软件:政策带动产业进入“快车道”

图为中国南京徐庄软件产业基地。

我国软件产业在改革开放的30年中不断成长，从无到有、从小到大。2007年产业规模已经达到5834亿元，发展成为国家基础性、先导性、战略性的产业，成为信息产业、先进制造业和现代服务业的核心。

软件产业政策环境日益完善

我国软件产业的发展起源于20世纪50年代，依附于硬件的形式出现。我国第一代软件工作者进行探索性的软件设计和研发，为软件产业的起步打下了很好基础。
20世纪80年代末至90年代初是我国软件产业萌芽阶段。国内开始出现专业软件开发公司，中国软件进入了开创性阶段。
20世纪90年代中后期，国际著名计算机公司、软件公司纷纷进入中国，给我国软件产业的发展带来了重大机遇与挑战，中国出现了一批专业的软件公司，凭借较高的技术起点，与实力雄厚的跨国公司激烈竞争。当时国家明确提出要“抓应用、促发展”、“以用立业”的战略方针，金桥、金卡、金关、金税等“金”系列国家信息化重大工程的启动和稳步推进，带动了计算机及软件服务的快速发展。
2000年国务院18号文件的出台成为中国软件产业发展的重要里程碑，《振兴软件产业行动纲要》的贯彻落实，极大地调动了中央各部门、地方政府和企业的积极性，为我国软件产业发展提供了良好的政策环境。国家加快推进信息化带动工业化战略，从更广的范围、更深的层次激发社会对信息服务、信息技术及产品的需求，为我国软件产业提供了空前的市场空间和发展舞台。

30年历程积累丰富经验

我国软件产业发展具有特定的国情，中国特有的国情特点决定了我们必须走出一条既不同于西方发达国家，也不同于某些发展中国家的发展道路。我国政府积极支持软件企业承担国外的软件服务外包任务，提高出口软件服务的技术含量和附加值，扩大开放，鼓励软件企业“走出去”，增加国际合作，大胆吸收和借鉴符合国际惯例的生产方式和经营管理办法，增强软件产业的国际竞争力。促进软件产业发展，创造良好的环境，优化发展环境是关键。目前我国已建立国家软件产业基地11个，建设有33个软件园区，形成产学研一体化的软件产业创新体系，成为我国软件产业发展的龙头和示范力量，并向基地和园区的周边辐射，带动全国软件产业快速持续地发展。
30年来软件产业从新兴产业到战略性产业，对国民经济各领域的渗透力和带动力不断增强，已经成为国民经济、社会发展和民众生活不可缺少的基础支撑和驱动引擎。
软件产业规模迅速壮大，成为国民经济先导型产业。中国的软件业从上世纪70年代中期萌芽，80年代起步，软件产业从无到有，产业规模逐年加速增长。从2000年到2007年软件产业以年均超过30%%的速度进入产业增长快车道，到2007年中国软件产业规模国内软件市场总额达到5834亿元。
中文信息处理技术创新发展成为我国信息化的基础和引擎。正是中文信息处理技术不失时机的快速发展，使得我国软件产业得以大批地培养计算机软件队伍，完成计算机从以计算为中心到以信息处理为中心的转变。
办公软件独具民族特色，构筑中文信息平台。WPS、CCED等中文字处理软件的成功研发和普及应用，开启了汉字处理软件的时代。
汉字出版告别铅与火，迎来汉字印刷的光电时代。汉字激光照排系统的研发成功和普及应用，发展成为中国现代电子出版产业，使我国印刷行业整体升级。
在电子政务和重要的经济领域，国产软件成效卓著。在这些金字工程中，软件发挥了重要作用，有力地支持和保障了金字工程的实施运转。
基础软件发挥后发优势，形成产业基础框架。在应用软件快速发展的同时，我国在系统软件、数据库管理软件、中间件方面也取得了骄人的业绩。开源操作系统和专用系统成功地支持了国民经济建设中的重点应用项目。
倡导广泛应用开源软件，引领软件平台多元化。既节约信息化整体成本，又促进基础软件平台多元化，规避软件平台单一化可能带来的商业与安全风险。
嵌入式软件大大提升制造业信息化水平。以计算机技术、通信技术和软件技术为核心的信息技术取得了迅猛的发展，大大提升了设备装置的科技含量和附加值。
软件引领带动互联网的发展。从1994年中国接入国际互联网、进入互联网时代以来，中国互联网行业如今已成为国民经济与社会生活中至关重要的组成部分。
CAD技术普遍应用，提升工业设计水平和效率。计算机辅助设计CAD技术，对加速新产品开发、提高质量、降低成本起重要作用，是制造业信息化的必由之路。
网络游戏和动漫软件市场规模急剧增长。网络游戏软件与动漫软件作为中国软件产业的一个重要组成部分，发展速度非常快，创造出巨大的软件市场与经济效益。
软件企业数量猛增，规模和竞争力不断提高。我国软件企业发展迅速，地域、行业分布广泛，数量巨大。中国软件企业正在走出“规模小、数量多”的初期发展阶段，正在形成具有一定规模、竞争力强的国际化软件企业。
构建知识产权保护体系，对软件价值的认知度不断提高。我国政府高度重视知识产权保护工作，特别是IT行业主管部门，30年来对软件知识产权保护始终高度重视。

面临新形势和工作重点

随着软件的渗透性和融合性不断加强，市场空间不断拓展，未来软件技术呈现网络化、服务化、平台化趋势，专业分工更为细化，跨国公司不断调整战略布局，为我国软件产业发展提供了难得的经验借鉴和发展机会。
软件与信息服务业和硬件制造业的进一步融合发展。软件与通信产品的融合，软件与IC产品的融合以及与各行各业的融合，将带动嵌入式软件与行业应用方案的发展。
服务化趋势改变软件产业格局。软件的维护将主要由软件开发和运营商支持，用户购买的对象从拷贝转变成订购使用权，根据使用情况缴纳使用费。用户更多关注的是通过服务获取所需的功能，而不再是软件架构及其实现方式。
网络化成为软件与信息服务业最具影响力的发展趋势。当前信息技术正面临“以机器为中心”向“以网络为中心”的重大变革，网络化正成为软件产业中最具影响力的发展趋势之一。软件竞争已从产品竞争发展成体系竞争，操作系统、数据库和中间件相互渗透、一体化发展趋势日渐明显，软件开发平台正在日益与运行平台集成形成统一的系统软件平台，最终软件平台体系将发展成为网络环境下各种应用的支持基础。
中小企业的信息化将成为未来软件产业的主战场。据统计，我国约有4113万家中小企业，这是一个数量非常庞大的软件服务消费群体。我国的中小企业由于受到IT投资预算少、缺乏专业的技术支持人员、决策时间长等问题的困扰，企业的信息化普及率一直不高。另一方面，中小企业灵活多变、发展迅速等特点，又急需专业的IT系统和服务来帮助其提高工作效率、改善产品质量、提升管理水平、降低运营成本，以增强其核心竞争能力。

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实现跨越式发展主要经验

第一，坚定不移地走中国特色自主创新的发展道路。
第二，必须坚定不移地执行对外开放方针。提高出口软件服务的技术含量和附加值。
第三，政府主导，政策推动是我国软件产业发展的强力引擎。促进软件产业发展，创造良好的环境，优化发展环境是关键。
第四，国家软件产业基地和软件园区建设显现出示范效应。目前已建立国家软件产业基地11个，建设有33个软件园区。产业基地和软件园区吸纳的软件企业数量已超过软件企业总数的50%%，其软件产品的销售额占全国总量的60%%以上。

2000-2007年中国软件产业规模增长图

2000-2007年中国软件出口增长图