德国为何力推ICT产业创新

ICT产业在德国经济中占有非常重要的地位。超过半数的德国工业生产和超过80%%的出口都依赖于ICT产业的发展。在德国注册的公司中，ICT领域的公司占据了3.85%%，预计在未来一段时间内，这一数字还将有所提高。

然而，要使这些预测成为现实，德国还需要做很多工作，熟练的IT专家不会凭空而降。目前，德国正在采取措施确保劳动者的专业化，并努力将这些措施融入创新机制中来。

2010年，德国通过了一项“面对消费者”高新技术发展新战略。该战略为每一个行业需求列出了技术类型和实施创新的基础条件，同时也引入了几项10～15年的长期项目。

从上世纪90年代初开始，德国就一直致力于通过地区级产业聚集群来发展创新经济。每一个产业集群的建设都是以公开和竞争的方式进行的。激烈的竞争是挑选出高质量申请的保障，也是政府资助创新项目的重要方法。只有这样，参与者才不会给国家提出附加的条件;也只有这样，参与者才会提出从前没有提过的新的发展思路。

创建产业集群的任务之一就是要在传统行业以外促进新行业、新领域的出现和发展。汽车制造、医疗、能源和ICT自动化发展的时代即将成为过去，集成技术时代才是未来发展的必然。正因为如此，德国政府一直都在向各个行业的企业“示好”。

德国大部分产业聚集地以及ICT产业集群集中在国家的西部，也有AMD、英飞凌以及一些小企业入驻位于德国东部的“德国硅谷”萨克森(Silicon
Saxony)产业集群。IT产业集群不依靠国家财政拨款和成熟的基础设施建设，只是依靠公司自己的努力而获得成功。“德国硅谷”对于萨克森地区高新技术公司来说是个非常不错的交流平台。高质量的交流是联合实施项目、研发、创办企业的基础，也为未来商业提供了很好的发展前景。

为了评测政策有效性，德国政府通过发布年度“数字德国”监测报告，将德国与其他15个IT产业主要国家(包括中国和印度)产业发展的23项重要指标进行横向比较，对德国产业发展中的成就和不足进行客观地评价，并适当调整产业发展的政策措施。

当然，德国目前创新政策发展情况也未必就是万里无云。来自亚太地区国家的强势竞争，迫使德国不得不对支持ICT产业发展的优先事项进行重新调整。受日本福岛核电站泄漏事件影响，德国放弃发展核能源，并对电能领域结构性调整和优化提出了诸多问题。同时，为了解决在未来几年内ICT领域专业人才短缺问题，德国政府也正在对国家的教育系统进行改革。考虑到德国以前培育具有竞争力创新技术的成功经验，许多专家也对德国当前的创新政策充满信心。

(作者单位为工业和信息化部国际经济技术合作中心)