政策推动数字电视大发展

国家广电总局科技司司长 王效杰

我国数字电视已经驶入快车道，针对目前有线数字电视、地面数字电视的产业发展以及规划，《中国电子报》记者独家专访了国家广电总局科技司司长王效杰。她表示，国家广电总局已经颁布了有线电视网络双向化改造的意见，旨在为今年有线数字电视实现双向交互多功能，以及多种业务的开发提供基础。另外，地面数字电视国家标准的推动应该遵循五大原则，尽快让非国标系统向国标系统过渡。对于移动多媒体广播的发展，国家广电总局开始积极部署，在奥运城市、直辖市、省会城市、计划单列市等全国37个城市开展大规模技术试验，确保在奥运会前开播。

有线电视双向网改造遵循两大原则

记者：您认为，今年有线数字电视的发展方向是什么？对于有线数字电视的推动，国家广电总局采取了哪些措施？

王效杰：有线电视数字化的发展方向是构建双向交互多功能的互动新媒体网络，构建广播电视综合信息服务的多业务体系，同时构建用户服务体系和质量管理体系。在有线电视网络的基础上进行双向化改造，这样，一方面发挥了有线电视网络的优势，另一方面增加了回传的通道和一些交互的功能，从而实现了双向交互多功能。

国家广电总局今年将制定有线数字电视用户管理规范，在这个规范里会量化一些服务指标，包括各种业务受理的响应时间，包括有线电视网络公司服务厅、营业厅、呼叫中心、客服中心的功能和服务指标等。同时还制定有线数字电视质量与服务监督的管理办法，建立政府监管、行业自律、社会监督相结合的机制，从而维护广大人民群众的收视权益。

记者：实现双向交互应用是有线数字电视的下一目标，那么，要实现这一目标必须对有线电视网进行双向化改造，针对有线网的双向化改造，国家广电总局有哪些指导意见？

王效杰：国家广电总局已经颁布了有线电视网双向化改造的指导意见，提出双向化改造应遵循两点原则：一是积极推动光进铜退，逐步向光纤到户发展。二是充分利用用户线路的同轴电缆资源，采用适合当地的宽带双向接入技术来进行双向接入改造。

有线电视网双向改造的技术，包括接入网端以及光传输改造，现在普遍采用了无源光网络技术。在用户接入改造方面，因为现在全国有三四百个有线电视网，技术的基础条件也千差万别，所以各地要根据自身网络的技术条件、网络发展的情况、要开展的业务需求来采取相应的技术，进行相应的接入改造。

地面电视要在7个模式范围内选取

记者：地面数字电视已经颁布了国家标准，对于相关的配套标准的制定工作以及产业的推动，目前处于什么阶段？

王效杰：在2006年8月18日，国家颁布了地面数字电视传输标准，应用这个标准应该遵循以下五项原则：

第一，要考虑高清晰度电视业务和标准清晰度电视业务的综合使用，还要考虑固定接收和移动接收。因此，地面数字电视工作模式的码率应至少涵盖10Mbps-25Mbps范围。

第二，能够适应包括城市、郊区和农村在内的不同环境的接收需求，尽可能把地面信号覆盖好，保证在城市、农村、郊区的广大人民群众都能够高质量地收看节目。

第三，能够满足各种不同类型的广播网络，例如单频网和多频网的要求。

第四，充分考虑模拟电视向数字电视过渡的要求。

第五，工作模式要尽量简化，因为地面数字电视国家标准涵盖的是330多种模式，不可能把这330多种模式都拿来应用，所以要尽量简化，减少产业内的开发成本和生产成本。

按照上述的原则，国家广电总局经过一年的技术实验和测试，归纳出我国地面数字电视传输的标准主要有7种工作模式，同时这7种工作模式应该能够满足标准清昕度、高清、公交车载电视的播出。今后在全国部署地面数字电视的时候，都要在这7种模式的范围内进行选取。

另外，为了推进地面数字电视，国家广电总局在去年加紧技术实验的同时，也加紧了配套标准的制定工作，目前已经颁布了六个配套的行业标准，然后在大规模技术应用实验的基础上，上升为国家标准。

非国标系统向国标系统过渡

记者：2008年奥运会将采用地面数字高清晰度电视进行转播，频谱资源是确保地面数字电视得以开展的保证，那么，在地面数字电视频率方面有何规划？

王效杰：推广地面数字电视频率规划是一个非常重要的工作，国家广电总局确定的地面数字电视频率规划有以下四条原则。第一，尽可能不影响现有模拟电视的覆盖。模拟电视和数字电视同时播出，以及两种技术标准、技术体制并存会持续较长的一段时间，所以新开一个地面数字电视频道，不能影响现有模拟广播电视的覆盖。

第二，充分利用现有模拟广播电视基础设施进行数字电视广播。现在考虑规划开展数字电视广播的选点都选在现有的发射台，这样就降低了地面数字电视广播推广的成本。

第三，一般情况下我们已经不批准模拟台的建设，这些频率全部拿来重新调整作为地面数字电视播出的频率。

第四，通过采取一些措施降低干扰。地面无线电视的频率资源非常有限，在保证模拟电视广播播出的同时，还要开播数字电视频道。在模拟和数字并存的相当长的时间内，这个频率资源是非常紧张的，所以在技术上要想办法采取一些手段，既能多播数字电视，又能避免和模拟电视互相干扰。

记者：那么，在目前非国标系统向国标系统的过渡中，将为地面数字电视提供几套频道？

王效杰：在频率规划方面，我们为每个城市都规划了两个数字电视频道，一个频道是用于播出央视的高清节目；一个频道是用于同播中央和地方的模拟节目，即中央电视台第一套和新闻频道，再加上当地省级市级的节目，同时这个频道也兼顾用于本地公交车移动电视。

目前，非国标系统向国标系统的过渡，也有一个并存的问题。目前一个城市拥有几百辆甚至是几千辆公交车，要在一夜之间就转换成接收新国标系统车载电视也不太可能。所以国家广电总局考虑了一个过渡的办法，就是在一个城市，先拿出一个标清频道，作为同播频道，在同播中央和各省级节目的同时，把用于在公交车播出的频道放进去，然后进行过渡。这样给公交车接收终端的更换留出一个过渡时间，公交车的接收机都换完以后停掉原来非国标频道，改用国标系统来播出。

两年内免收CMMB专利费

记者：请您谈谈目前移动多媒体广播（简称CMMB）的产业化推进进程？

王效杰：从2007年10月开始，移动多媒体广播已经在北京、上海、天津、秦皇岛、青岛、沈阳等奥运城市和广州、深圳进行技术试验，北京已建成3点覆盖的单频网，接收效果良好。CMMB能够在奥运会期间支持用户收看手机电视。目前，国家广电总局已经开始积极部署，今年将在奥运城市、直辖市、省会城市、计划单列市等全国37个城市开展大规模技术试验，确保在奥运会前开播。随着CMMB的快速发展，国家广电总局还针对CMMB终端进行了招标，其相关企业达到160多家。

记者：在奥运会期间，移动多媒体广播是否以免费的节目播出？对于拥有自主知识产权标准的移动多媒体广播，今后是否会存在专利收费？

王效杰：对于CMMB的发展，国家广电总局将坚持统一标准、统一建设、统一运营、统一管理、支持全国漫游的原则，从而面向多种类型终端，使广播与通信技术相结合，相互促进、相互发展。

CMMB主要为用户提供免费的公益节目和紧急广播，以及提供适当收费的付费节目和信息服务。另外，对于CMMB产业链的企业，在2008年-2009年内将免收专利费，在2010年—2012年，对CMMB企业也只会象征性地收取1元专利费。

我国地面数字电视标准主要工作模式