日本综合实力最强 中国排21位

2012年2月，美国商业软件联盟(BSA)发布了《全球云计算评分》，从“数据保密”、“数据安全”、“对抗网络犯罪”、“知识产权”、“支持业界标准和国际统一规则”、“促进自由贸易”和“ICT准备及宽带部署”7个标准分析了占全球ICT领域比重较大的24个国家的云计算现状，中国综合排名第21位。

数据保密:

韩日加澳四国法律完善

韩国、日本、加拿大和澳大利亚拥

有比较完善、覆盖范围全面的数据保护

法，且设立了独立的隐私保护委员会。

韩国、日本、加拿大和澳大利亚等国家在此环节的评分中位居前列。BSA认为，这几个国家拥有比较完善、覆盖范围全面的数据保护法，这些法律规章基本都是基于OECD(经济合作与发展组织)指导方针、EU指导方针和APEC隐私原则的混合体，与欧盟个人数据保护指令或亚太经合组织隐私权框架中的隐私原则一致性程度较高。另一个共同点是这些国家都设立了独立的隐私保护委员会。由于2011年用现代综合立法取代了原先繁琐的隐私保护法，韩国在隐私保护方面取得优势，位居此环节第一名。

新加坡、南非和泰国等国家目前还缺少实质性的数据隐私保护法律，因此位于评分表的末尾。

数据安全：

日美英领先

在日本、美国和英国等国家，对

特定技术产品的认定有相应的安全法

律法规。

BSA认为，24个国家都拥有技术中立的电子签名法。在日本、美国和英国等国家，对特定技术产品的认定有相应的安全法律法规，他们排在此环节评分表的前列。随后的德国、俄罗斯和西班牙等国虽然有数据安全要求，但安全监管要求常常缺失。

韩国、印度和中国等国已经实施了网络过滤或审查机制。BSA认为这种机制尽管可以控制如散布不合法的资料等犯罪行为，尤其是在保护儿童不受色情内容危害方面作用很大，但是很多过滤或审查机制可能成为数字经济和云计算快速发展的障碍。受这一因素的影响，中国在这部分的得分仅为2分。泰国由于缺少对ISP过滤和审查的法规、对数据托管和云服务提供商的通用安全要求法律，因此排在评分表的末尾。

实际上，相当部分国家对数据托管和云服务提供商有明确的安全要求。从BSA统计结果看，2/3的国家对数据托管和云服务提供商有法律或包含通用安全要求的强制执行代码，另有8个国家对数据托管和云服务提供商有法律或包含特殊安全审计要求的强制执行代码。

对抗网络犯罪：

巴西无相关法律条文

目前，巴西还没有制定计算机犯

罪或网络犯罪方面的法律，评分居

最后。

评分表中，除巴西外的其余国家都有计算机犯罪或网络犯罪方面的法律，且19
个国家的法律都遵从或部分遵从《布达佩斯网络犯罪公约》的网络犯罪协议。日本、德国和法国已经签署了《布达佩斯网络犯罪公约》，同时对域外犯罪也有全面覆盖的法律，因此位于评分表的前3位。

在对域外犯罪方面，有13个国家法律对其全面覆盖，11个国家是部分覆盖。其中美国虽然签署了网络犯罪协议，但因为没有全面覆盖的法律，因此没能够排在评分表的前列。

少数重要国家在网络犯罪立法上仍存在漏洞和不一致性。加拿大虽然在2001年签订了欧洲委员会网络犯罪协议，然而它在10多年时间里没有批准该协议。韩国、中国的网络犯罪相关法律与《布达佩斯网络犯罪公约》不一致，巴西甚至没有相关的网络犯罪法律，这3个国家位于评分表的末尾。

知识产权：

俄知识产权体制存漏洞

俄罗斯与其他国家在知识产权体

制上存在差距，其漏洞增加了云计算

的风险。

BSA发现，除俄罗斯之外的各国都是TRIPS(《与贸易有关的知识产权包括假冒商品贸易协议》)成员国，有17个国家是“世界知识产权组织版权条约”缔约国，所以多数国家在知识产权的保护政策措施上保持一致。

韩国、澳大利亚、意大利和英国在此环节的评分中取得领先，他们都是TRIPS的成员国和“世界知识产权组织版权条约”缔约国，对于未授权使用网络上的产品均有民事和刑事制裁，并有明确的法律保护被盗用的云计算服务。

但是，包括巴西、泰国和俄罗斯在内的一些国家，在知识产权保护上依然与别的国家有很大差距。多年以来，俄罗斯在加入TRIPS的进程上毫无进展，这与该国知识产权体制上的其他漏洞一起增加了云计算的风险。巴西和泰国虽然是TRIPS的成员国，但对于盗版和侵权没有民事和刑事的制裁。因此这3个国家排在评分表的末尾。

支持业界标准和国际规则：

加马印国内国际标准一致

加拿大、马来西亚和印度制定

的国内标准和国际标准有很强的一

致性。

各国在电子商务法规的制定上趋向一致。其中，除阿根廷和巴西以外的22个国家在建立数据互操作性和可移植性的标准框架方面有相应法律、法规或者政策;24个国家都有专门监管机构负责国家标准的发展;除巴西以外23个国家都建立了电子商务法律。位于评分表前列的加拿大、马来西亚和印度，他们的国内标准和国际标准有很强的一致性。

得分最低的几个国家，例如阿根廷和巴西，都缺少与信息通信技术相关标准的框架。巴西还对涉及云服务的新技术产品收取关税，这种在线软件领域的关税和贸易壁垒是很少见的。

促进自由贸易方面：

越南缺少相关法律排名最后

在越南，不同国籍的供应商、

服务提供商受云计算政策限制，政府

还干涉云技术实施。

在促进自由贸易方面，有14个国家的法律规定政府在技术实施中保持中立。其中加拿大、西班牙、日本和德国等国凭借比较完善的保障自由贸易的法律法规排在评分表的前列。

BSA认为，依然有一些国家在政府采购业务上，对本国供应商提供优惠待遇，例如巴西、中国和马来西亚，这降低了他们在自由贸易环节中的评分。在越南，不同国籍的供应商、服务提供商受到云计算服务法律限制，并且缺少要求政府在技术实施中保持中立的法律和政策，因此越南位于此环节评分表的最后。

ICT准备和宽带部署：

日本个人电脑占比居前

日本和新加坡家庭拥有个人电

脑比例位居前列，占比高达89%%和

84%%。

日本和新加坡家庭拥有个人电脑比例位居前列，占比高达89%%和84%%。移动宽带方面，日本、韩国和新加坡活跃的移动宽带用户占居民人数的比值分别高达88%%、91%%和70%%，美国也达到了54%%。

各个国家均制定了国家宽带计划。韩国和新加坡计划互联网速度将分别在2012年和2015年达到1G/s，美国计划在2020年实现全部家庭的实际下载速度达4M/s，日本计划到2015年所有家庭实现超高速光纤宽带连接。

总体来看，中国的基础设施和宽带建设并不占优势。中国家庭拥有个人电脑的比值仅为35%%，互联网用户占人口的34%%，互联网带宽只达到每个用户每秒2389比特。但中国正在按自己的计划稳步推进，目标是到2014年将宽带接入率提高到45%%。

一些国家例如印度和南非，宽带等基础设施的部署进展却十分缓慢。印度和南非的互联网用户仅占人口的8%%和12%%。在固定宽带方面，两个国家的固定宽带用户数占互联网用户数的比例均为12%%;移动宽带方面，南非活跃的移动宽带用户占居民人数的比值为17%%，而印度仅为1%%。这些国家迫切需要改善自己的基础设施环境，以满足云计算发展的要求。

综合评分：

日本综合实力强大列首位

在7项指标的评估中，日本都

展现了很强的实力，位于首位。

综合7项指标的评分结果，日本位于排名表的首位，在7项指标的评估中，日本展现了很强的实力。澳大利亚、德国、美国和法国紧随日本之后，他们的评分结果相差不大，在7项指标中也没有明显的弱项。中国仅排在评分表的第21位，除了在知识产权保护和支持国际标准方面表现尚可，其他5项指标的评分都很低。越南和巴西位列评分表的末尾，这两个国家在每项评估中的表现都不尽如人意，与云计算发达国家相比尚有很大差距。