东北振兴，“互联网+”送风来

东北经济增长开始遭遇寒冬。

2014年，黑龙江、辽宁、吉林三省的经济增速分别为5.6%%、5.8%%和6.5%%，远低于全国7.4%%的经济增速水平，甚至低于中国进入经济新常态下7%%的经济增速底线，处于全国倒数。其中，黑龙江为全国倒数第一；辽宁则是22年来首次触底，为全国倒数第三；吉林是全国倒数第五。

进入到今年以来，东北三省经济下行的形势并没有好转。1~2月的数据显示，辽宁规模以上工业增加值下滑4.5%%，为全国倒数第一；吉林、黑龙江的增速也分别位于全国的第23位和第28位。以目前的数字反馈来判断，东北三省想要实现今年的经济增长目标依然困难，即使辽宁、黑龙江、吉林的目标分别只有6%%、6%%和6.5%%。

东北经济如何振兴？辽宁社会科学院副院长梁启东向《中国电子报》记者指出，东北新的经济增长点没有形成，原有经济增长点又在逐渐衰退，这时候特别需要靠创新来驱动。而“互联网+”的核心就是创新驱动，其引领下的新业态和新模式，正是最容易诞生民营经济的温床。

对于东北来说，今年的重头戏便是即将出台的“中国制造2025”行动纲领。做为原本的重工业基地，装备制造领域一向是拥有深厚工业基础的东北的优势，加快中国装备走出去和推进国际产能合作无疑是东北振兴的必由之路。

东北经济为何裸泳？

吉林省智库秘书长、研究员刘庶明告诉《中国电子报》记者，东北目前出现的问题既有全国经济转入新常态轨道的宏观性问题，也有东北特殊的历史问题。例如：经济结构不合理，以重化工业、装备制造业为主；振兴原有以投资拉动为主要动力的因素在减弱；科技驱动的动力不足；大众创业、万众创新不够，民营经济发展不足等。

辽宁省省长李希在近期的采访中指出，这些问题实质上是老工业基地尚未根本解决的一些体制性、机制性矛盾集中爆发，是长期积累的产业结构、经济结构问题的集中显现。

虽然在2003年启动东北振兴10年计划，在2008年之后又提出了9大经济区构想、10大产业战略尝试转型，但东北仍然没有很好地解决这些问题。

梁启东向记者强调，振兴10年间的“三靠”是主要原因。一是依靠工业拉动，主要是偏重型工业拉动；二是典型的投资密集型经济，需求结构矛盾突出；三是依靠产能扩张，真正靠创新技术投入的较少。

作为中国的老工业基地，东北三省重化工业和能源工业对全省经济增长的贡献率很长时间都保持在50%%以上。虽然一直强调要调整产业结构、大力发展服务业，但10年来，东北地区的产业比重基本未变，第三产业反而持续下滑。

与此同时，作为东北老工业基地支柱的煤炭、钢铁产业都面临过剩，煤炭企业巨亏，钢铁企业停产；而油田则面临枯竭，原油价格下跌，大庆油田计划2015年减产150万吨，到2020年产量减至3200万吨，黑龙江每年税收再减60亿元。

“由于目前世界性、全国性的重工业市场在萎缩，所以东北原来最主要的市场拉动力就减弱了，出现了生产能力过剩。”刘庶明解释道。

这样的结果与东北采用投资驱动、项目带动、产能扩张的方式拉动经济增长密切相关。在10年振兴期间，投资对东北经济增长的贡献率超过了60%%，对原本钢铁、水泥、造船等原本需要淘汰和转型的落后产能反而增大了投资规模，实际上进一步地振兴了东北的重化工业、重大装备制造业，摊子越铺越大。

而从2013年开始，东北三省的投资动力开始衰减，投资增速下降，大大影响了东北整体的经济增长。今年1~2月，辽宁房地产投资增速甚至为-9.6%%。国企目前也依然牢牢占领着东北经济的半壁江山，远高于全国30%%的平均水平，严重阻碍了更具活力的民营经济的增长，民营经济比例严重不足。

“东北这些年的经济是典型的规模扩张型经济。经济的高速度掩盖了自身深层次体制机制矛盾，一旦投资下滑，原有问题又都暴露出来，当泳池的水被‘抽干’后，就知道谁在‘裸泳’了。”梁启东告诉记者。

用互联网+创造新增长点

东北经济急需要进入振兴的“第二季”。自去年以来，国家多次将东北振兴提上议程。

2014年7月7日，习近平总书记关于东北振兴作出重要批示，称东北振兴关乎我国区域发展总体战略的实现；2014年7月31日，李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地工作会议；2014年8月，国务院出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，提出35项支持东北振兴的政策举措。在今年4月10日的东北经济工作座谈会上，李克强总理再次为东北振兴支招，提出紧抓4项促进东北经济平稳运行的大事。

事实上，对于东北来说，如果要经济“梅开二度”，2015年正是一个再合适不过的起点。

首当其冲的利好政策就是“一带一路”。在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，东北三省被定位为我国向北开放的重要窗口。

刘庶明解释道，利用“一带一路”的开放，东北经济能够更好地融入东北亚乃至世界经济潮流，能够进一步开放、扩大产品外销，做到联合国际资源实现技术和产品的创新。通过落实该战略，能够很好解决过去东北地区对外开放度低、贸易结构失衡等突出经济问题。

今年两会上李克强总理在政府工作报告中首次提出的“互联网+”则将为东北经济创造新的增长点。这是过去东北最薄弱之处，其战略性新兴产业不足10%%，电子商务等新兴产业发展则严重滞后于全国。

梁启东向记者指出，东北新的经济增长点没有形成，原有经济增长点又在逐渐衰退，这时候特别需要靠创新来驱动。而“互联网+”的核心就是创新驱动，其引领下的新业态和新模式，正是最容易诞生民营经济的温床。

对于东北来说，今年的重头戏便是即将出台的“中国制造2025”行动纲领。做为原本的重工业基地，装备制造领域一向是拥有深厚工业基础的东北的优势，加快中国装备走出去和推进国际产能合作无疑是东北振兴的必由之路。

“东北要创造新的内生动力，可以利用中国制造2025的历史机遇，用数字化、技术化改造现有的工业，实现引领工业发展。建议国家在重大项目、科技创新的支持、产业基金的投入力度上向东北倾斜，帮助东北完成工业2025上的跃升。这也是实现我们国家由制造业大国向强国转变的历史使命。”刘庶明向记者强调。

推动大众创业创新扎根

“一带一路”、“互联网+”、“中国制造2025”……看起来东北仿佛万事俱备，只要站在风口，等待政策的风吹过来就可以起飞。然而，东北三省出现的经济问题“要多从‘主观’上寻找原因”，“振兴东北不能‘等靠要’，而要靠‘闯改创’”。

有观点认为，过去东北并没有少享受政策的福利，反而大量的国家政策和投资造成了东北的依赖性，使得东北逐渐脱离了市场经济的创新推动。因此，在新一轮的振兴中，东北必须要主动“闯改创”。

“我认为新一轮东北振兴的本质是创新，主线是调整，途径是市场。振兴，要靠投资拉动扩大总量的‘加法’，更要做好淘汰落后产能的‘减法’、创新驱动的‘乘法’、简政放权国企改革提高市场效率的‘除法’。调整和创新，对象不仅是技术、产业和产品，还有陈旧的观念和运行机制。”梁启东这样告诉记者。

“减法”、“乘法”、“除法”正是这一轮东北振兴的着力点。李克强总理更明确表示，支持总部设在东北的中央企业先行试点，进行国企国资改革。

可以说，东北老工业基地的结构调整和转型升级，必须立足于产业基础，引导企业依靠科技创新，依靠服务创建新型营销模式，依靠两化融合，推动产品向价值链高端跨越。

辽宁省经信委相关负责人告诉《中国电子报》记者，为实现转型升级，辽宁在今年已开展了工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的行动；实施了信息化基础设施建设工程、传统产业转型升级工程、产品智能化提升工程、节能减排示范工程、物联网应用推广工程、工业软件振兴工程、数字城管工程、产业集群两化融合示范工程、互联网产业应用示范工程、农业现代化信息技术体系建设工程等十大工程；并制定了要在2017年年底，实现电子信息产业主营业务收入6600亿元，并成为辽宁省国民经济的支柱产业之一的目标。

短期内，通过基础设施项目建设，启动投资，通过大力提振居民消费，扩大消费；通过装备制造业为重点，扩大出口。长期内，按照新思想制定新一轮振兴的新体制、新机制，利用好国家政策，进一步推动大众创业、万众创新在东北扎根，也许是解决东北困境的重要出路。

当然，罗马不是一天建成的，东北振兴也一样。刘庶明向记者强调，东北振兴是一个历史过程，经过了10年时间出现了平台现象，跃上新台阶后的内部、外部动力都不足，还需要时间去解决问题、重新起飞。