河南：承接转移培育优势集群

图为郑州宇通新能源客车生产线

1~11月，全省规模以上工业增加值同比增长11.2%%，高于全国平均水平2.9个百分点，增速居全国第7位。

2014年，面对市场有效需求不足、工业下行压力增大的困难局面，河南省工业和信息化系统认真贯彻落实省委、省政府一系列重大决策部署，按照调中求进、改革创新的工作思路，全力稳运行、着力调结构、努力破瓶颈。1~11月，规模以上工业增加值同比增长11.2%%，高于全国平均水平2.9个百分点，增速居全国第7位。

2014年主要工作

(一)深化企业服务。制定出台了健全企业服务工作体系构建企业服务长效机制的若干意见和2014年企业服务工作实施方案，建立了省工业经济运行预测监测平台，研究提出了煤电互保、困难行业解困等政策措施。积极开展产销、银企、用工、产学研对接，组织举办了河南五大产业链产销对接暨电商对接大会，开展了名优产品扩销售系列活动，签订购销金额574.6亿元;开展了金融机构与万家中小微企业银企对接活动，累计放贷金额946.9亿元;组织开展了中小企业产学研合作对接活动，成功对接了116个产学研合作项目;先后在长垣、兰考举办了两期“双百”企业培训班，共培训企业家1050名。制定印发《河南省进一步做好减轻企业负担工作实施方案》，编写了《2012~2014年河南减轻企业负担政策汇编及解答》，认定困难企业117家。

(二)加快产业结构调整。编制印发了工业转型升级2014年行动计划，实施了技改提升工程和工业强基工程，前三季度601个重点技改项目完成投资662亿元、50个重大示范项目完成投资182亿元，分别占年度计划的81.4%%、77.1%%。组织开展了质量标杆评选活动，对17家重点企业开展了质量标杆移植推广及质量诊断。实施工业绿色低碳发展专项行动，推荐65项环保技术装备列入国家鼓励发展的重大环保技术装备目录。开展了淘汰落后产能项目和关闭小企业工作复查，清理73个产能严重过剩行业建成或在建违规项目。

(三)大力推动集群引进和培育。制定出台制造业承接产业转移年度行动计划，10月30日至11月2日，省政府和工信部共同举办了2014中国(郑州)产业转移系列对接活动，共签约项目643个、总投资3548亿元。把智能终端作为重点，编制了智能终端产业发展规划，绘制了产业链条图谱，举办了河南航空物流电子信息产业香港专题推介、深圳手机企业合作对接等活动，正威手机产业园、酷派及供应商产业园等大项目成功落地。积极创建新型工业化示范基地，共创建国家级示范基地10个、省级49个。

(四)加快推进信息化。实施了两化深度融合专项行动，组织举办了2014年全省电子商务大会，14家企业被确定为两化融合管理体系贯标国家试点，启动实施了郑州、济源国家信息消费试点和国家工业云创新服务试点，开通运行了省网络与信息安全管控平台，积极推动河南移动洛阳呼叫中心、河南联通中原数据基地等项目建设。开展了打击整治“伪基站”和打击非法设置无线电台(站)专项行动，完成了重大任务无线电安全保障。

(五)壮大中小企业和民营经济。实施万家中小企业成长工程，省市县分别筛选确定“百家成长企业”、“千家培育企业”和“万家新创企业”。启动了省中小企业公共服务平台网络建设，举办了中小企业领军人才培训活动。分别与全国中小企业股份转让系统公司、上海股权托管交易中心签订了战略合作备忘录。强化融资性担保机构和小额贷款公司现场监管，前三季度，全省347家融资性担保机构在保余额1203.3亿元、同比增长24.5%%;382家小贷公司累计发放贷款374.8亿元、贷款余额262.9亿元。

2015年工作重点

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设先进制造业大省和智慧河南，集群引进高成长性制造业和战略性新兴产业，着力扩大增量;对传统支柱产业实施大规模技术改造和信息化改造，着力优化存量;以创新驱动、融合发展推进制造业数字化网络化智能化，着力提升质量，推动智能制造、服务制造、绿色制造。

(一)深化企业服务，稳定经济运行。制定2015年企业服务工作实施方案，实施“双百”企业培育工程，培养百名优秀企业家，加强工业运行监测调节。抓好产销、银企、用工、产学研四项对接，组织产业链产销对接和电商对接活动;组织中小微企业与金融机构银企对接活动，搭建企业融资信息平台;以“双百”企业为重点建设实训基地，以岗位需求量大的中小企业为重点提供网上用工服务;开展科研项目和企业技术需求对接。切实减轻企业负担。

(二)调整产业结构，推动转型升级。制定实施10个先进制造业发展专项，“一业一策”，明确发展路线图、时间表和政策措施，实施1500个左右重点项目，加快产业转型升级。大力发展高成长性制造业，实施智能终端、现代家居、冷链食品、服装制鞋等4个专项行动，分行业组建专门工作团队，专向信息收集、专题研究评估、专业对接谈判、专人跟踪落实，大力引进具有品牌和规模优势的龙头企业，推动建链延链补链。积极发展战略性新兴产业，实施工业机器人、新能源汽车、新材料等3个专项行动，“四位一体”发展模式，即每个产业建立1个产业联盟、1个专家委员会、1个产业示范基地、1个实训基地，培育具有核心技术的龙头企业和规模优势集群。加快改造提升传统支柱产业，立足电解铝、钢铁、建材等传统优势产业转型突破，实施铝精深加工、服务型钢铁、绿色建材等3个专项行动，“一企一策”，持续大规模技术改造和信息化改造，提高中高端产品比重和市场份额。

(三)承接产业转移，培育优势集群。实施“百千万”亿元级优势产业集群培育工程，制定出台制造业承接产业转移年度行动计划，组织开展小规模、多形式、重实效、有针对性的对接活动，重点抓好智能终端(手机)、节能与新能源汽车、现代家居、制鞋等产业集群引进。引导各省辖市统筹产业布局和配套服务设施建设，加快发展主导产业和优势产品，完善上下游衔接的区域产业链，打造带动作用大的千亿元产业集群。制定实施加快生产性服务业发展的指导意见，发展生产性服务业，实现制造业延链增值。

(四)实施技术改造，加快科技创新。实施技术提升工程，以创新为动力，以产业产品结构调整为主攻方向，以“双百”企业为重点，逐个企业制定技改方案、实施600个左右重点技改项目，突出精准性和实用性。加快科技成果产业化，组织企业筛选100项关键共性技术公开招标、深度对接;遴选5~10家省级产业集群区域品牌，推荐1~2家区域品牌国家示范园区和5~7家全国工业品牌培育示范企业;大力开展质量标杆移植推广活动，强化工业基础能力。

(五)加快两化融合，促进信息消费。实施智能制造工程，落实信息化和工业化深度融合专项行动计划(2014~2018)，制定产业集聚区信息化建设规范，开展区域两化融合发展水平评估，深化工业企业电子商务应用。启动省级电子政务云平台建设，推动9个国家级智慧城市试点建设工作，推动国家和省级工业云创新服务试点。制定实施物联网产业制定3年行动计划，开展10个物联网应用示范。

(六)化解过剩产能，推进节能减排。实施绿色制造工程，按照消化一批、整合一批、转移一批、淘汰一批的要求化解过剩产能，制定加快重点行业兼并重组的具体举措，确保完成淘汰落后产能任务。严格执行钢铁、水泥产业政策和电解铝、水泥、平板玻璃行业准入条件，严控过剩行业新增产能。开展工业能效对标活动，实行单位能耗限额管理，推广一批工业节能产品和清洁生产先进技术。

(七)扶持小微企业，壮大市场主体。实施万家中小企业成长工程，落实好中央和河南省的政策措施，研究制订河南省中小企业评价体系和考核办法，启动“专精特新”中小企业认定工作。建设省中小企业公共服务平台，2015年底建成覆盖省市县三级的中小企业服务体系核心架构。继续分地区开展中小企业新三板挂牌辅导培训，支持符合条件的中小企业在银行间市场发行集合票据、集合债券等。(河南省工业和信息化委员会)