国家无线电监测中心:以规范化信息化创新无线电管理

3月4日，国家无线电监测中心、国家无线电频谱管理中心（简称中心）“四库一化”建设讨论会正如火如荼地进行。会议梳理了频谱、监测、台站、卫星等业务数据库建设的数据需求，明确了今年“四库一化”建设的总体目标和工作计划。3月15日，全国“两会”落下帷幕，国家无线电监测中心参与的无线电安全保障工作圆满完成。除此之外，2015年CoE（国际电联在亚太地区的高级培训中心）工作计划正在制定，卫星支撑工作研讨会、频谱资源科学配置课题研究正在紧锣密鼓地推进中……春节一过，中心的各项工作全面展开。

加强“四库一化”建设

2015年中心要重点开展的工作是全面加强“四库一化”建设，即加快频率、监测、台站、卫星等业务数据库的建设等。

无线电频谱是重要的国家战略资源。当前，无线电技术快速发展，无线电应用加速普及，无线电频谱资源在经济社会发展、国防建设中的作用日益凸显，对无线电技术管理工作提出了新的更高的要求。在今年的全国工业和信息化工作会议上，工业和信息化部部长苗圩强调，要加强无线电频谱资源集中统一管理，推动出台加强卫星频率轨道资源管理的指导意见，保障重点领域用频需求，抓好频率台站管理，维护空中电波秩序；要增强部属单位的支撑能力，准确定位，主动衔接，密切合作，形成合力。2015年1月19日，苗圩部长在来中心调研时指出，中心要在强化基础管理、保障用频安全、提升技术能力、维护国家利益等四个方面狠下工夫。

“当前，国家经济发展进入新常态，在两化深度融合、产业结构优化升级的大背景下，信息技术创新步伐不断加快，无线电技术应用领域不断拓宽，无线电管理内涵不断延伸，中心作为国家无线电管理技术机构，必须在战略、政策、规划、标准等方面为部无线电管理工作提供强大的支撑服务。2014年，中心已将打造无线电管理智库平台作为一个战略目标，开始注重业务工作内容与数据的总结、分析和提炼，主动服务、支撑无线电管理政策制定与实施。但要看到，我们围绕重要工作、重大任务输出的有价值、有分量的成果还不多，影响力还不大。”中心主任刘岩说。

因此，2015年中心要重点开展的工作是全面加强“四库一化”建设。即加快频率、监测、台站、卫星等业务数据库的建设，强化各类数据库的应用与关联分析，促进建成国家级无线电管理数据中心。坚持“一盘棋”思想，大力推动中心信息一体化建设，在数据安全准确、技术路线统一的基础上，推动各类业务数据库标准的制定及应用。

刘岩说，这是当前的紧迫任务，也是一项长期的工作，关乎中心科学发展的根基。大数据时代，谁掌握数据，谁就能拥有核心竞争力、赢得发展主动权。频谱资源的科学管理离不开对频率、台站、监测、卫星等数据的综合利用和关联分析。中心掌握了大量业务数据，但大都是分散的、碎片化的。我们迫切需要加强业务数据库建设，构建国家级无线电管理数据中心，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，做好整理、提炼和分析，为频谱资源配置和管理提供科学有力的决策支持。目前，中心已初步搭建起一体化基础平台，相关技术规范也已颁布实施，为建立健全各类业务数据库并实现资源共享奠定了基础。下一步，中心的各部门都要增强实现信息一体化的全局意识，借助现代化技术手段，加强相关业务数据库建设，通过数据、服务、功能集成，实现工作流程自动化、业务服务规范化，全面提升无线电管理信息化水平。

提升管理能力做好频率规划支撑

除了“四库一化”建设之外，中心今年还将重点做好频率台站管理、无线电监测与安全保障、空间业务支撑等工作。

记者在采访中了解到，除了“四库一化”建设之外，中心今年还将重点开展几个方面的重点工作。

加强频率台站管理技术工作。切实做好全国频率使用情况核查专项活动相关工作。开展重点频段监测数据比对分析。摸清重点频段频率分配、指配情况，初步实现频率规划、分配等信息与台站信息的关联及查询，全面掌握频谱使用情况。做好重点频段频率规划支撑工作，开展700MHz频段4G技术与数字电视、模拟电视的兼容性试验，以及1.9GHz频段TD-LTE频率扩展技术试验。做好全国台站数据管理和数据检验工作，对全国无线电台站数据进行定期在线情况监控、结构测试和质量检验，指导各地台站数据库结构标准的全面落实，引导全国无线电台站数据库标准化、规范化建设。加强台站数据应用，组织实施边境（界）、沿海地区台站数据分析应用、展示和台站数据中心建设工作，全面提升台站数据分析、应用能力。

做好无线电监测与安全保障工作。巩固打击非法设台专项治理活动成果，加大力度解决群众反映强烈的无线电相关问题，坚决维护国家安全和社会稳定。落实打击“伪基站”工作长效机制，支撑做好“伪基站”治理工作。全力做好庆祝世界反法西斯战争胜利70周年等重大活动无线电安全保障工作。落实民航、铁路等专用频率保护长效机制，保障航空、铁路等专用无线电频率使用安全。建设完成短波、卫星监测数据库及超短波监测示范数据库，加强数据分析，强化卫星监测网能力和空中碎片监测技术研究。各监测站要不断拓展、提升无线电监测与保障核心能力，充分利用现有技术设施并不断建设完善，扎实做好卫星、短波、超短波监测和无线电安全保障工作，最大限度地发挥各监测站在国家和地方无线电管理工作中的作用，为国家和地方经济发展、社会稳定及国防建设服务，促进建设、管理、应用上水平上台阶。

强化空间业务支撑。积极加强卫星频率轨道资源管理支撑力量建设。以卫星网络国际协调和空间业务监督管理需求为导向，加强卫星监测数据分析应用，制定卫星网络国内协调规范要求，提高国内、国际协调水平和效率。以微小卫星管理规则为突破口，进一步深化对国际规则和国际标准的研究。继续开展边境地区地球站国际协调和登记工作，指导对拟设地球站进行协调状态审查，编写《地球站国际协调与登记技术手册》。

推动设备管理工作和检测机构发展。推进通用高端设备检测验证平台和无线电监管技术设施测试验证平台的建设工作。继续开展第三期设备检测实验室能力验证工作，对申请无线电设备检查机构的可行性进行论证，着力加强检测机构能力建设。继续开展大功率设备空间辐射测试方法的研究和非固定用户终端设备的检测工作，有效提升检测工作技术水平。检测认证工作是中心事业的重要组成部分。大力支持检测中心应对挑战、抢抓机遇，保障现有检测主业平稳运行，推动检测事业多元化发展。积极稳妥推进检测中心转企改制工作，支持检测事业做强做大。

力求智库平台建设取得实效。立足业务工作，发挥技术与人才优势，完善研究工作机制，大力提升决策支持影响力。积极开展5G关键技术、动态频谱管理模式、无线电管理可视化、《条例》修订后续相关支撑等研究，重点组织做好无线电频谱资源市场化配置、无线电设备事中事后监管体系研究。启动智能制造、工业互联网、自主可控的信息技术等领域所需频率资源规划研究。加强重大项目和技术方案的前期预研论证，推动完善无线电领域技术标准体系建设。积极参与国家无线电管理“十三五”规划编制工作，组织编制中心“十三五”发展规划。注重研究成果向决策建议的转化，做好中心简报编报工作，加大智库成果输出，从战略、政策、规划、标准等角度发挥智库平台作用。积极开展全国性、区域性业务研讨与培训活动，促进全国无线电管理技术水平的整体提升。继续在全国各省（区、市）推广建设远程高清视频系统，进一步完善数字图书馆，为中心及全国无线电管理技术人员构建多样的学习渠道。

做好国际无线电管理技术事务。站在维护国家利益高度，充分发挥国家无线电管理技术机构作用，努力增强参与国际无线电管理事务能力，提升我国在国际无线电领域的影响力和话语权。全力做好世界无线电通信大会（WRC-15）参会工作，以及亚太区域准备工作第四、五次会议（APG15-4、APG15-5）等重要会议的筹备和参会工作。建好国际电联高级培训中心（CoE），举办一期国际培训班。继续组织实施“边境（界）无线电频谱资源保护行动计划”，做好无线电台站国际申报、边境（界）电磁环境测试、边境电磁环境监测数据库建设等工作。加强频率资源国际协调相关工作，做好ITU地面业务组织协调工作，组织指导各行业主管部门及边境（界）省份完成台站数据国际申报登记。强化国内申报数据和涉及我国的国际登记数据的检验和分析，完善工作流程，维护我国频率台站使用合法权益。

加快人才队伍建设。加强人才队伍建设，为培养专家型、创新型、国际型尖端人才创造条件、搭建舞台。深入推进教育培训体系建设与完善，全方位、多层次、多渠道、多方式开展教育培训工作。不断完善人才引进机制，拓宽人才培养渠道，积极向国际组织输送优秀人才。认真总结经验，进一步完善职称评聘制度。以关键业绩指标（KPI）为指引，进一步完善工作目标责任制，推动完善绩效考核指标体系。各监测站在完成好主体业务工作的同时，要继续实施差异化发展战略，完善国家无线电管理技术设施战略布局。