现有政策环境阻碍拉丁美洲移动技术发展

2014年，移动技术将在拉丁美洲大放异彩。移动技术将增强拉丁美洲商业基础设施能力，改善拉丁美洲教育、医疗和其他服务的品质。

拉丁美洲作为地理环境和社会环境多元化的一个区域，各个国家和地区在现代化程度上呈现纷杂的趋势。2009年在世界经合组织国际学生能力评估中，拉丁美洲国家的学生得分最低。

虽然拉丁美洲负面消息不少，但作为一个正在飞速发展的市场已经引起国际巨头们的注意。

451Research公司观察员Jeff Paschke认为：“2013年，各行业巨头持续加大对拉丁美洲的投资。IBM和乌拉圭企业Antel将对他们在拉丁美洲的数据中心项目持续加大投资，以解决供需不平衡的问题。”

手机技术发展最快

在拉丁美洲，发展最快的一种移动技术就是手机技术。2013年11月，全球移动通信联盟GSMA公布了一项数据，拉丁美洲3.7%%的GDP来源于移动技术，移动技术为拉美经济体贡献了2110亿美元。

2014年，移动技术在拉丁美洲面临的一大问题是政府将缩减其投资。一位分析师表示，语音服务市场在部分拉美国家已经饱和，市场增长空间极为有限。但是对部分拉丁美洲移动网络运营商来说，稳定的收入源于用户注销其手机号时所产生的费用。这部分收入近期增长迅速。有关机构近日采取措施大幅削减用户更换运营商时必须交的销号费——某些运营公司的销号费甚至被削减了1/4，这使得某些运营商在加大投资时感到力不从心。沙利文公司技术研究分析师Georgia Jordan说：“某些拉美国家政府延迟新频谱拍卖，并且限制多网融合和多方报价也是问题所在。”

手机渗透率在拉美某些国家非常高，甚至在偏远地区也是如此，而手机用户正是网络用户最主要的组成部分。GSMA于2013年6月发布数据称，拉美地区的网络接入量为6.32亿，此外，还有3.19亿的独立用户。这也解释了为什么移动科技是拉丁美洲社会变迁的最大推动力——网络在传播知识和深化扩充金融交易体系上功不可没。

2020年移动教育将达20亿美元

GSMA指出，教育是地区发展的关键。GSMA与知名管理咨询公司麦肯锡的一项合作研究表明，拉丁美洲移动教育市场规模将于2020年达到20亿美元。这就意味着，从2011年开始，拉丁美洲移动教育市场年增长率要达到54%%。如果拉丁美洲的移动教育市场以这个速度持续发展下去，它将成为全球移动技术潜在增长最高的地区。

2014年，政府开始使用数据分析，并通过社会医疗系统发布信息，挽救了许多生命。Telefonica Digital公司媒体情报研究团队的Nuria Oiver在Wired大会上说：“在人类历史上，我们第一次要感谢大数据，它使我们拨开云雾见太阳。”

拉丁美洲有60%%的成年人没有银行账户，所以移动银行在拉丁美洲还处于市场培育阶段。成年就业者拥有银行账户的比例通常与一个地区的兴衰程度有着密不可分的关系。

由于拉丁美洲城市化比例相对较高，因此拉丁美洲对于智能城市技术的需求甚至比欧洲还要大。拉丁美洲有4个城市跻身全球15大城市——墨西哥城、圣保罗、里约热内卢和布宜诺斯艾利斯。

通过自动机对机通信，智能城市将为居民提供更高效的交通、更优质的饮用水、更好的卫生设施以及更廉价的能源——所有这些都将来源于多种移动技术。但移动技术在拉丁美洲也遇到发展瓶颈，比如缺少投资和技术支持以及通信牌照更新换代等诸多不确定因素。

总之，移动技术在拉丁美洲现有的政策环境下很难蓬勃发展。GSMA的一项研究报告显示，移动技术将撼动拉丁美洲经济。但是，政策制定的低透明度和考虑不周、不明确的发展计划，以及模糊的海外所有权制度将大大影响移动技术在拉美的发展。

亟须解决四个问题

要加速移动技术在拉丁美洲的发展，亟须解决四个方面的问题：

第一，频谱的分配问题，尤其是批准通过LTE开发4G网络。GSMA希望：“到2015年，每个国家都应该提供1300MHz频谱，由此大量开展密集型数据服务。”

第二，牌照更新问题也需要引起拉丁美洲各国的注意。现在，玻利维亚、智利、哥伦比亚、多美尼加共和国、巴拿马和乌拉圭还在使用2G网络牌照。因此，需要政府大力支持并促进移动技术产业的发展，处理好政策制定者以及政府机构之间的关系。

第三，“竞争比政府监管干预还要重要。”GSMA认为，如果政策环境能为国家吸引到更多的投资，也就意味着这个国家将有更多的基站、更好的基础设施和服务。

第四，调整平板电脑价格。平板电脑在美国和欧洲已经达到了销售峰值。智利观察家Walker Rowe说：“两年前，平板电脑在美国的售价是现在的两倍。而在我们国家，不管是任何型号的电脑都比发达国家要贵得多，这都是由过高的消费税及零售市场缺乏竞争造成的。但现在，智利各个阶层的人们都开始使用平价的平板电脑了。”

拉丁美洲也许能为世界展示“移动技术改变生活的典型案例”，但首先要解决自身的诸多问题。