中国软件做强之路：立足内需 整合创新

特邀嘉宾

浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕

中创软件总裁景新海

用友软件董事长王文京

东软高级副总裁卢朝霞

金蝶董事局主席徐少春


2008年中国软件业收入前百家企业排行发布，我们看到中国软件产业在做大做强的道路上再创辉煌。在世界软件产业整合和转型的今天，中国的软件企业如何应对？如何发掘自身的优势参与到全球软件产业的竞争当中？这之中存在着哪些障碍和问题，如何突破？这一系列的问题值得关注。


顺应大势 走整合路

●在全球软件产业整合和转型的趋势下，中国的软件产业如何看待这种趋势？能否把握这种机会？

徐少春

以新的软件观看，在世界软件产业保持高速增长的同时，软件产业面临网络化、全球化、服务化的发展趋势。中国软件产业应当顺应时代的趋势，主动把握发展机遇，实现跨越式发展。改革开放以来，中国经济高速增长，信息化需求迅速增加，放眼全球，立足服务本土企业，中国软件企业一定可以在全球软件产业链中找到定位，走出一条中国软件企业的发展之路。金蝶软件自1993年创立以来，从最初的以提高企业会计人员工作效率为主的财务软件发展到今天，不仅帮助国内成百上千大型企业成功实现集团管理信息化服务，软件产品及服务还成功打入亚太地区，跨出了本土管理软件全球化的第一步。这就是中国软件企业发展壮大的一个例证。把握这种机会的核心是不断追求创新。

卢朝霞

从整个全球发展趋势看，软件和IT的服务进入了一个消费品的时代，软件将无所不在。IT的服务业成为我们社会服务基础设施的一部分，软件也成为IT的基础。我们看到，IT（信息技术）产业的规模在不断地扩大，由于社会的进步和技术的发展，我们创造了一个巨大的IT服务市场，据预测2009年全球IT服务市场收入将可能达到7967亿美元，而且每年以5%%—6%%的成长率成长。
发达国家和发展中国家都在充分利用各自的相对优势、创造新的商业模式获取最大的商业利润。为了获得更强的竞争优势，跨国企业与发展中国家企业的业务合作关系日益紧密，合作领域日益广泛，合作形式日益多样。很多跨国公司正在把它的组织和功能进行分割，放在全世界不同的地区来运营。他们纷纷通过重组组织结构、分割业务功能、重组全球产业资源等战略的实施来降低成本、提高运营效率和在新的商业模式中获得更大的发展，这样的发展趋势给我们中国软件产业带来了很多机遇。
此外，全球软件产业整合和转型的表现形式之一是IT服务向发展中国家转移。中国的软件和IT服务发展得非常快，主要是基于我们有非常丰富的人力资源，广阔的内需市场，中国制造的优势基础。过去十年，中国很好地利用国外直接的投资，迅速成为世界制造大国，现在我们产业的发展正从以制造业为中心的产业转移到以服务来驱动的经济，获得新一轮经济发展的大好机会。
随着全球软件与服务业务向中国转移，也给东软带来难得的发展机遇。于2008年6月竣工并交付使用的东软软件园(大连河口园区)就是顺应国际外包业务向中国大规模转移的潮流而建设的。东软软件园(大连河口园区)定位于面对日本、欧美等国际客户提供软件与服务外包业务，着力发展以服务外包和产品工程解决方案为主要内容的国际业务。建设目标是建立全球领先的嵌入式软件外包研发基地，建设中国最大的面向日本的离岸外包产业基地。东软软件园(大连河口园区)未来将面向更多的东软国际合作伙伴开放，并且扩大服务外包的业务领域，构造一个更加能够满足公司快速发展国际业务需要的产业环境。

王文京

全球软件业与很多其他的领域一样，也在快速地变化和发展。首先是在大规模摸索下，企业应用的平台在发生改变，特别是互联网和移动的影响，对应的应用和服务平台也在发生革命性的变化，在这样一个变化当中，我们看到一个重大的机会，中国可以发展自己新型的企业应用平台。其次，一个重要的趋势，与很多其他的领域一样，就是走向SOA（面向服务的架构）。

孙丕恕

我国软件企业正迅速增加扩容，软件业产值年均增速超过20%%，而在这一发展过程中，我国软件业也存在着软肋。我国中小软件企业太多，各自为政，模式不一，标准不同，技术水平不高，而且市场份额普遍都很小，而竞争激烈导致企业利润很低，后劲不足。因此我国软件业存在着强大的整合内需与动力。中国的软件企业，只有通过整合、统一规划、资源集中投放，才有助于提升开发效率，形成开发的规模效应，从而降低产品成本，给客户提供高性价比的产品，只有通过内外整合，我国软件业才能迅速成长壮大、融入全球市场的竞争。

立足本土 积极合作

●工业和信息化部的成立，对于推动两化融合起到了很大的作用，中国软件企业如何抓住由此带来的内需市场来壮大自身的实力？

景新海

中国经济的高速发展与信息化建设的不断深入，给软件企业创造了巨大机遇。立足应用，这是中创软件从成立之初到现在始终坚持的发展方向。中创软件在金融、交通、政府等行业应用软件方面精耕细作十几年，并在中间件这一基础软件领域研发出具有完全自主知识产权的产品，在国民经济重点行业中得到广泛应用。
十七大提出了“五化并举，两化融合”的战略方针，信息化与工业化的融合必然为我国软件产业发展开辟广阔空间。从企业的角度来看，我们将一如既往地立足国内信息化需求，紧密跟踪国际信息技术发展，在服务客户的过程中持续提升企业自主创新能力，储备专业技术人才，提高项目管理与质量保证能力。
在立足中国信息化需求的基础上，首先做的是积极开展国际交流与合作，通过对国际资源的共享、引进、消化、吸收，站在先行者的肩膀上加速创新，为支撑经济和社会的全面协调可持续发展提供助力。同时，信息技术发展日新月异，作为软件产业创新主体，软件企业也要着眼长远，积极参与国家科技发展规划的前沿技术和基础研究，联合国内著名高校、科研机构与大型应用单位，融合产学研各方面的力量，增强自主创新能力，提升中国软件企业在国际前沿技术领域的话语权。
当然，所有这些，都要立足于脚踏实地的不断实践。软件产业有自己的发展规划，我们要积极探索这一规律，尊重发展规律，只有这样才能逐步提升中国软件企业的核心竞争力。

徐少春

国家倡导工业化和信息化结合的发展战略，对工业企业和软件企业都是良好的发展机遇。中国软件企业要因地制宜，因时制宜，在吸取国外软件企业发展经验和学习先进技术的同时，根据中国企业的发展现状，生产具有中国管理特色的产品，把发展重点转移到帮助企业提高管理水平，帮助企业提高核心竞争力上来。要敢于创新，善于创新，在创新中求发展。比如面对新一代互联网技术的快速发展和企业管理需求的增加，金蝶因时制宜，联合IBM推出基于友商网的全程电子商务服务，实现了软件应用模式的创新，企业获得了快速发展。

孙丕恕

实现两化融合，为软件业的发展提出了更高的要求，也为其带来了更大的发展机遇。软件业应该抓住“五化并举、两化融合”带来的机遇，产用结合，集成行业、领域知识和业务，形成国产软件应用平台，努力推动软件技术向传统产业的渗透融合，不断拓宽产业发展空间；建设产业快速反应团队，通过软件产品及相关服务，将各行业、各领域的新技术、新知识尽快转化为现实生产力；研究增强软件政府采购的可操作性，支持自主软件技术和产品进入政府采购市场，支持国家信息化重大工程建设、传统行业改造升级而采用国产软件产品和服务。

自主创新 拓展海外

●针对中国软件产业的现状，中国软件企业以何种方式，更利于发挥各自的优势来参与国际化的竞争？

卢朝霞

毫无疑问，中国软件企业目前还处在价值链上比较低端的位置。我们的企业应该不断地提升能力和竞争力，从低端逐渐往高端过渡，增强产品开发、交付能力和质量，而不是用低价打市场。在市场营销方面，应该增加开拓能力，不断打造自己的品牌。
面对中国软件产业的现状和行业发展的潮流，东软正在加强相关的业务布局和人力资源准备，以迎接国际化竞争的挑战。具体表现在：
第一，大规模发掘人力资源。从2006年开始，东软加大外包方面人才的招聘和培养力度，先后与上百所中国知名高校建立人才定制培养合作机制，为东软大规模的人才需求提供保证。17年来，东软员工规模持续增长，2006年-2007年增长的人数接近过去14年的总和。目前，东软拥有员工14000余名，这一切对于东软未来的规模化和国际化发展来说，只是一个开始。
第二，注重公司国际软件交付基地的建设。东软在沈阳、大连、南京、成都等地建立东软的国际软件交付中心，为东软更大规模的软件外包业务发展创造良好的空间。于今年6月投入使用的东软大连河口园区可以容纳10000名软件工程师，定位于面向欧美、日韩的软件外包及BPO业务和嵌入式系统的开发，同时东软的电信、电力、金融解决方案事业部，汽车电子研发中心，东软BPO中心，东软领导力发展中心也进驻到园区，构成东软规模最大的离岸外包产业基地。

景新海

中国具有巨大内需市场，这是目前印度、爱尔兰等外包大国不具备的优势。因此，目前许多专家和厂商在中国是否走印度或爱尔兰的成功之路的观点上基本形成共识，那就是，中国发展软件出口一定要结合中国国情，不仅要瞄准国际市场，更要关注国内市场。
倪光南院士认为，一个国家和其他国家不一样，一个企业和另一个企业也不一样，绝对不能照抄一个国家，照抄一个企业。印度软件产业是由于缺乏内需市场，只能做外包，虽有一定规模，但不成体系，缺乏自主性，不能解决信息安全问题。中国广阔的内需市场可以支撑一个完整的软件产业体系。
国内需求市场正在高速成长，尤其是金融、电信、政府等行业领域，值得关注。中国的企业可以在内部市场壮大起来，然后再去国外市场寻求更好的机会，这是中国软件企业独有的特色，而印度就不具备这样的条件和机会，中国企业要充分利用这个优势，形成有中国特色的软件产业发展之路。
在软件市场日益国际化的今天，可以说，当一个企业在中国市场上拥有了大量高端成功应用案例之时，也即具备了在国际市场上与其他企业进行竞争的实力。

王文京

要成为一个世界级的软件厂商，基础是自主创新。2008年我们公司推进的商业模式，也就是业务模式的创新，我们商业模式创新的核心就是业务经营，就是建立以客户为核心的，面向客户的新的经营中心和模式。在全球企业软件的国际市场，包括国际软件商的商业模式，都受到了客户的挑战，在商业模式上，我们认为本地厂商有很多发展和挑战，还有很多创新的空间，在这个方面，我们通过创新也可以形成我们新的竞争优势。
那么，今天的用友已经形成了完整的产品线，我们的企业管理软件产品从最高端的面向大型集团性企业的EC的管理方案，还有新近上市的U9商业套件，到面向中型企业的U8的企业管理套件，到面向小型企业普及性的产品U6，到面向小型企业的管理软件产品，还有面向入门级的企业的在线应用服务的产品，已经形成了高中低发展模式。我们已经在亚洲地区形成很大的客户群，我们知道客户群是一个公司的重要资产，我们这个规模还在发展，这个客户基础也使得我们在未来有了更好发展的资源。
通过前面20年的发展，我们不光在自身企业的发展，我们也在全亚洲地区形成了超过2000家的合作伙伴，并形成一个围绕用友管理软件的产业生态圈。
此外，国际化是公司的一个整体的业务策略，我们国际化的策略核心是要提高公司的国际竞争力。我们国际化涉及的领域，涉及国际业务开展，也涉及国际的合作。国际市场开拓方面，我们计划是分两步走：第一步，先发展亚洲市场，主要是东南亚和日本，所以我们从2005年已经开始往东南亚和日本发展，已经走了几年；第二步，再往更广阔的其他国际市场发展，现在我们处于第一步。

孙丕恕

软件价值链中的高端产品(操作系统、数据库等)几乎为国外软件厂商所垄断，国内的软件企业大都在国外软件平台的基础上为客户做应用系统开发。应用软件是软件的核心，我国具备发展应用软件得天独厚的优势，发展我国软件产业最具可行性的道路是大力扶持支撑应用软件开发而诞生的业务基础平台，通过围绕业务基础平台组建产业联盟，向上通过加速应用软件开发从而促进信息化建设，向下通过带动操作系统、中间件和数据库等基础软件，打造产业链，这是加快我国软件产业持续快速发展的有效途径。
目前，大部分国内软件厂商已经充分认识到建造软件业务基础平台的重要性，部分走在前列的软件厂商也已推出了自主研发的软件平台产品。由浪潮自主研发的企业级应用软件开发平台——— 浪潮“楼上”开发平台，已在多个行业实现了大规模成功应用，浪潮ERP（企业资源管理）推出的GSP管理软件业务平台发展至今已经成功协助国资委下属40%%的企业进行了信息化改造，国内20%%的上市公司和35%%的证券公司成功实施了浪潮ERP与财务管理系统，在中国高端大中型集团企业管理软件市场上占有率位居第一。此外，浪潮还面向电子政务形成了ECGAP软件产品，面向企业信息化推出PS标准软件产品，在软件平台化和产品化上做出了积极的探索和尝试，为多行业的信息化建设提供了良好的解决方案。

并购整合 提升竞争力

●面对全球软件企业的并购整合，中国的软件企业显然已经落后。面对这种趋势，中国的软件企业如何利用并购整合，甚至是资本的力量提升自己的竞争力？

卢朝霞

整个软件产业的发展趋势是强者更强，并购整合已经成为软件产业发展的主要趋势。而从目前中国上市软件企业与国际企业的对比来看，中国的IT上市公司善于运用资本进行扩张与并购的活动寥寥无几，目前中国的IT企业对资本的运用还处于非常低端的状态。
2008年6月17日，随着公司证券简称由“东软股份”变更为“东软集团”，东软历时一年多时间的整体上市计划全部完成。东软通过整合迈向规模化和国际化，正努力向新的目标“成为全球优秀的IT解决方案与服务供应商”的方向迈进。东软的整体上市为软件企业的融资走出了一条新路。
东软从创业到整体上市，就像是中国软件产业发展的一个缩影。从1991年在东北大学的一间半教室里起步，到1996年公司第一次上市，再到2008年年初集团的整体上市，东软用了18年的时间。经过多年的发展，东软已经从3个人、3万元发展到今天的14000多人、年营业额33.5亿元。东软成为中国软件产业发展的见证者，也是中国软件产业走向规模化、国际化道路的探索者。
嵌入式软件，是东软国际化进程中最重要的，也是最能够建立起核心竞争力的一个方向。东软的嵌入式软件开发，现在已经处开发的上游，我们的客户有KBBI、LOKOME等运营商。规模化是东软发展的又一竞争力。东软已经成为中国规模最大的软件企业，成功进入了包括金融、电力、社保、电信、教育等几乎所有的行业，并且已经取得很高的市场份额。目前，东软已经在全国40多个城市建立了分支机构，拥有员工14000多人，在大连、南京和成都成立了三所信息技术学院，四个软件园和技术支持中心，为未来的高速发展储备好了力量。

徐少春

中国软件企业不要闭关锁国，要积极引进、快速吸收、大力创新，通过一个阶段的发展与积累，一定可以走上从追随到超越之路。
多年来，金蝶软件立足技术创新，不断吸收国外软件先进开发技术和引进优秀人才，形成了拥有自主知识产权的BOS、APUSIC等一系列核心技术产品，引进雷曼兄弟战略投资，加强与IBM等国际厂商合作，全力为中国企业管理信息化服务。产品从最初的财务软件发展到当前能够满足从小型企业到大型企业信息化需求的系列产品，成为中国中小企业管理软件市场的首选品牌，金蝶EAS已成为能与国外强势品牌抗衡的大企业市场的高端品牌。

王文京

看全球的软件业整合一体化，现在的提法叫在线服务，这是两大趋势。整合一体化就是说越来越少，通过并购这样一个方式整合到少数的单一的厂商里边去了。我觉得这个趋势是这个行业、这个产业发展的一个必然，其实很多其他行业也经历过这样一个发展阶段，这在中国企业管理软件领域也是趋势，最后厂商会越来越集中，会形成少数几家骨干的厂商，这个趋势在中国也很明显。我们把收购兼并作为公司未来发展的一个重要方式和途径，相关的一些计划也在推进过程之中，当然这里边我们要结合核心业务，另外也要有合适的并购对象。

孙丕恕

中国的软件企业，只有通过整合、统一规划、资源集中投放，才有助于提升开发效率，形成开发的规模效应，从而降低产品成本，给客户提供高性价比的产品。因此对国内软件厂商来说，要做大做强，从产业、市场而言，应沿着以下两个整合的方向展开：一是通过加强并购进一步完善整合产品线，二是通过并购做强企业。利用并购整合等资本手段，国内优秀软件公司可获得规模优势和市场优势，改变市场竞争格局，同时通过整合产业市场，有利于降低整个软件业的内耗，增强产品在国内外市场竞争力，寻找企业利润的二次增长点。

把握内需 强调应用

●具体到中国的软件产业，例如中间件、办公软件、软件外包等，中国软件企业有何优势？如何利用这些优势进一步发展自己的软件产业？

景新海

对于国内的中间件厂商，从技术研发的角度来说，我们与国外厂商几乎同时起步，技术上并不落后，我们需要的是让客户对我们的产品建立信心。
因此，首先必须立足于专业化，形成差异化的竞争优势。一方面，在我们应用软件丰富积累的基础上，紧紧把握客户需求，在遵循国际开放技术标准的同时，提供本土化、专业化的中间件产品，提高产品的易用性，从而提高竞争力；另一方面，要发挥本地化研发及服务的优势。中国软件企业更容易与客户建立起通畅的沟通渠道，也保证了国产中间件能及时跟踪、定位客户真正的需求，加快开发周期、降低开发成本，从而在激烈的产品竞争中通过高性价比来赢得客户。
令人欣慰的是，经过多年来中国中间件厂商的努力，我们正在开始赢得国内越来越多高端客户的信任，这是在操作系统和数据库管理系统领域没有出现过的。比如，中创软件Infor系列中间件产品已经在金融、政府、交通、税务、电信、能源等众多领域成功应用，其中很多都是在全国范围应用的大型信息系统。

卢朝霞

中国软件企业发展的优势主要有几方面：第一，中国有很大的内需市场。比如，中国85%%的外包份额是在国内，只有不到15%%的份额是离岸外包。中国庞大的内需是发展外包产业无可替代的优势，尽管其他新兴市场也有丰富廉价的人力资源，但中国本身就是一个巨大的消费市场，这是中国市场的绝对优势。
第二，“中国制造”的优势。中国的制造业相对发达，所以我们要走中国自己的模式，把软件和制造业进行很好的结合。
第三，中国丰富的人力资源优势。中国十分重视教育，拥有世界最丰富的、受过良好教育的人力资源，这些人力资源不仅成为中国企业的人力资本，也为经济全球化的发展起到至关重要的推动作用。
如何利用优势发展自己的业务，东软制定了具体的策略。在业务发展策略方面，东软将继续加强基础软件平台的建设和投入，持续扩张在电信、社会保障以及政府领域的市场占有率，持续保持在电力、金融、制造业等行业的快速增长，重点扩大在能够为公司带来长期业务发展的行业中的市场占有率；国际软件外包业务将保持30%%以上的年平均增长比率，在重点开发日本市场的同时，逐步开拓欧美市场；在产品工程解决方案领域，东软要加大产品开发力度，通过与更多客户的合作，实现开放式创新；在医疗领域，东软要继续加强与飞利浦公司的合作，加强新产品的推出，使得东软成为中国医疗IT产业的领先者；在服务和IT教育方面，东软要大力发展BPO业务，提供日语、韩语、英语和汉语等多语种的BPO业务；要加强与东软信息学院的合作，为公司快速发展提供坚实的人才保障。在咨询服务方面，东软未来重点开发SAPERP业务，未来3年要培养1000名ERP咨询师。
徐少春

本土化是中国软件企业在国内发展的最大优势之一。软件全球化加剧了全球化的软件如何本土化的矛盾。随着加入WTO，中国经济快速发展并迅速融合到全球化浪潮中，国外企业的进驻、国外技术的引进，不可避免地引入了大量各类软件。这些软件在中国的使用不可避免地会遇到语言文字、应用习惯、法规遵循等诸多问题，解决这些问题恰恰是目前中国软件企业最大的优势。
中国的软件企业应当积极参与全球标准的制定，占据产业链上游。例如金蝶软件于2005年成为全球第11家通过J2EE1.4认证的企业，2006年成为全球第4家通过JavaEE5.0认证的企业，并成为中国唯一JCP（Java标准制定组织）成员，参与Java国际标准的讨论和制定。随着中国对外经济交往的增多，中国的软件产品伴随着中国产品及中国企业不断跨出国门，中国软件产品同样要实现输入地的本土化，这一需求同样巨大。

王文京

在企业软件里，中国有产生世界级企业的机会，这个机会主要来自以下几个方面：
第一，中国已经成为全球最大的企业软件新兴市场。我们本身的历史性的进步，需要我们加快信息化的进程，另外最近一两年我们在成本方面的多重压力，也使得很多企业进一步加强管理创新，加快企业信息化和应用的进程。在这个背景下，我们看到企业应用软件这个市场在持续保持一个比较高的速度增长。有专业机构研究认为，未来5年的平均增长率将是16%%。
第二，中国已经有世界级的企业用户技术。我们知道软件产业发展的最重要的基础就是客户基础，今天中国作为全球制造业的大国也产生了越来越多的世界500强企业，还有更多的尽管规模不是很大，但也是跨国经营的公司。同时，中国的很多企业，在经营管理上，在学习欧美日韩的基础上，最近有很多新的创新。而且有的创新已经在国际的经营和管理领域里面领先，中国也走在了世界管理思想模式创新的新的前沿。
第三，中国具有发展软件业的人力资源优势。尽管我们的研究机构还存在一些问题，但是规模还是全球领先的。
第四，中国资本市场的快速发展及对产业发展的支持，也推动了企业软件发展。
我们今天看到，欧美、特别是美国的IT产业的发展，除了看到它的技术和市场资源之外，很大的推动力是它的资本市场。中国的资本市场经过最近几年的大胆的变革和创新，已经形成了对软件业有力的支持。

孙丕恕

中国有对最复杂的应用软件的需求，国产软件产品如果能满足国内客户的需求，那么就几乎能满足全球的绝大多数客户需求。
中国的系统规模很庞大，系统在大数据量方面和性能方面要求非常高，很多国外产品往往很难适应中国的环境。
在软件业务基础平台这个层次上，国内外厂商站在同一个起跑线上，我们应该充分利用好这个后发优势。软件业务基础平台与具体实现技术无关，可以屏蔽底层中间件、数据库等技术，当用户基于软件业务基础平台搭建起核心应用后，可逐步地将底层国外品牌替代为国内品牌。
例如在我国的高端管理软件市场，浪潮ERP推出的GSP管理软件业务平台发展至今已经成功协助国资委下属40%%的企业进行了信息化改造，国内20%%的上市公司和35%%的证券公司成功实施了浪潮ERP与财务管理系统，在中国高端大中型集团企业管理软件市场上占有率列第一。浪潮的ECGAP软件产品在全国400余个地级市政府中已占据40个地级市政府业务审批系统的市场份额。浪潮用多年的积累推出的“楼上”平台，不但在自己内部得到了全面的推广、应用，而且在一些大的企业和信息化比较超前的政府部门得到了应用，效果很明显。
中国的软件外包已经进入了一个快速发展的时期。近些年来中国软件外包业的发展已超过20%%的增长率，离岸外包业务则有将近50%%的增长率，往后的四五年间，中国的软件外包将面临一个黄金期。人才充足是中国发展外包业务的最大优势，有关资料显示，同软件外包第一大国印度相比，中国的人才储备从某种程度而言相对充足，且流失率相对较小，人工成本相对较低。然而，中国在发展软件外包业务方面一个不可回避的问题就是尽管中国的人才优势明显，却缺乏实用型人才。为了为山东乃至全国培养一批具有高度敬业精神和团队合作意识、实用的软件开发基本技能，精通外语和商务礼仪的国际型服务外包人才，今年7月29日，浪潮与印度UPTEC公司进行合作，计划共同投资1000万美元，建立国内一流的IT培训机构，以便更好地利用人才优势发展我国的外包业务。

期待新政策扩大受惠面

●软件企业希望国家政策从哪些方面扶持、鼓励中国软件企业的发展？

王文京

应该说“18号文件”受到产业界普遍欢迎，这个政策对我国的软件产业发展发挥了积极的促进作用。从2000年“18号文件”发布之后8年里，我国的软件业进入了一个飞速发展时期，年均增长达到了30%%。
我们建议，政府相关的主管部门总结前面这个阶段政策执行的效果，结合现在软件产业新的发展，研究制定并出台新的产业政策文件，进一步鼓励和促进软件产业的自主创新和快速发展。
第一，我们希望在税收政策上，新的政策能够结合软件行业的特性，制定一个适合软件这个行业特性的流转税的税制，还有相应的税负，我们希望税率还能够保持或者不高于3%%。
第二，希望新的政策除了覆盖软件产品以外，能够覆盖软件服务业。
第三，建议对软件业的自主知识产权的产品和平台的研发投入，税收政策上给予相应的扶持，同时也建议国家建立专门的基金，以鼓励和支持软件企业自主知识产权的产品和平台的研发，鼓励和支持软件行业的自主创新。
此外在高级人才引进方面，希望能够进一步拓宽渠道，并且对于高级人才引进继续进行必要的补贴。
第四，在软件产品和服务的政府采购方面，我们希望政府能够进一步落实相关的具体政策。现在国家整个政府采购制度在不断地完善和发展，而且这些年来国产的软件和服务在整个政府项目的采购量中所占的比重也逐步提高，总的趋势是好的。不过，我们希望政府能够继续把采购政策进一步落实。这里面不仅包括把一些成功的国产软件产品列入政府采购目录，还包括，扩大政府采购目标范围（包括软件产品及软件相关的服务）。我们建议在一些政府项目的招标里，做一些明确的规定，比如，规定一个比例，要求政府机构必须要用百分之几的国产的软件和服务。此外，我们还建议政府在引导国有企业信息化建设中，采用更多的国产软件和服务。

景新海

中国软件产业，从诞生的那一天起，就面临着国际IT巨头的激烈竞争。多年来，在国家产业政策和各地方政府支持下，我国软件产业得到了较快的发展。不过比起发达国家还有较大差距，2006年，美国软件收入是我国的5.4倍，欧盟软件收入是我国的 4倍。甚至与印度相比，在软件出口服务外包方面也有很大差距，2006年印度软件服务外包出口是我国的5.2倍。因此在18号文件执行期满后还应继续制定支持软件及信息服务业发展的后续政策，持续支持我国软件产业真正做大做强。
除了相关的税收优惠政策外，我们建议进一步明确立法支持国产软件应用及相关服务的政府采购政策。政府项目招标首选中国公民和组织控股的IT咨询公司和IT服务公司，同时建议明确国产产品和服务在整体标底中的比例。
可以说，从2007年以来，我们越来越深切地感受到国家对自主创新的支持力度在不断加大，激励自主创新的政府采购制度日趋完善，这将促进中国软件产业更加快速发展，为国家和社会经济全面、协调、可持续发展做出更有力支撑。

卢朝霞

中国软件企业的快速发展与政府的扶持是分不开的。我认为未来一段时间，政府引导软件产业发展的重点应放在以下几个方面：
第一，鼓励基于合作研发的软件外包。应鼓励合作研发的软件外包，在承接国外软件外包中提高软件企业的研发水平和技术创新能力。鼓励国际知名企业与国内企业和机构在基于国际系统软件标准平台上展开广泛的、高附加值应用层面的多元化合作，提高自身的技术水平，研发更完善的产品。鼓励国际知名软件企业与国内企业合作建立研发基地，生产基于本地化的大型应用软件产品。鼓励跨国研发机构扩大本地分包业务量，加快软件先进技术的本地化转移，以合作研发带动一大批国内企业进入国际市场。
第二，重点扶持一批软件出口骨干企业。与国外相比，我国软件行业企业规模小，难以承担完整的大订单。应鼓励企业规模化发展，鼓励国内企业联合，发挥各自的优势，快速形成一定规模的开发能力，配合海外业务，内外互动，形成良性循环，做大海外市场。
第三，培养和吸引面向国际软件市场的人才。政府要建立多渠道的人才培养体系，除高等教育外，应积极鼓励社会办学，特别是鼓励国内规模软件企业和高校联合办学。对于IT教育培训企业应该给予与软件企业同等的优惠和支持。政府应该积极开展针对大学毕业生的专业培训以扩大毕业生的就业机会。
第四，建立整体国家软件形象品牌。中国软件产业在世界的成功要由有实力的区域和企业作代表，就像印度有“印度硅谷”美誉的班加罗尔，有INFOSYS、TCS、WIPRO等世界知名企业，他们代表了印度产业的形象，中国也需要通过对重点城市、重点企业的扶持，使中国在世界软件与服务产业中树立形象。希望政府能在产业政策，品牌建设方面提供支持，帮助企业提高接单能力，最终形成国家品牌。
政府可以借鉴印度等国的成功经验，制定我国软件与服务产业的发展规划和配套的政策措施，充分发挥我国的自身优势，创建国家软件出口基地，发挥软件企业规模效应，做大做强中国软件业。

徐少春

软件产业是“无污染、微能耗、高就业、可郊区化”的产业，有研究报告表明，软件产业对企业技术进步的推动、国民经济增长的拉动、社会就业水平的提升都具有十分重要的作用。出台新的政策积极引导、扶持软件产业的发展是十分必要的。具体来说，包括继续实行优惠的税收政策并覆盖到软件产业的新业态、新产品；加大对软件产业急需人才的培养、引进；加大软件技术创新的政府支持，资助软件企业加大对国内急需产品的开发，以及基础及未来软件技术的研究；鼓励合纵连横，缔造多赢局面，促进软件产业链的快速形成与健康发展。

孙丕恕

中国软件产业的快速发展，在一定程度上得益于国务院“18号文件”，其中有关税收优惠政策在2010年到期，下一步的政策如何制定，对软件企业乃至产业的发展都将带来极大的影响。
要进一步提升我国软件产业自主创新能力，建立有利于产业实现跨越式发展的政策环境，我们希望国家进一步制定稳定持续的支持政策，促进中国软件产业做强做大。具体而言：
第一，有关部门要尽快研究制定支持软件及信息服务业发展的后续政策，汲取“18号文件”中有益之处，完善不足部分，使得后续文件能够促进自主知识产权的软件产品开发、支持软件外包出口增长、促进中国软件企业规模化发展并培育出一批龙头大企业集团，推动我国软件产业做大做强。
第二，软件产品是纯智力劳动的成果，可抵扣的物质成分非常小，因此按照目前“18号文件”对软件产品增值税的“即征即退”政策，自主软件产品实际上按照3%%的增值税交纳，这一政策是符合软件业智力产业特点的。建议后续政策能够继续保持这一点，或者将软件产品列入软件服务范畴，按照服务业征收营业税，并推出针对软件服务业的优惠政策。
第三，目前软件业已经由单纯的产品形态向软件产品加软件服务的方式转变，建议政府顺应产业发展的实际变化，将软件产业发展中新的发展业态如IT咨询、解决方案、系统集成、软件外包、软件测试、数字内容、动漫游戏、网络服务等非产品化的软件服务列入支持范围，对这些服务征收的营业税予以免除，保护并推进产业新形态的发展，从而推动软件产业的持续发展。