陈伟司长：集中所有资源全力培育软件龙头

工业和信息化部软件服务业司司长 陈伟

作为国民经济和社会发展的战略性新兴产业，软件产业是基础性、先导性和关键性产业，是国家核心竞争力的重要标志，软件业龙头企业培育至关重要。

从战略高度重视龙头企业培育工作

今年初，国务院印发的《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2011]4号)，明确提出，“提高产业发展质量和水平，培育一批有实力和影响力的行业领先企业”。大企业是推动软件产业技术创新、产业链完善、提高产业综合竞争力的中坚力量，也是做大做强软件和信息技术服务业的重要着力点。
第一，企业是社会财富的创造主体，大企业是国民经济的“中流砥柱”。企业是市场竞争和技术创新的主体，也是国家财政收入的主要来源。大企业往往在国民经济的重要部门中处于支配地位，对加快经济发展和提升国家综合竞争力具有决定性作用。大国要有大企业，强国要有强势企业。
第二，企业强，则产业强。大企业强大与否，直接决定产业是否强大。大企业是产业内技术进步的策源地，是完善软件和信息技术服务产业链、提高产业综合竞争力的主导力量。中小企业围绕大企业建立竞争协作的产业链，形成大企业综合集成、中小企业协作配套的共生关系，最终构建强大的产业体系。
第三，软件业龙头企业培育至关重要，作为国民经济和社会发展的战略性新兴产业，软件产业是基础性、先导性和关键性产业，是国家核心竞争力的重要标志。当前软件产业正在孕育新一轮重大变革，主要国家正在加紧布局，力图抢占云计算、移动互联网、物联网等未来发展制高点。微软等跨国公司围绕云计算战略投入巨资，试图构建从硬件到软件的全生态产业链，以重构产业格局。新兴软件技术研发具有高投资、高风险和高回报的特性，必须依靠大企业较高的技术水平、经营管理水平和资金实力。

我国软件和信息技术服务龙头企业发展现状

“十一五”时期，我国软件和信息技术服务业培育工作成效显著，一批龙头骨干企业迅速成长起来，成为产业发展的核心力量。
第一，整体规模快速扩大，龙头企业培育成效显著。本届百家企业2010年度软件业务收入总和达到3135.47亿元，与上届收入总和2456.26亿元相比，增长27.65%%，占全行业软件业务总收入的23.6%%。软件业务收入超过100亿元的企业有4家，比上届多1家；超过10亿元的企业有52家，比上届多10家。百家企业入围门槛达到5.31亿元，比上届高1.35亿元。名单中排名第一的华为技术有限公司软件业务收入超过800亿元，比上届增长103.31亿元。排名前五位的企业与上届相同，业务收入总和为1653.57亿元，增长率超过三成。
第二，研发投入继续增长，创新能力显著提升。百家企业2010年度共投入研发经费396亿元，比上届增长20%%。研发人员总数超过19万人，比上届增长近五成。百家企业通过加强产学研用合作，不断提高创新水平。在基础软件、中间件、嵌入式软件、互联网应用软件、企业管理软件、安全软件、游戏软件等领域取得了多项重大突破。在2010年国家科技进步奖评审中，华为、中控、中兴和恒生电子等企业荣获二等奖。在“核高基”重大科技专项中，中软、浪潮等百家企业成为多个主要项目的主要承担单位。
第三，业务结构服务化趋势突出，综合服务能力不断提高。本届软件百家企业共实现信息技术服务类收入317亿元，比上届增长23%%，占业务总收入的比重由第一届的4%%提升到10%%，服务收入规模扩大了近15倍。以信息服务为主营业务的企业数量继续增加，大多数企业正在从传统销售软件产品向提供整体解决方案及相关服务的方向转型。为顺应产业发展趋势，多数企业正在重点布局云计算、物联网和移动互联网等新兴领域。依靠销售产品为主要收入来源的企业数量已经下降到不足1/3，系统集成资质企业数量超过半数。多数企业在开展产品研发的同时，提高咨询设计、集成实施和运行维护能力，具备了跨领域、跨行业的综合服务能力。
第四，带动了产业发展，有力支撑“两化”深度融合。华为、中兴、神州数码等大企业通过将项目拆分发包给中小企业，促进了产业协同发展，发挥了辐射带动作用。百家企业积极面向二三线城市进行业务拓展和转移，通过软件园区建设等方式，促进了产业集聚发展。多家企业在能源、自动化、交通等涉及国计民生的重要领域实现了突破，对推动“两化”深度融合起到了支撑作用。

采取多种措施集中所有资源全力培育龙头企业

经过多年发展，我国软件和信息技术服务大企业培育取得了重要成绩，但是与发达国家相比，在研发投入及技术创新能力、赢利能力、国际化能力、管理水平、产业链协同等方面还存在较大差距。为此，要综合运用政策、规划、标准、资金、项目和行业管理等手段措施，全方位、多角度持续支持龙头企业成长，为龙头企业脱颖而出提供良好生态环境。
第一，认真编制好“十二五”相关规划，并抓好开局、起步工作。组织编制好软件业和信息服务业“十二五”发展规划，编制好国家信息安全产业“十二五”规划，参与编制好工业转型升级“十二五”规划、信息化“十二五”规划、信息产业“十二五”规划、物联网“十二五”发展规划等，广泛征求企业特别是百强企业的意见，做好相关规划的衔接。
第二，以培育龙头企业为目标，加快国发4号文件落地，进一步优化产业发展环境。一是发挥行业主管部门的作用，进一步加强“双软”认定工作体系建设，完善相关规章办法。二是加强与相关部门的协调配合，加快推动财税等政策落实到位。三是抓紧研究解决软件价值低估、招标中不合实际的“最低价格中标”、不正当竞争、知识产权保护、软件正版化、软件资产管理等重大问题。四是加强信息系统集成资质管理工作，把系统集成资质和监理资质作为培育大企业的重要抓手。五是扎实开展标准化工作，组织大企业深度参与编制软件业和信息技术服务业标准体系。
第三，围绕产业化和市场化，着力提升大企业创新能力。一是梳理重点行业，制定态势图，确定每个行业的龙头企业，以与世界级企业同台竞技为目标，制定有针对性的发展目标。二是听取企业意见建议，拟定“核高基”重大专项和电子发展基金项目指南，鼓励支持大企业积极参与。三是引导企业加快开展云计算、物联网等新兴技术研发和产业化。四是支持软件企业开展技术改造。
第四，加强政产学研用结合，支撑大企业可持续发展。一是支持企业加强与高校、科研院所的合作，紧密结合重点行业重点领域的需求，围绕研发、产业、应用、服务等关键环节，推动研发成果产业化。二是面向国民经济和社会发展的重大需求，发挥政府的引导作用，以企业为主体，加强技术能力、产业能力、市场能力、服务能力的融合，推动产学研用结合成为大企业成长的支撑模式。三是加强安全可控软硬件推广应用，以党政机关、国防军工等领域安全可控应用系统建设和更新为切入点，开展分类试点推广应用。
第四，完善产业链，促进产业集聚发展。一是要出台政策引导优势企业利用资本市场兼并重组整合，积极支持引导跨地区重组并购，支持开展跨国兼并重组。二是加强分类指导，发挥骨干企业辐射带动作用，促进中小企业协作配套发展，完善产业生态体系。三是加快推进中国软件名城和软件和信息服务业示范基地创建工作，引导企业集聚化发展。创建软件名城，首先要有软件名企；创建软件和信息服务业示范基地，首先要有示范企业。
第五，加强引进和培养领军人才。领军人才是大企业成长和发展的关键，没有领军人才，就不可能有领军企业。一是组织实施软件和信息技术服务业领军人才培育工程，每年遴选50名左右进行滚动培养。在国家重大专项和其他项目申报中，明确要求领军人才培养对象参与项目管理和技术团队。二是以中国软件名城和示范基地创建工作为依托，加快建设领军人才培育基地，以龙头企业为主体建立领军人才培育体系。

（责任编辑：落雪）