新疆：锤炼无线电管理“西部铁军”

编者按：9月，一年一度的全国无线电管理宣传月又到来了。为此，中国电子报派出记者组深入上海、江苏、福建、广西、海南、新疆等省市区无线电管理一线采访，全面报道无线电管理创新成就，展现“电波卫士”风采。从今日开始，本报推出无线电管理宣传月系列专题报道，敬请关注。

图为第二测试组在卡拉苏口岸海拔4700米处测试 陈丽摄

160人，160万平方公里，1人平均管理1万平方公里的电波秩序，这是新疆无线电管理工作面临的现实。“新疆独特的区位条件和社会环境，决定了无线电管理工作与内地城市有着很大的差异性。这里是我国‘东联西出’的桥头堡、重要的能源接替区和战略能源储备区，大部分区域是沙漠和戈壁，多民族聚居于此。因此，这里的无线电管理工作者必须甘于奉献、素质过硬、技术精湛，在任何时候都能顶得住、拉得出、用得上。学习和培训，是锻造这支队伍的首要条件。”新疆维吾尔自治区无线电管理局局长王明德说。

2013年，是新疆无线电管理业务提升年。新疆无线电管理部门通过“请进来、走出去、以干代训、传帮带”等多种形式，在全系统内开展培训，以实现队伍整体实力的提升。

请进来 走出去 以考促学

新疆无线电管理局通过“走出去”和“请进来”组织了多次培训，以适应无线电业务日新月异的发展。

“无线电管理工作是一项技术密集型工作，管理人员要不断更新知识，提高技能以适应无线电业务日新月异的发展，才能应对繁重的任务和巨大工作量。”王明德说。

2月26日，新疆维吾尔自治区无线电管理系统2013年第一堂业务培训课以视频教学的方式正式开课。本次培训邀请了R&S公司的技术工程师进行授课，历时一天半，共计12个课时，主要内容为无线电监测技术发展历史、监测仪器原理、无线电前沿技术理论讲座以及仪器仪表性能原理、解决方案、设备的实际操作等技能培训，这标志着新疆无线电管理“业务提升年”行动的开始。

从2月到6月，在很短的时间里，新疆无线电管理局就通过“走出去”和“请进来”组织了多次培训。培训分为三类：一是组织参加全国性培训6次14人次。二是依托远程培训平台，每周二下午对全体干部职工进行全区视频培训，培训分为理论知识和操作技能两大板块，共组织培训17次，培训达2000人次，培训时长达60余小时。三是组织集中培训3次，累计培训21天，培训近百人次。

“为了支持我们的工作，工业和信息化部无线电管理局连续举办了几期‘新疆班’，针对我们的工作实际进行培训。为了增强基层人员的宏观大局意识，我们也连续几年派出技术骨干到部无线电管理局挂职锻炼。”王明德说，“这些做法让大家更清楚自己肩负的责任。过去我们的工作人员是坐在办公室里，等到出了事情才会去处理。现在，服务送上门，管理送上门，深入设台单位去了解客户所需，帮助他们配置合适的频率，很多问题在萌芽阶段就被解决了。”

除了借助“外脑”，无线电管理局内部也组织了一些针对监测、检测，频率台站管理的集中培训，并以考促学。一次封闭培训12天，培训内容涉及电磁环境测试、干扰查处、信息系统、监检测、频率台站管理。培训结束后，将通过严格考核，合格的才能取得岗位资格证，并要求在今后工作中持证上岗。

在参加完请进来、走出去的培训后，一些工程师、业务骨干纷纷表示：“通过实地观摩、交流座谈、听取汇报等形式，大大拓宽了我们的管理思路，也让我们了解了先进地区无线电管理模式和核心技术，为下一步开展工作积累了丰富的经验。”

王明德说：“培训工作看似简单，实则不易。在课程设计上，要能解决我们工作中的实际问题，提升技术人员的工作能力;在学习过程中，要避免流于形式。”

认师傅 传帮带 以干代训

针对各地州的实际情况，新疆无管局开展新兵认师傅、结对子活动，督促年轻同志快速进步。

“无线电管理工作对人员的综合能力要求比较高，除了熟练掌握技术和设备，丰富的实战经验、良好的沟通协调能力也必不可少。因此，针对各地州的实际情况，新疆无管局开展了新兵‘认师傅、结对子’活动，这种师傅带徒弟的方法可以是本局的，也可以是跨局的。”王明德说。

“拜师学艺”的做法因其新颖、有效迅速得到了大家的认可。如克州无线电管理局的同志马上与自治区无线电管理局、自治区监测站、喀什无线电管理局、阿克苏无线电管理局的部分同志纷纷结成对子。整个系统上下形成了“年轻同志在干中学，在学中干;老同志不仅自己学，还负责传帮带，不定期检查年轻同志的学习进度，督促年轻同志快速进步”的良好风气。

3月19日，为更好地开展博尔塔拉蒙古自治州无线电管理局(简称博州无管局)行政执法工作，提高岗位管理技能，博州无管局组织相关工作人员采取“传、帮、代”的形式，开展全员行政执法业务培训。授课人员在培训中详细讲解了执法程序、案卷书写要求，对国家无线电管理相关法律、法规进行解读，还通过分析总结以往案件的优缺点，结合博州实际，就如何开展博州行政执法工作与年轻学员进行了讨论。在这次“传、帮、带”活动中，授课人员通过课件的撰写、整理，对业务知识加强了巩固;听课人员通过对法律法规和行政管理等知识的学习，提高了自身的业务水平。

记者在采访中发现，与“传帮带”同样受到年轻人欢迎的还有另一项活动——“以干代训”。王明德介绍说：“我们开展学习和培训的目的是为了实战，‘以干代训’就是让年轻同志通过实战提升能力。”

从今年年初起，自治区无线电监测站监测科就开始为年轻同志寻找“以干代训”的机会。1月10日，区监测站接到区无管局的干扰排查任务书后，监测科冶刚工程师立即带领刘征、陈学良两位年轻同志对移动公司新泉小区GSM900MHz系统基站上行频率的干扰进行了排查。在排查过程中，他们从地下室到20多楼逐层测试，最终确定了此次干扰是由于电信公司与移动公司设置的室内分布天线隔离度不够造成的。

冶刚说，“以干代训”是一举两得的做法，一方面让年轻同志通过对不明信号和干扰的排查，掌握方法、积累经验，尽快成长为无线电管理队伍的技术能手。另一方面又增强了监测的力量，加大了对不明信号查处力度。

讲奉献 重实战 以常态应急

新疆无线电管理工作特点突出、任务特殊，干部职工常常需要昼夜值班。应急是工作的常态。

“新疆无线电管理工作特点突出、任务特殊。干部职工常常需要昼夜值班，设备车辆随时准备出动，应急是我们工作的常态。因此，队伍的思想政治建设非常重要。”王明德说。

新疆边境线长，区域辽阔。全疆160人的队伍，需要面对的是维护正常的无线电波秩序、承担常态化的维稳工作、保障多数在周末进行的考试。王明德说，在复杂的社会环境和繁重的工作任务下，他们需要一支无线电管理铁军。这支队伍必须有奉献精神，必须有社会责任感，必须有大局意识，必须有丰富的实战经验。只有这样，才能确保其在任何时候都能顶得住、拉得出、用得上。

今年，自治区无管局在系统中牢固树立了“培训是机关的长效投入，是发展的最大后劲，是职工的最大福利”的理念，构建常态学习机制，让大家通过不同形式的学习，了解当前新形势下无线电管理工作者的责任和使命，学习其他省市先进的管理理念，掌握无线电管理系统必备的新知识和新技能，熟悉无线电监测设备的基本理论和操作技能，提高履职能力与履职水平。

对理论知识的学习，需要从实战中检验。结合工作进行实战培训的做法，迅速在各市州开展起来。3月20日，阿勒泰地区无管局对布尔津县无管局人员进行了一次实战演练。“我们的目标是实现人人都能独立完成监测工作。”阿勒泰地区无管局局长赵俊江说。在此次演练中，全局人员从无线电设备的架设、监测系统的操作、频谱的分析、信号的监听，一一按照实际要求操作。在测试中，还充分利用了可搬移站、移动监测车和便携式监测设备，对现有固定站无法覆盖的区域进行了重点监测，全面了解当地的电磁环境，建立区域监测数据库，收到了培训、实际操作相得益彰的效果。

记者在采访中了解到，通过半年多的各种培训和学习，一批政治素质过硬，技术业务精湛，理论实践水平俱佳的年轻人正在脱颖而出。他们将成为重要的技术骨干和团队带头人，在新疆无线电管理工作中发挥重要的引领作用。

“守土有责，新疆无线电管理者的使命是与这块土地共生共长共存的。尽管目前这支队伍力量还很薄弱，但是我们要尽量去发掘他们的最大潜力，使其承担更多的责任。”王明德说。据了解，下一步，新疆无线电管理部门还将完善培训资源网络，特别是与比较前沿的专业机构保持好战略性的合作伙伴关系，及时掌握最新技术的动态信息。