烟台：“一小时经济圈”打造外包基地

面对国际服务外包产业快速转移的趋势，烟台将在实践中提升自己的竞争力，力争今年服务外包出口达到2000万美元以上。

日前，“2008年中国(烟台芝罘)服务外包峰会暨2007年中国软件出口(外包)排行榜发布会”在烟台举行。大会在研讨2008年软件外包新格局的同时，也展示了外包新秀烟台的实力。
烟台由于优越的地理优势，正在成为新兴的软件服务外包基地。据烟台市芝罘区区长王中介绍，烟台地处黄海之滨，位于山东半岛东北端，内联山东腹地，外与韩国、日本隔海相望，特别是烟台与日本、韩国等国，以及与北京、大连等城市处在一小时交通圈内，承接软件服务外包具有先天优势。

一园四板块

烟台软件外包产业主要依托位于芝罘区的芝罘软件园。与周边的青岛、大连等地区相比，烟台软件和服务外包产业发展虽然起步较晚，但发展速度较快。王中说，目前烟台启动了以青年路——— 青年南路和港城西大街为轴线的高端服务业产业聚集带，规划了服务外包产业园区，出台了《加快服务外包发展的意见》，并聘请美国IBM公司的专家为经济发展顾问，依托完善的基础设施，良好的产业条件，丰富的人才、资金、信息等资源，开展了大量的基础工作。经过不懈的努力，烟台第一个市级“服务外包基地”和“服务外包培训基地”、全国第二家“国家软件与信息服务外包人才实训基地”相继落户芝罘区。
芝罘软件园是烟台软件和服务外包产业发展的重要载体和平台，目前软件园主要由四个板块组成，即“一园四板块”。
四板块是指卧龙园区、东和新城、青年科技创业大道和烟台动漫基地。
卧龙经济园区是省级园区，现有企业261家。卧龙经济园区承接跨国公司离岸外包，以吸引跨国公司入园设立服务外包企业为目标，以发展软件开发外包、业务流程外包、物流外包、游戏动漫与创意设计和金融后台服务等领域服务外包为重点，是芝罘区政府未来发展规划中的重点区域。
东和新城是在建服务外包的重点项目，该项目由芝罘区南尧实业公司与韩国东和建设株式会社合资开发。东和新城将大力发展面向航运、物流、金融、保险、教育、医疗卫生、旅游等行业和网络信息安全、社会信用体系、社会保障体系等城市公共管理信息化的应用软件开发与外包，金融、保险、财务、人力资源后台支持服务等业务流程外包，需求管理和客户服务等业务运作外包，系统操作服务和技术支持管理服务、研发设计外包，游戏动漫与创意设计服务外包。东和新城将建设成为高档次的服务外包产业区，成为烟台最大的服务外包、文化创意及软件产业集群。
烟台动漫基地为企业提供技术支持、教育培训、多媒体展示、影像制作、图书阅览等一流的专业公共服务。该基地通过重点发展数字动漫、创意制作、网络手机游戏、影视后期制作等产业，带动整个动漫及相关产业链的发展。烟台动漫基地立足于发展成为连接日、韩等国家与国内大型动漫企业的桥头堡。2007年9月，烟台动漫基地被国家新闻出版总署认定为国家级动漫产业发展基地，2008年3月，被评为山东省文化产业示范基地。
青年科技创业大道依托鲁东大学以及张裕集团、东方电子等优势资源，以青年南路为轴线，向学校四周辐射，以培育信息技术、高分子材料、生物化工等高新技术产业群为方向，调动多种投资主体的积极性，鼓励社会各界高起点建设科技产业项目。青年科技创业大道通过引入高校自主创新资源和对外招商引资，汇聚一批高科技复合型人才和高科技企业，形成大学校区、科技园区、公共社区“三区”互动发展的局面。

三项措施补齐短板

专家指出，烟台在公共开发平台和人才方面与其他先行城市相比还存在一定的差距，而且大企业不多，软件产业链和集聚效应还有待检验，这无疑成为烟台软件外包的短板。
王中认为，面对国际服务外包产业快速转移的趋势，烟台将在实践中提升自己的竞争力，力争今年引进服务外包企业8家，服务外包从业人员达到2000人以上，服务外包出口达到2000万美元以上。烟台将通过一段时间的努力，引进一批国内外大型服务外包企业，培育一批具有自主知识产权的本地服务外包骨干企业。到2010年，仅芝罘区的服务外包企业要发展到30家以上，从业人员达到1万人以上，出口超过1亿美元以上。
王中说，要实现这些目标，将全力抓好三项工作：
一是加大载体建设力度，打造服务外包产业发展基础。当前，烟台服务外包产业还处于起步阶段，要吸引国内外大型外包公司落户，就必须具备承载能力过硬的优势，为产业发展提供良好的硬件基础，为各类服务外包企业入驻营造好软、硬件环境，积极探讨引进呼叫中心、计算机维护等占用空间小的外包类企业入驻。同时要充分调动土地、规划、建设等部门和各街道、园区的工作积极性，积极配合服务外包产业发展，在职能范围内给予服务外包园区建设最大的支持和帮助；在资金、投入上给予更大的支持；充分调动社会资本的积极性，进一步激活民间资本用于服务外包载体建设，为服务外包产业发展提供更加宽广的发展平台。
二是加大招商引资力度，营造全民参与、全员招商的氛围。同时，要积极转变招商方向，全面开展以服务外包产业为重点的专题招商，大力引进软件外包、呼叫中心、金融后台服务与财务技术支持、研发设计、供应链管理和数据加工等领域的高附加值外包项目。
三是抓好优惠政策落实，优化服务外包产业发展环境。烟台将进一步加大对服务外包企业在政策、资金、人才等方面的支持力度，严格落实和兑现鼓励服务外包产业发展的各项优惠政策，加大对外包人才培训、外包企业有关认证的奖励力度。同时，要进一步加大对知识产权的保护力度，努力营造诚信的经营氛围，打造“诚信芝罘”品牌。另外，还要充分发挥信贷担保机构的作用，在政策条件允许的范围内，积极探索为服务外包企业提供各种形式的贷款担保，帮助他们解决在资金方面的瓶颈和制约因素。