业云应用示范平台达50家，上云标杆企业达400家。

打造数字新基建创新示范省。全面推动5G基站建设“一件事”集成改革，各市逐步实现新增5G基站建设全流程线上审批管理，累计建成5G基站8万个，实现乡镇以上5G信号全覆盖。协调推进国家（杭州）新型互联网交换中心试点。深化IPv6规模部署，推进本地网络基础设施、政府门户网站等改造。推进云数据中心、物联网等数字基础设施建设，支持四大都市区建设国家级区域型数据中心。

深化以城市大脑为核心的“数智治理”。全面推广城市大脑杭州经验，推进各设区市全覆盖。推进优秀场景应用复制推广和融合型场景应用创新开发，推广“政府主导+社会参与”的城市大脑建设运营模式，强化产业平台支撑，发展壮大浙江省城市大脑产业联盟，构建城市大脑产业生态圈。

“三个千亿”工程扩大工业有效投资

2021年，浙江将重点围绕构建新发展格局，实施“三个千亿”投资工程；围绕创建传统制造业改造升级国家示范区，实施传统制造业改造提升2.0版。

在扩大工业有效投资方面，推进千亿元数字经济、千亿元新材料、千亿元高端装备等重点项目工程，完善制造业重大项目落地全周期服务，力争完成重大制造业项目投资1000亿元，工业投资增长6.5%以上。编制全省产业链招引指南，大力实施“一局长一项目”，招引强链补链项目500个以上。开展新一轮技术改造，实施省级智能化改造、绿色制造、制造新模式、产业基础再造、新兴产业等“五个一批”示范项目500项，推进重点技术改造项目5000项，完成投资1500亿元。

在深化浙江制造拓市场行动方面，拓展浙江制造数字化营销渠道，持续释放“春雷计划”“严选计划”“商超计划”的带动作用，提升浙江制造工业品的线上营销渗透率。支持垂直电商平台与浙江制造企业开展深度合作，加大对非消费类工业品网络营销力度。抓好杭州、宁波、温州、湖州等国家信息消费示范城市、示范项目建设。

在实施传统制造业改造方面，以“三化四名”为重点推进传统制造业改造提升2.0版。以分行业省级试点和工业大县为重点，加快传统制造业数字化智能化绿色化改造，一体打造“名品+名企+名产业+名产地”，形成一批经典产业、时尚产业、支柱产业。

在加快推进新智造方面，制定深化新一代信息技术与制造业融合发展推进新智造的实施意见，实施“5G+工业互联网”工程，推广个性化定制、网络化协同、智能化生产、服务化延伸、数字化管理等新智造模式。遴选实施网络化协同、个性化定制试点企业（项目）各100个。实施智能制造领航行动，新培育省级智能工厂（数字化车间）100家。加强工业机器人推广应用，新增工业机器人2万台。

值得一提的是，浙江今年还将围绕做优做强战略性新兴产业和未来产业，强化新动能培育，打造百亿元级“新星”产业群。一方面，大力培育新一代信息技术、生物技术、高端装备、新能源及智能汽车、绿色环保、航空航天、海洋装备等产业，推动“新星”产业群发展，加快形成一批战略性新兴产业集群。另一方面，积极孵化与加速未来产业，布局发展人工智能、第三代半导体、类脑芯片、区块链、量子信息、柔性电子等未来产业，谋划产业发展平台，加快建设未来产业先导区。推进前沿技术与产业跨界融合示范，打造未来技术应用场景。