防城港：边境监测“新防线”

防城港是中国边境线的南端起点，与越南交界。近年来，防城港市无管处积极开展辖区内中越边境无线电监测工作，做好边境无线电频率台站管理，努力维护边境地区无线电通信秩序，查处非法走私护私电台，保障国家利益。防城港市无线电管理处主任覃锡冰在接受《中国电子报》记者采访时表示，防城港已成为无线电边境监测的新防线。

图为防城港无管处与防城港打私办、公安机关正在联合执法

加强边境监测

边境监测一直以来都是防城港市无线电管理工作的重中之重。覃锡冰说，防城港市无管处每个月都安排专门的监测小组定期开展测试，充分发挥无线电技术设施的效能，合理使用东兴遥控固定站、东兴小型站、移动监测车和便携式设备开展测试，使监测工作更为灵活高效，增强了数据的准确性。

据防城港市无线电管理处副主任杨鹏介绍，在每个月的边境监测中，防城港无管处在东兴口岸、里火口岸、垌中口岸3个监测点对相关频段进行测试，对在用频点进行测量、测向和监听，仅去年就累计监测1408小时，获取各类数据3925组，采集频谱图1670份，并对记录的数据进行分析整理后录入边境数据库，每月按时上报边境监测报告，为中越边境无线电频率协调提供了翔实可靠的基础数据。

公众通信是边境无线电监测的重要方面。防城港市边境地区人口多，经济发展快，贸易往来频繁，GSM900和DCS1800频段业务使用非常多，特别是在东兴市，两个频段的占用度都达到了100%%，而在930MHz～960MHz和1805MHz～1850MHz中越双方的信号相互越界覆盖的现象很严重。从2009年6月份开始，两国运营商采取频点划分和场强控制的方法，对各自的GSM900网络进行了调整，在各自优先信道内的信号场强值都有所下降，但相互干扰的情况依然时有发生。

为此，防城港无管处积极配合上级部门开展特殊监测工作，在防城港辖区内的东兴、里火、垌中3个边境口岸开展了联合测试工作，利用三菱移动监测车、安利MS2724B频谱分析仪和标准测试天线等设备对防城港市中越边境地区3G业务频段进行监测，重点测试了越南移动运营商使用3G移动通信频率的情况，并对越方越界覆盖信号产生的影响进行分析。去年5月份的一次监测，行程约610多公里，累计测试31小时，了解和掌握中越边境地区3G频段信号覆盖使用情况，为中越边境移动通信频率协调工作提供了准确的数据。

2012年8月28日至30日，防城港无管处配合广西无线电监测站在防城港辖区内开展了边境地区公众移动通信信号测试工作。测试小组在东兴、里火、垌中3个边境口岸监测点开展测试，对广播电视、对讲机和公众移动通信等重点频段进行了测量、监听和记录，圆满地完成了测试任务，掌握了边境地区准确翔实的无线电信号覆盖及台站设置使用情况。

此外，在无线电管理行政执法工作中，防城港无管处查处非法利用GSM无线接入设备盗打国际长途的案件，有效地维护了经济秩序。2012年6月13日上午，在防城港市打私办、公安机关的配合下，无管处工作人员冒着大雨，按照事先监测掌握的情况，来到东兴市开展执法行动，在冲卜路64号楼502室查获了一起非法利用GSM无线接入设备盗打国际长途案，现场发现一男性涉案人员以及正在工作的GSM基站无线接入终端21台(共168个接口)，路由器3台，控制电脑1台，越南手机卡36120张，小吸盘天线以及手机终端一批。联合执法人员当场进行了取证，防城港无管处根据相关法律法规暂扣了非法设置使用的无线电设备，涉案人员由公安机关带走做进一步的调查。

积极配合“打私”

近年来，随着中越两国经济贸易特别是边境贸易的发展，边境地区的无线电通信事业迅猛发展，无线电业务种类、台(站)数量大幅度增加，无线电信号相互越界覆盖问题相当突出，擅自设置和使用无线电台(站)现象也十分严重。同时，一些不法分子利用无线电设备走私护私的情况也相当严重。这些现象扰乱了边境地区的无线电通信秩序，导致了边境地区电磁环境严重恶化，频率资源紧缺，危害无线电安全和经济秩序。

覃锡冰说，在打击走私护私的联合行动中，无线电管理处的主要任务是整治非法无线电通信设施。对非法设置的无线电台站依法进行取缔，对非法无线电信号进行查处或屏蔽。根据工作任务，无线电管理处严密组织，精心部署，并制定了切实可行的工作方案，落实好人员、车辆和设备，明确人员职责和分工。同时与防城港市公安局就如何加强双方合作、建立共同打击利用无线电设备进行违法犯罪活动的长效工作机制达成共识，并签署了《会议纪要》,为打私工作提供了有力的保障。

根据工作安排，无线电管理处每周不定期地安排技术人员，前往东兴北仑河沿岸进行无线电监测，对可疑的无线电信号进行监测定位，以确定其所在楼房、楼层及房间位置,为行政执法工作提供可靠的依据。据了解，2012年防城港无线电管理处在相关部门的配合下进行联合执法，累计查处了52起擅自设置使用对讲机中转台的违法行为，扣留对讲机中转台68台、手持对讲机13部、天线68付、使用无线电压制设备阻断屏蔽非法无线电信号28个。

2012年6月，由防城港市打私办、公安人员和防城港无管处人员组成的联合执法组，来到北仑河沿岸相关路段，按照监测技术人员事先掌握的情况，先后在东兴市北仑大道228号、373号，教育路310-3号、仁爱医院等出租屋内查处了4起私自设置使用无线电台(站)的违法行为，扣留对讲机差转台7台，并责令相关人员到市无管处接受处理。

通过联合执法行动，有力地打击了违法犯罪分子利用无线电设备在边境地区走私护私的行为，并对其他违法使用无线电设备的人员起到了震慑作用，同时也有效地整治了边境的无线电通信秩序，收到了较好的社会效果。

覃锡冰认为，打击边境地区擅自设置使用无线电设备执法难度大。因为大多数无线电设备都设在居民楼，而无线电管理部门又没有强制进入居民楼的执法权，给及时查找和取缔工作带来了很大的困难，执法难度相当大。他建议由防城港市政府或防城港市打私办牵头，建立健全协调联动机制，使无线电管理处与公安机关建立更加顺畅的共同打击利用无线电设备进行走私护私行为的长效工作机制，发现问题及时出动，形成执法合力，为专项行政执法查处工作提供有力的保障。

针对防城港市边境地区非法设置的走私护私通信电台猖獗的问题，覃锡冰认为，采用技术手段进行监管，是最根本、高效和有力的方法，这就要求必须根据防城港市边境地区的地形地貌和走私线路特点，配备和安装能够覆盖上述范围的无线电监测和压制网络系统，配置1-2辆无线电压制车及设备，实时监测各种非法设置的包括走私护私电台的工作情况，发现问题开启压制设备，立即阻断屏蔽走私分子的通信，以满足边境地区打私工作的需要。

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宣传月防城港发送短信30万条

2013年9月，广西防城港市无线电管理处(简称防城港无管处)根据国家和广西无线电办公室的要求，结合自身实际，采取多种形式开展了丰富多彩的宣传活动，纪念《中华人民共和国无线电管理条例》(简称《条例》)颁布实施20周年。

防城港无管处通过在《防城港日报》刊登无线电管理知识问答、市区内主要街道悬挂宣传条幅、在人口密集的广场利用电子显示屏、在社区和学校设置咨询台、现场展示宣传展板、发放宣传资料等方式向社会大众宣传无线电管理法律法规，普及无线电科普知识。防城港无管处还积极与移动、联通、电信、广播电视等部门联系，利用手机短信、网络平台和广播电视等多种形式，广泛深入地开展纪念《条例》颁布实施20周年宣传活动。

防城港无管处在此次宣传活动中新制作宣传展板12块，发放宣传资料1800余份，在各媒体、网站、公共电子屏开展宣传10余次，发布《条例》宣传短信30余万条，提高了社会公众对无线电管理工作重要性的认识，收到了很好的社会效果。 (覃锡冰 杨鹏)