四川：加强无线电应急保障 引领无线产业发展

工作人员在地理环境恶劣的地区开展艰难的无线电监测工作。

“四川省地广人多，自然环境极其复杂，给无线电管理工作带来很大难度。5·12汶川特大地震等重大事件发生之后，我们更是在严峻的挑战中前行。”四川省信息产业厅副厅长徐扬在接受《中国电子报》记者采访时坦率地表示。在这些非同寻常的挑战下，四川省无线电管理工作者迎难而上，实现管理方式从粗放型向科学型转变，从传统业务管理向新业务管理转变，在服务经济社会发展、保障社会稳定和应对重大突发事件中发挥出重要作用。

积极调控频率资源参与重大工程建设

四川省面积48.5万平方公里，其中90%%以上是丘陵和山区，人口8800万，是全国最大的彝族聚居区、唯一的羌族聚居区、第二大藏族聚居区。有卫星发射基地和卫星回收基地、多个机场、4个市水上通航、船只4000多艘。因此，无线电管理工作涉及的领域多、面积广，任务艰巨繁重。“特殊的环境决定了我们工作情况的不同。但是围绕服务经济建设和社会发展这一主线开展工作，始终是我们的工作重点。现代社会的生产和生活须臾离不开无线电频率和无线电技术。”徐扬说。

目前我国已开发无线电业务42种、64类，电台总数达数亿部，各类无线电技术和设备已广泛应用于社会生产和生活的各个领域。因此，四川省无线电管理机构积极跟踪和参与重大工程建设，及时调控频率资源，确保经济建设和社会发展的需求。

四川省无线电管理机构及时协调、优化频率资源，为各灾区抗震救灾指挥部紧急组建无线电应急通信指挥网，督促恢复灾后公众通信和组建抗震救灾应急无线电通信网，为各参与救援单位协调指配应急通信频率；积极支持电信企业开展“村村通”工程，为解决边远农村无线电通信提供政策和频率保障；积极参与普光油气田和80万吨乙烯工程无线电通信应急系统的方案审定，为国家重点工程提供频率保障；积极服务成都地铁建设，为成都地铁无线列车调度通信系统提供频率支持；为新开播广电集团数字电视、新开播交通旅游和文艺广播频道提供频率支持。

发挥应急保障能力提供重要技术支撑

近年来，一系列重特大突发性事件的发生，把四川省无线电管理工作者抛到了风头浪尖。“那是一场残酷的实战，四川省无线电管理工作经历了前所未有的挑战。”回想起5·12汶川特大地震的考验，徐扬仍然心有余悸。“也正是这次实战，全面地检验了我们的无线电管理水平和这支队伍的应急保障能力，加快了四川省无线电管理部门探索从粗放型管理向科学型管理转变的步伐。”徐扬说。

5·12汶川特大地震发生后，无线电管理机构在第一时间启动了“四川省无线电管理应急预案”，组织全省各级无线电管理机构和业余无线电爱好者迅速参与抗震救灾应急通信服务;与军队配合，确保了8个机场共17000余架次飞机的飞行和航天安全。

这些成绩并没有让四川无线电管理工作者满足，反而让他们更加重视自己肩负的责任。他们经过两年与多个部门协调论证，使攀枝花气象雷达建设项目得以实施；与长江无委办签订了长江流域四川水上无线电管理协议，并颁布了《联合管理办法》；完成了成都双流机场二跑道电磁环境测试，加强了对神舟飞船、卫星发射、民航陆空通信的电磁环境整治；在铁路调度、防汛抗旱、抢险救灾、公众通信等领域，主动保障其无线电业务安全。

开展重大课题研究引导企业创新发展

在各级领导的支持下，四川省无线电事业得到迅猛发展。到2008年底，四川省无线电业务涵盖了我国目前拥有的全部种类，电台总数达3000余万部，年均递增30%%以上。“但是，这些仍不能满足日益增长的新需求。无线电新技术的不断涌现与广泛应用，不仅要求相关企业提供新的仪器设备，还要求无线电管理部门不断发展新的管理技术，提升管理水平。”徐扬说。

为了研发出适用的管理新技术，四川省无线电管理机构与一些高校展开广泛合作，规划了集指挥、监测、干预、通信等功能及动、静结合为一体的省无线电应急系统，完成了《四川省无线电管理事业报告》。这些都为新形势下的无线电管理工作提供了新思路。

2009年8月30日，四川省无线电管理机构和重庆通信学院共同承担的“重大突发公共事件应急无线电管理对策研究”通过了由部无线电管理局、军队、公安、高校等单位组成的专家评审组的验收。这个课题充分结合目前频发的各类重大突发公共事件对无线电管理工作的需求，研究了重大突发公共事件中应急无线电管理的工作职责、工作流程和工作范围，探讨了构建综合应急指挥调度网络的设想，提出了设立和应用陆地救生无线电专用频率的建议。徐扬说：“在做这个课题的过程中，尽管我们经历了难以想象的困难，但是看到研究成果对于规范重大突发公共事件中的应急无线电管理工作、有效解决应急指挥调度通信的瓶颈制约、提高生命救援的工作时效和搜救能力，具有重要的指导意义，心里感到无比欣慰。”

四川省是无线电设备生产大省，在成都市就聚集了五六家在全国市场上有影响的监测设备生产企业。“引领无线电产业发展，是我们的重要职责。”徐扬说。

记者在采访中了解到，无论是国企背景的中星世通，还是民营性质的华日，都得到了四川省信息产业厅不遗余力的指导和扶持。两家企业的负责人也都表示，省信息产业厅全方位的支持对企业发展极为重要。据了解，无线电管理部门经常与企业进行定期的技术交流，及时向企业通告市场对新技术的需求。甚至全程参与企业新产品新技术的开发，使企业开发出的新产品具备了很强的市场竞争力。如，根据藏族聚居区维稳实际工作需要，指导企业开发生产了远程遥控监测系统；帮助企业开发研制了防范利用无线电技术作弊的干预系统，为确保国家各类统一考试的公平公正发挥了重要作用。

加强维稳专项监测及时排除潜在安全隐患

“无线电管理工作在维护国家安全和社会稳定等方面有着不可替代的作用。因此，维护社会稳定是我们义不容辞的责任。”徐扬说。近几年，四川省查处各类无线电干扰事件300余起，及时排除了对国家安全、社会稳定和经济发展构成威胁的隐患。

四川省无线电管理机构在部无线电管理局和省委省政府的部署与指挥下，开展了藏族聚居区维稳工作，专门成立了藏族聚居区维稳无线电管理领导与工作机构，制定了藏族聚居区维稳无线电管理专项工作方案，统一调配全省无线电监测力量，加大了对藏族聚居区维稳无线电专项监测工作力度，规划建设了重点地区——— 阿坝县无线电监测小型站和应急通信指挥系统，为高质量完成藏族聚居区维稳工作奠定了良好的基础。

经过认真扎实的工作，查处涉及社会安全、藏族聚居区稳定的重大事件多起，在应对各类突发公共事件中发挥了关键作用，维护了国家利益，保障了人民群众安居乐业。“在社会快速发展的新形势下，无线电管理工作的作用越来越大，责任也越来越重。四川省无线电管理工作虽然经受了5·12汶川特大地震等重大突发事件的考验，取得了一些成绩，但仍存在着许多亟待解决的问题，比如管理体制不顺畅、各地无线电管理团队水平参差不齐等，这些瓶颈严重制约着无线电管理事业的健康发展。这需要各级政府部门的支持，更需要通过我们自身的努力去解决。”徐扬说。

记者手札

以乐观的精神坚守

记者在对四川省无线电管理系统的采访中注意到，这个团队在工作中有两个不易。

一是应对恶劣的地理环境不易。四川省信息产业厅副巡视员邹洪君曾经长期工作在阿坝藏族羌族自治州无线电管理部门。“那里环境的复杂和恶劣是你们想象不到的。普通的轿车是去不了的，而普通的吉普车运进去的无线电监测设备也是不能用的。因为，车没有良好的防震系统，精密的无线电设备在路上就会被摇晃得散了架。”而他胳膊上还未取出来的钢钉也正是在那里工作时发生车祸的纪念。“但是，不管有多大的困难，我们的人和设备必须到达目的地，并在那里实现最有效的工作。这是我们的使命。”邹洪君说。

二是完成繁重的工作任务不易。四川省无线电管理系统共有300余名工作人员，远远无法满足这个地广人多、自然环境复杂的西部大省的需求。徐扬说：“因体制不顺等问题，我们这个人数有限的队伍中还存着在很多‘门外汉’、‘学生兵’。我们只有不断加大培训力度和增加培训次数，才能实现管理团队整体水平的提升”。

正是在这种种不易中，记者看到了一个顽强坚韧、乐观积极的无线电管理团队。恶劣的地理环境没有让他们屈服，特大地震灾害没有让他们畏惧，繁重的工作任务没有让他们退缩。他们以乐观的精神、认真的态度、精湛的技术，坚守在无线电管理工作的一线。

工作人员在地理环境恶劣的地区开展艰难的无线电监测工作。