全国无线电台站核查“动起来”

准确掌握无线电台站数据是做好无线电管理工作的重要基础。工业和信息化部副部长刘利华曾指出：“加强无线电台站管理是无线电管理坚持科学发展的必然要求。”台站有数，管理才有术。“准确掌握台站的数量、分布和使用情况，不仅可以实现对台站的精细化管理，还将成为频谱资源规划、频率分配与指配、无线电频率和卫星网络协调、电磁环境监测、无线电干扰分析等无线电管理工作的重要基础和依据。”全国无线电台站核查工作领导小组组长、工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波说。



准确数据奠定频谱资源管理基础



3月22日至23日，国家无线电办公室在吉林延吉召开全国无线电台站核查工作动员部署会，标志着今年全国无线电台站核查工作全面启动。“此次台站核查是为了更加准确地掌握无线电台站分布和使用情况，核准各项台站技术参数，提高台站数据库中的数据质量，从而建立完整、准确、高质量的无线电台站数据库，进一步加强无线电台站规范化管理，为‘十二五’时期无线电管理工作打好基础。”谢飞波说。

我国是无线电台站使用大国。截至2011年底，已办理台站执照的无线电台站数量达到266.78万个；公众移动通信用户数已达9.7亿户；我国在国际电联登记的在轨运行的静止卫星30颗，非静止卫星19颗。

台站管理是无线电管理重要的组成部分，是各类无线电管理业务的基础，数据的准确性至关重要。掌握规范、完整、准确的台站数据和使用情况，才能实现科学规划和配置资源，提高频谱使用效率。良好的无线电波秩序，需要通过对非法台站的查处、对合法台站的规范和保护来维护，全面开展的核查工作将从源头上减少干扰隐患。

国家无线电监测中心台站处处长刘丽君说：“今年开展的台站核查工作不是从零开始的普查，而是建立在去年已经完善的台站数据库基础上，主要目的是解决数据库中数据的准确性和规范性。”据了解，从2006年全国无线电台站清理登记开始，到2011年全国无线电台站数据月报制度的全面实施，5年来，在全国各级无线电管理机构的努力下，台站数据总体的规范性、完整性、准确性稳步提升，全国范围无线电台站数据库的规范化建设已基本完成。

谢飞波强调，此次核查要明确范围，突出重点，以无线电固定台站作为核查的重点。核查的范围是，凡是文件规定必须办理台站执照的各类无线电台站均在本次无线电台站核查的范围内。重点对广播电台、卫星地球站、雷达、多路微波分配系统(MMDS)、公众移动通信网络中用于链路传输等无线电固定台站进行核查。“由于固定台站大多位于繁华、重点地区，发射功率较高，对电磁环境影响较大，应当认真加以核查。”谢飞波说，“各地管理机构要针对以往台站管理工作的空白和漏洞，查漏补缺，通过核查将管辖区域内应当办理台站执照的各个行业、各部门的无线电台站全部纳入台站数据库中，确保台站重要数据项的完整和准确。”

免执照的台站及数字集群移动终端、公众移动通信的室内站(基站、直放站、WLAN室内接入点)不在本次核查范围内。



以核查为抓手带动管理工作



核查是为了更好的管理。“台站管理工作是整个无线电管理工作的重要基础，做好这项工作不但能够提高台站管理本身的水准，而且能够有效带动其他相关工作的顺利开展。”谢飞波指出。

各级无线电管理机构在此次核查当中，要进一步强化对于无线电台站的有效管理。对于已办理合法设台手续，但具有擅自增大发射功率、改变发射频率等变更核准台站参数，执照或频率使用期限已逾期等违规行为的台站，应根据相关规定进行整改；对于未办理合法手续的非法设台，要坚决依法取缔。

在今年的台站核查当中，各级无线电管理机构将核查工作与其他相关业务工作结合开展。不仅要充分利用现有监测设备和手段，增强核查台站的合法性和数据的准确性；要在建立、完善台站数据库的基础上，深入研究对台站数据在频谱管理、电磁环境监测、干扰分析计算等各个方面的有效应用。同时，借鉴一些省市创造性地将数据月报工作与其他业务工作相结合拓展工作思路的做法。如，将台站数据核查清理与铁路、民航专用频率保护工作结合开展，有效加强对铁路、民航台站及铁路沿线、机场周边电磁环境的保护和监管；结合当地重大活动和维稳任务，加强台站清查登记工作和非法设台的查处；通过数据月报工作，着力规范台站行政管理流程，统一工作标准，加强无线电台站的科学化、精细化管理等。

在台站核查工作当中，要有针对性地开展专业培训，加强人员素质建设。国家无线电办公室将根据核查工作的需要，专门组织数期培训班，对于无线电台站管理政策、技术和台站数据库建设等相关问题进行专门培训，为各省培训一批台站管理方面的专业人才。各地也主动面向广大台站用户积极开展专项培训，组织、指导用户单位进行自查，准确填报台站数据，提高核查工作的实效。

要将此次核查工作与“为民服务创先争优”活动结合起来，建立长效机制，努力提高服务质量，切实提升服务效能，打造一流服务窗口，更好地为设台用户提供更加优质的服务。

此外，谢飞波还要求，在台站核查工作中，国家无线电监测中心要发挥国家级无线电管理技术支撑的作用，为各级无线电管理机构提供技术指导。各地无线电管理机构按照台站管理属地化的原则，采取自上而下的方式，认真组织所属派出机构，采取重点无线电台站人机见面、频率占用监测比对、组织用户培训等多种手段对当地台站进行核查。各部门无线电管理机构组织本系统积极配合当地无线电管理机构做好台站核查工作。