陕西：纪念《中华人民共和国无线电管理条例》实施十九周年

今年9月11日，《中华人民共和国无线电管理条例》(以下简称《条例》)迎来颁布实施十九周年。《条例》的颁布和实施，标志着我国无线电管理事业走上了有法可依、依法行政的新历程，为促进无线电事业快速发展提供了法律保障，为加强无线电管理提供了法制依据，它是我国无线电管理发展历程中的一个重要里程碑。

十九年来，陕西省各级无线电管理机构在驻地党委和政府的领导下，认真贯彻落实《条例》精神，坚持“科学管理，促进发展”的方针，扎实工作，开拓创新，实现了全省无线电事业跨越式发展，为经济发展和社会稳定提供了服务。

科学配置频谱资源 无线电事业健康发展

全省现有无线电电台53000部。业务种类涵盖：固定通信、移动通信、广播电视、雷达导航、遥控遥测等数十多种，无线电技术在公众通信、铁路、交通、航空、公安、水电、石油、化工等部门得到广泛应用，并大量使用于财贸、证券、金融、工商、司法、体育等行业。

公众无线电通信增长迅速。全省三大电信运营企业共有通信网基站38000个，有移动电话用户3139万部，网络城乡覆盖率达到95%%以上。随着3G业务推广、三网融合和建设“无线城市”战略的实施，无线电信业务将不断向数字化、宽带化、多媒体方向发展，人们的生活方式将随之发生巨大改变。

广播电视事业发展迅速。全省现有广播电视发射台站410部。实现区县以上城市全部覆盖;移动多媒体广播电视(CMMB)发射台129部，数字移动电视(DMB)发射台28个，实施区县城市基本覆盖。有“村村通”直播卫星接收设备92万套，初步建起农村公共广播电视覆盖网络。广播电视业务由过去单一的模拟广播电视，发展到模拟广播电视、移动多媒体广播电视、数字移动电视、卫星广播电视等多种业务，极大地丰富了人民群众的文化生活。

建立应急无线电通信系统。全省包括政府处置突发事件应急通信系统、公安指挥调度通信系统、防汛防火通信系统、医疗救护调度系统、地震救援指挥系统等近百个部门建立了应急指挥通信网络。无线电通信具有快捷、使用方便以及机动性强的特点，特别是在遭遇自然灾害、电力供应中断和通信设施遭到破坏的情况下，无线电台可以依靠独立的供电系统正常工作，以空中电波传递信息，从而保持了通信联络畅通。应急无线电通信在维护社会安全稳定、处置各种突发事件、应对自然灾害中发挥了十分重要的作用。

专用无线电通信网应用顺畅。全省共有各类专用无线电通信网56家，拥有电台12000多部。包括民航、铁路、水文、气象和电力供应、天然气输送等行业和部门，将常规无线电通信技术、遥测遥感遥控技术，应用于民用航空器导航、交通管理、水文气象测报、城市供水、安全管理等各个方面，极大地提升了安全生产效率和自动化管理水平。

民用无线电通信使用普遍。对讲机、车载台以其沟通快捷、使用方便和经济实用等特点，广泛应用到宾馆饭店、旅游娱乐场所、建筑工地、厂矿企业、物业管理、物流等行业，成为这些行业不可缺少的通信工具。

业余无线电通信兴起。全省现共设业余电台2583部。从事业余无线电爱好者达2035人。业余无线电爱好者充分利用群体和技术优势，积极参与社会公益活动，先后参加秦岭失踪人员搜救、5.12汶川地震救援、可可西里失踪人员搜救，受到社会各界的广泛好评。

卫星通信得到应用广泛。GPS导航、卫星电话、卫星数据通信、遥感遥测技术及其相关地理信息系统，广泛应用到导航定位、灾情监控、证券交易、报刊发行、广播电视、应急通信等方面，在经济建设、抢险救灾以及人们日常生活中发挥了特殊重要的作用。

积极支持无线电产业发展。电子技术为基础的无线电产业是我省高科技产业的重要组成部分。我们按照《条例》规定“国家鼓励对无线电频谱资源的开发、利用和科学研究，努力推广先进技术，提高管理水平”的政策引导，支持各科研机构、高科技企业、军事工业企业、测试和试验单位、销售企业组成无线电产业链，鼓励企业生产和使用无线电技术设备，成为我省新的经济增长点。

夯实无线电管理基础，维护空中电波秩序

全省各级无线电管理机构坚持不懈抓思想政治建设、业务技术培训、管理制度落实，逐步打造了一支政治合格、业务技术过硬、作风优良的专业队伍。

依法行政全面推行。各级无线电管理部门，认真贯彻《条列》和《中华人民共和国行政许可法》、《全面推行依法行政实施纲要》，省无委会认真规范行政审批、监督检查和干扰查处程序一系列指导文件，建立网上干扰投诉、台站审报系统，规范行政行为，实行政务公开，自觉接受社会监督。2011年受理并排除广播电视、公众通信、民航、军队等行业通信系统受干扰事件共38起。

重大无线电安全保障顺利。
2011年，举世瞩目的西安世界园艺博览会在西安举办，无线电管理部门共投入保障人员百余人，动用监测车辆6台，动用固定监测站9个，指配无线电台频率182个，审批无线电台(站)36家共11935部，抽检设备521台，查处干扰8起，有效保证了安全保卫、指挥调度、媒体转播、公众通信及医疗救护、气象测报及各参展单位各类无线电通信的安全顺畅。在近年
“神州”系列飞船发射和驻陕部队军事演习中，无线电管理部门充分发挥自身优势，全力做好无线电安全保障，受到部队领导的高度评价。针对近年考试无线电作弊问题，无线电管理部门加强对全国统一高考、司法考试、公务员考试、种类职业资格考试的监测保障，为维护大型考试秩序做出了积极贡献。

监督检查工作成效显著。依据《条例》规定，各级无线电管理部门积极开展依法监督检查和行政执法活动，有力打击了非法设台、滥用频率等问题。近年来,全省部署开展了台站数据清查、打击非法设台专项执法检查、频率台站核查等一系列专项治理活动，对于恶意干扰无线电业务、非法设置卫星干扰器、擅自设置无线电广播电视发射台等严重违法行为，加大打击力度，坚决予以取缔。2011年捣毁了9个大功率无线广播电视台、22个卫星电视干扰器，确保了广播电视安全播出，受到人民群众的广泛称赞。

积极服务无线电产业发展。通过政策引导、咨询服务和新业务推广，使一大批新技术应用到生产实践中去。800MHz数字集群通系统、无线物联网、超短波室内分布系统、无线电遥感遥测遥控等技术在实际中得到应用，不仅提升社会生产效率，同时使频谱资源管理进一步优。无线电技术能力全面提升。

建成省无线电监测中心站西安城区“4站2车”无线电监测测向系统。10个市建成2个固定监测站2辆移动监测系统，杨凌区建成1站1车监测系统。实现了省、市中心城市固定站监测全面覆盖。提升无线电管理的技术保障能力有了大幅提升。组建了省、市两级无线电管理信息网络系统，建立了台站信息和地理信息数据库，通过租用数据专线实现市到省、省到国家联网，达到资源共享。为11个市配备了频谱分析仪、综合仪、便携测向机等监测设备。建成省无线电检测实验室并通过了计量认证和质量认证。