学习贯彻习近平总书记就实施网络强国战略重要讲话精神 | 宁家骏：自主创新是建设网络强国必由之路

编者按：中共中央政治局10月9日就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加快推进网络信息技术自主创新，朝着建设网络强国目标不懈努力。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，理清思路、找准信息科学技术研究和产业发展方向，《中国电子报》特开辟专栏，邀请业界权威专家，就习近平总书记讲话内容，结合自身关注的研究领域，发表心得体会。

如所周知，网络空间已经成为当今人类生产、生活、生存的新平台，由于历史和技术基础等方面的原因，我们有着扼喉之痛。一是这个平台的安全状况堪忧，二是在这个平台上的关键技术、核心技术受制与人的被动局面长期未能根本解决，导致我国关键信息基础设施和重要网络系统长期严重依赖国外产品和技术的总格局尚未根本转变。网络信息技术自主创新关系到国家安全和长远发展的大局，安全问题得不到根本解决，核心技术、关键设备已经成为扼住我们网络安全和信息化发展的“命门”，关键信息基础设施不能自主、做不到可控就没有安全保障，就会重新落到被动挨打、任人欺辱的状况。核心技术、关键设备缺乏自主可控和严重受人制约，这已成为我们国家安全的心腹大患，直接影响人民的根本利益和国家的社会发展，我们必须通过网络信息技术自主可控突破这一难题。

10月9日，中共中央总书记习近平在主持中共中央政治局就实施网络强国战略进行集体学习时，就建设网络强国又一次做出了系统阐述。这次学习，习近平总书记进一步分析了当今世界互联网发展形势，特别是第一次提出要从六个方面加快网络强国建设的战略部署，再一次明确了网络强国建设的战略目标。为了实现这个目标，当前的一个主要任务就是坚持自主创新，这已成为建设网络强国的重中之重。加快核心技术自主创新就是顺科技发展之势，尽快解决建设网络强国中关键技术的短板。

核心技术自主创新是关键

实施网络强国战略，网络信息技术可谓重中之重。网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域。技术革命一浪赶一浪，做到顺势而又不是被动地跟随潮流，核心技术的自主创新就成了最关键的所在。习近平总书记特别强调要紧紧牵住这个“牛鼻子”。所谓“牛鼻子”，既有“制胜要诀”之意，也指出了发展的最大“命门”。

网络信息技术自主可控离不开坚持走自主创新之路。习近平总书记指出“核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。”自主创新包括了自主，更包含创新，这四个字是一个整体，自主和创新不能分割。无论什么时候都不能放弃创新为王，没有创新何谈自主可控，没有创新解决不了自主可控的根本问题，停滞、保守、落后于发展新形势和应用的巨大需求的裹足不前，解决不了安全可控，这样的自主没有任何实际意义。这次学习，习近平总书记提出的加快推进国产自主可控替代计划、构建安全可控的信息技术体系、实施网络信息领域核心技术设备攻坚战略等举措，无不是要求在独有独创上下功夫。要正确认识“自主创新”与“自主可控”的辩证关系，强调自主不能搞封闭，不能拒绝先进技术的学习、引进和消化以及再创新。当然创新必须坚持依据国情充分自主才能更有效益地开放，才有可能对外来的技术做出理智的选择。只有坚持自主创新，才能真正实现安全可控，实现对资源、技术、产权的掌控，才能有安全的保障。自主创新是立于全球化大背景下立足国际社会的基础，做不到自主创新就难以实现与大国相称的国际地位和发挥应有的国际作用。在网络空间竞争激烈的形势下，我们如果不能正确地把握自主创新的基本方向，不能逐步实现自主可控的网络信息核心技术和关键产品，就不能成为世界网络信息技术发展的导引者和主力军，更难以影响我们在全球化网络空间的话语权，我们“共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间”的主张就可能成为泡影，“建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”的良好愿望也将束之高阁。所以自主创新绝不是一时的权宜之计，不是一句口号，而是应该成为一种持之以恒的基本原则。

网络信息技术自主创新是深化改革的重要举措。当今世界，闭关锁国、游离国际社会之外是不可取的，必须在网络空间这个人类的共同家园中认真处理好深化改革与安全发展等一系列现实问题。新形势下更要深化国际交流与合作，引进、学习先进的技术、方法和理念，并通过持续不断的创新和努力，逐步在核心技术、关键产品、知识产权、供应链、产业链和服务等方面尽快地加强自主创新占比，争取安全可控的基础和条件。

要处理好四方面关系

当然，自主创新是一项艰巨的任务，在这个过程中要明晰正确的大方向，避免走入狭隘的误区。要做到这一点，就要处理好四方面的关系。

第一，要处理好自主创新与对外开放的关系。自主可控的目的不是闭守排外，而是为了更好地、进一步地开放。开放是网络与信息技术的天然属性，信息技术的起源和制高点都在欧美等发达国家，信息技术能力的不平衡必然要求中国走出去，只有走出去才可能技术强大。在这个问题上，习近平总书记的讲话已经非常明确：现在，在技术发展上有两种观点值得注意：一种观点认为，要关起门来，另起炉灶，彻底摆脱对外国技术的依赖，靠自主创新谋发展，否则总跟在别人后面跑，永远追不上;另一种观点认为，要开放创新，站在巨人肩膀上发展自己的技术，不然也追不上。这两种观点都有一定道理，但也都绝对了一些，没有辩证看待问题。一方面，核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。另一方面，我们强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新，只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大。

第二要处理好政府与企业的关系。创新机制的建设离不开政府、企业、资本市场、高校、研究机构、科技中介等各方的努力和协作，其中政府和企业是创新最核心的两大主体，要处理好相互之间的关系。在不同的创新阶段，政府和企业的作用和地位也不相同，政府和企业之间的作用不是一个此消彼长的关系，而是一种动态均衡关系。在引进创新阶段，由于企业的能力还不强大，还需要政府在其中起主导作用，而随着创新的深入，企业能力逐步增强，政府的作用应逐步从微观协调转向宏观环境优化、政策完善、机制建设等方面，充分发挥企业创新主体的积极性。同时，既要发挥国有企业作用，也要发挥民营企业作用，也可以两方面联手来发挥作用。

第三，要处理好技术创新与技术应用的关系。在很多领域，技术的创新和应用还是“两张皮”，相互之间难以有机融合。在全球信息领域，创新链、产业链、价值链整合能力越来越成为决定成败的关键。核心技术研发的最终结果，不应只是技术报告、科研论文、实验室样品，而应是市场产品、技术实力、产业实力。核心技术脱离了它的产业链、价值链、生态系统，上下游不衔接，就可能白忙活一场。科研和经济不能搞成“两张皮”，应着力推进核心技术成果转化和产业化。经过一定范围论证，该用的就要用。我们自己推出的新技术新产品，在应用中出现一些问题是自然的，可以在用的过程中继续改进，不断提高质量。如果大家都不用，就是报一个课题，完成报告，然后束之高阁，那永远发展不起来。

第四，要处理好独立自主与技术引进的关系。提到自主创新，很多人就认为一定要全部自主，从零开始，拒绝技术的引进和学习。其实，完全意义上的自主是不存在的，所有的创新都是要站在前人肩膀上实现的，如何平衡自主创新和“拿来主义”的关系是一种智慧，更是一种战略。在这方面，有企业管理者认为：在我们未进入的一个全新领域进行产品开发，对公司已拥有的成熟技术以及可以向社会采购的技术利用率若低于70%%，新开发量高于30%%，不仅不叫创新，反而是浪费，它只会提高开发成本，增加产品的不稳定性。因此，我们必须独立自主和技术引进相结合，但根本目的只有一个，那就是把核心技术掌握在自己手中，为网络强国建设提供持久的驱动力量。

(作者宁家骏，系国家信息化专家咨询委员会委员、国家信息中心专家委员会副主任)