柳州：台站核查五步走 后续执法是重点

柳州市无线电管理人员正在古亭山进行台站实地核查工作

古亭山是柳州市无线电集中发射的一个地方，主要包括广电、公安、地震、防汛抗旱指挥部等部门的无线电发射站。8月23日，《中国电子报》记者与柳州市无线电管理处、柳州广播电视台、柳州公安局等部门人员一起，对设立在古亭山的无线电台站进行了实地监测查看。

“柳州市需要核查的台站大约有1.31万个，公安、公众通信是其中的重点，三大运营商在柳州的基站就超过8000多个;公安系统有两个集群发射站，一个在古亭山，一个在马鞍山，设台数量大约为2000个;其他领域的设台数量较少。截止到目前，柳州市的无线电台站核查工作基本结束，下一步将重点开展监测排查工作，对一些拒不整改的违规设台进行查处和处罚。”柳州市无线电管理处主任唐新慧在接受《中国电子报》记者采访时说。

分五步骤实施实地检查最复杂

柳州无线电台站核查工作分为五个步骤开展，目前正按方案逐步开展核查工作。

唐新慧告诉《中国电子报》记者，柳州本次无线电台站核查工作分为五个步骤开展，分别是前期宣传、用户自查，实地核验、数据库录入修改以及违规设备查处。管理处成立了柳州市无线电台站核查工作领导小组和工作组，制定了核查工作方案，并按方案逐步开展核查工作。

在柳州市1.86万平方公里的辖区内，大部分都是丘陵和山区，台站核查涉及民航、铁路、公安、广电、森林防火、防汛、武警消防、人防通信、气象、地震、通信运营商以及各大型企业等。而无线电管理处在编在岗人员只有8个(管理处4个，监测站4个)，任务重，人手少，无线电台站核查工作困难而复杂。

在台站启动初期，柳州无线电管理处积极做好宣传通告，向每个用户寄送了核查通告、用户自查表等资料，要求用户先进行自查，填报在用的无线电台站信息。在自查阶段，共发出自查通知210份，用户返回信息162份。

“对于一些重点用户，例如广电、公安、民航、铁路及三大运营商等部门和公司，我们召开了专项工作宣传培训会，要求各部门要重视并认真履行义务，配合无线电管理处开展核查工作。”唐新慧告诉《中国电子报》记者说。

实地核验是最复杂的阶段，柳州无线电管理处人员分成3个工作组，到台站设台地点进行实地检查，核验用户所填信息与实际是否相符，重点检查了台站地址、经纬度、设备型号、发射频率等参数。

“通过这种人机见面的方式，对用户反馈的信息进行验证，对一些明显错误的数据进行了修改，确保我们录入数据库的资料信息都是实时、准确的。”唐新慧说。

核查基本结束后续监测执法是重点

柳州管理处在数据库修改工作完成后，下一步将重点开展监测排查工作。

柳州的台站核查工作自4月份开始展开，至今除了自治区广电系统的台站外，其他台站已基本核验完毕。在数据库完善、修改工作方面完成了6000多条信息的修改和补充，通过核查工作，进一步完善了柳州市台站数据信息。

“通过台站核查，对于原来没有掌握的、属于违法设台的用户，柳州无线电管理处通过监测手段，查明台站技术信息和地址，并要求违法设台单位及时补报台站资料，例如柳州御品堂保健中心、名人大酒店等5家用户，在这次核查工作中补办了设台手续。”唐新慧告诉《中国电子报》记者说。

据记者了解，柳州在开展核查中也遇到一些问题，比如有部分单位用户对该项工作不按时报送本部门的台站自查表，导致核查工作未能如期完成。“例如：广电柳州分中心至今还未报送资料，目前经自治区无线电管理局协调，广电技术中心的台站核查工作将于近日开展，铁路部门的台站核验工作也已于近日完成。”唐新慧告诉《中国电子报》记者说。

此外，用户自查填报的台站资料还存在信息不全、不规范、与实际不符等现象，给工作推进造成了困难。据唐新慧介绍，此次台站核查工作，国家对台站资料的真实性、准确性要求较高，划定了多项必检项目，而有些用户反馈回来的台站信息，部分项目没有填写，或者填写不准确，这给他们的数据库录入工作造成一定困难。

“民航、铁路、广电系统的台站人机见面核验工作正在按计划积极推进。目前，柳州管理处仍在开展进一步完善数据库台站信息的工作。在数据库修改工作完成后，下一步我们将重点开展监测排查工作，对一些拒不整改的违规设台进行查处和处罚。”唐新慧告诉《中国电子报》记者说。

核查是基础确保社会经济平安

无线电对各行业各领域的保障护航作用正日益彰显，而无线电台站核查则是基础。

“随着柳州社会经济的发展，无线电对各行业各领域的保障护航作用正日益彰显，而无线电台站核查则是无线电管理部门开展工作的基础。”唐新慧说，“这涉及公安、消防、广播电视、民航、铁路、防火、防汛、公众通信等重要部门。2011年柳州无线电管理处共开展各种无线电监测9077小时，存储频谱图1582幅。”“无线电对社会经济服务的功能是多方面的，比如防汛，柳州是多水的城市，几乎每年都要发大水。无线电管理处也是柳州防汛指挥部的成员。今年本来已经做好防大汛准备的，还好到目前还没有发生大的洪灾。”唐新慧在接受《中国电子报》记者采访时说。

柳州市有18个应急指挥部，防汛抗旱、环境保护、森林防火等10类应急事件无线电部门都会参与其中。每年无线电管理处还会与柳州市委610办公室进行多次协调合作。“对应急管理，无线电管理部门每年都要做相关演练，其实保障广播电视的正常播出也是应急管理的一部分，在610办公室的指导下，无线电管理处每年都会与广电部门进行演练。”唐新慧说。

其实，作为柳州无线电行业的主管部门，柳州无线电管理处在开展缜密监测之余，还要做很多协调工作，消除设台各部门、单位之间的干扰隐患。

据唐新慧介绍，去年柳州管理处协调了三江导航台保护范围内架空高压输电线的迁移工作，去年7月组织民航桂林空管站、南铁柳州供电段、三江县政府4家单位召开工作会议，对南铁、对空管站要求迁移架空高压线工程进行验收鉴定。经空管站飞行校验结果表明，该导航台通信符合台站要求，消除了民航飞行安全隐患。

由于柳州是广西的工业重点，所以保障工业企业的安全运营也是无线电管理处的主要职责之一。唐新慧介绍说：“无线电在工业领域的应用主要在工业调度、安全保卫，比如上汽通用柳州五菱安全管理公司、东风柳州汽车有限公司等在安保系统上，柳钢、柳化、糖厂等则在生产调度上广泛采用了无线电技术，其中柳钢自己成立了无线电管理办公室，统一管理柳钢各分厂的无线电通信网，同时柳钢内部保卫也有自己内部专门的网络。”

典型案例

遥控钥匙无法开启和锁闭汽车

2011年7月，柳州无线电管理处接到群众电话投诉，在市政府文昌综合办公楼东面停车场，存在无线遥控钥匙无法锁车的现象。管理处立即派员来到现场并在柳州市机关事务管理局安保科人员的配合下开展干扰调查，经测试，怀疑是人为故意干扰。由于管理处人员车辆及时出现，震慑了可疑人员。之后，机关事务管理局安保科在办公楼和停车场内张贴了提醒告示，至今管理处再未接到相关投诉。

9月，管理处又接到《南国今报》记者投诉，有群众反映近一个多月来，在柳邕路某商店附近一直出现汽车遥控钥匙无法开启和锁闭汽车的现象，甚至曾经有一辆无匙启动的汽车到该地停下后无法再启动，最后只能用拖车拖走。由于无法锁车，许多顾客开车到这些商店后不敢离开车辆，最后只得到别处购买商品，这使得附近多家商店生意受到一定影响。

记者采访群众后，认为应该是遥控钥匙受到了无线电干扰，因此向管理处电话投诉。接到投诉后，管理处领导十分重视，为尽快解决群众的实际问题，15日当天下午管理处就派出监测人员到柳邕路开展干扰排查。经过监测人员搜索查找，确定干扰源来自旁边一家商店安装的报警器，干扰频率为315MHz。据店家说，该报警器出现故障已经有一个月了，有时经常无缘无故报警。管理处人员当即责令商店老板关闭报警器，消除干扰。关闭报警器后，干扰信号消除，附近的汽车遥控也恢复了正常。

火车机车设备通信不畅原因排查

2012年1月8日，柳州无线电管理处接到南宁铁路局无线电管理委员会申诉，柳州火车南站出发场内受到不明无线电干扰，机车无线电台与列车尾部主机之间查询不到列尾风压，导致各趟列车不能正常发车。8日是进入春运的第一天，机车无线电台工作不正常，严重影响了春运工作，因此请无线电管理处协助及时排查干扰。

接到干扰申诉后，管理处领导十分重视，立即指示正在开展2012年全国研究生入学考试保障工作的管理处技术人员，利用考试中午休息时间，赶赴柳州火车南站出发场开展干扰排查监测工作。8日12时，技术人员到达火车南站出发场，对申诉频点进行监测。经过一段时间的监测，并未发现有其他干扰源存在，申诉的两个频点以及铁路专用频率全都工作正常。而且当时有一列机车正查询列尾风压，也能正常进行。据此管理处认为干扰不是一直存在的，于是向铁路无线电管理委员会人员要求，在干扰出现后立即报告，以便管理处及时监测排查。

8日下午，管理处又接到铁路无线电管理委员会人员的电话投诉，反映在下午又有几列机车查询不到列尾风压，不能正常发车。管理处的技术人员经扫描监测，在出发场使用的4个频率上均未发现其他干扰信号。21时40分左右，一列机车在现场进行风压查询，车头的机车电台又接收不到列尾主机的风压信号。而管理处的技术人员使用移动监测车载设备，在列车尾部附近接收到了列尾主机的风压信号，但是列尾主机风压信号强度很弱，只有-10dBuv左右。

经过几个小时的监测，我们通过观察和分析认为，不存在外部干扰信号，造成机车设备通信不畅的原因，应是邻频道的转发台带外发射过大、列尾主机功率太小造成的邻道干扰。因此管理处向南宁铁路无线电管理委员会建议，尽快检查列车列尾风压查询专用通信设备，重点检查转发台设备，尽快恢复正常通信，确保春运工作顺利开展。此后，南宁铁路局无线电管理委员会人员开始联系设备厂家，开展检查设备工作。

1月15日，管理处从柳州火车南站出发场工作人员处了解到，在出发场使用另一型号的列车风压查询设备，能正常工作，目前铁路相关部门正考虑进行设备更换工作。

用户声音

70岁的无线电爱好者庞永：

遵守无线电法规我们才玩得开心

1955年学无线电通信专业的庞永，在今年由国家体育总局主办在广州召开的全国青少年无线电测向、电子制作锦标赛比赛中，带领柳州市16名青少年组成的广西代表队获得了一、二、三等共31个奖项，取得了广西有史以来的最佳成绩。

“我了解这次全国无线电台站核查工作，认为无线电台站核查对推动无线电管理工作非常有好处，这是净化无线电电磁环境的基础。对于业余无线电爱好者来说，我们坚决支持。”庞永告诉《中国电子报》记者说。

柳州市无线电管理处对业余无线电业务管理非常规范，严格按照现行无线电管理法规条例进行指导。庞永说：“在柳州，所有无线电爱好者在取得资格之前，必须经过严格的考试，使他们懂得国家的无线电管理法规条例和无线电操作技能。所以，无线电爱好者在玩无线电的时候不会干扰其他无线电应用，他们才玩得开心。”

据了解，柳州市无线电运动协会自从2004年成立以来，在135人的成员中，共有业余无线电台站262台，尚没有一例违反法规条例的情况发生。协会还成立了应急小分队，一旦在应急通讯中需要支援的他们都会毫不迟疑去支持。比如，庞永本人就参与了汶川地震的应急通信支援工作，虽然没有亲自去汶川，但他们还是通过北京蓝天无线电支援等为汶川提供了三次应急通信服务。

“作为老一辈无线电通信工作者，我认为，当前无线电在国家社会经济各个方面发挥的作用越来越大，他希望越来越多的人重视无线电工作，因为无线电涉及到航空、铁路、公安、地震、气象等各个领域，如果各个部门不重视不关心无线电管理工作，可能会造成严重的相互干扰事件，将会给相关部门造成灾难性的后果。我国无线电电磁空间是绿色有秩序的，每个无线电应用的相关部门都应该严格遵守无线电管理法律法规。”庞永说。

柳州广播电视台技术部副主任庞仕银：

维护空中秩序坚决取缔违法台站

“今年4月份柳州无线电管理处就要求我们进行填表，并组织专门会议集中进行宣传贯彻，而且还多次派人员到固定台站进行实地核查。”柳州广播电视台技术部副主任庞仕银在接受《中国电子报》记者采访时说。

他向记者介绍说，柳州广播电视台的所有设台(站)都已经向无线电管理处报备了，而且无线电管理处的人员还与主要固定台站做到了人机见面。

据了解，古亭山台站集中了柳州广播电视台的所有大型发射台，共10台机器、两组电视发射台、3个调频广播，包括交通广播、社会广播和新闻广播，都是一主一备，覆盖了柳州直径35公里的范围。除了古亭山大型固定发射台之外，在柳州市其他县级还有一些小型的发射台。但广西自治区广播电视台的台站分属于柳州分中心管理，台站也设在古亭山站的一楼，据说还没有完成核查。

当问到柳州广播电视系统是否遇到过干扰事件时，庞仕银告诉《中国电子报》记者说：“截止到目前，还没有发现有关广播电视信号被干扰的情况，这主要得益于柳州无线电管理处严格执法和日常监测管理。”为了净化无线电电磁环境，他建议国家要保护合法的台站，为这些台站日常运营创造良好的空中电磁环境，同时对于那些违法设立的台站要依法取缔，坚决打击。

对于广电设备由于设备购置比较早，而造成了一些参数不完备、不齐全的现象，庞仕银做出解释说，柳州广播电视台通过技术改造已经基本解决了这些问题，去年他们就新购置了两台设备，作为主机，较旧的设备都作为备机用了，通过设备的更新逐步跟上广播电视技术发展的需求。而对广电柳州分中心的设台迟迟没有完成核查，他并不了解其中的原因。

柳州市无线电管理人员对广播电台数据参数进行核查