积极加强知识产权布局 有力支撑《中国制造2025》

制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。党中央、国务院审时度势，明确提出实施制造强国战略。同时，深刻把握“新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇”的重大历史节点，制定出台《中国制造2025》，成为我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。

知识产权是制造强国创新能力的重要指标。《中国制造2025》明确提出，到2025年规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数达1.1件。近日，国务院印发的《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》也指出，要完善“中国制造”知识产权布局。

一、加强“中国制造2025”知识产权布局的重要意义

在国际制造业竞争中，高效的知识产权布局常常“一剑封喉”，至关重要。美欧日等制造强国不断强化知识产权布局，扩展知识产权运用优势，占据制造业竞争制高点。我国深入实施《中国制造2025》、加快建设制造强国需要全面加强制造业知识产权布局。

——加快建设制造强国的需要。国际比较表明，世界制造强国全部都是知识产权强国。历史经验表明，制造业的每一次转型升级都有知识产权的身影。知识产权是产权化的创新成果，是有效的创新激励机制，对以制造业为代表的知识产权密集型产业发展具有重大推动作用。加强知识产权布局，提升知识产权综合实力，是加快建设制造强国的必然要求。

——落实工业制造2025要求的需要。《工业制造2025》明确要求，要坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键共性技术，促进制造业数字化网络化智能化，走创新驱动的发展道路。同时，知识产权是激励创新的基本保障，是激励创新的有效制度安排，在创新驱动发展中起着关键性的作用，对促进制造业创新起到关键的激励作用。

——抢占制造业重点领域关键核心技术知识产权布局先机。中国制造2025知识产权布局的产业方向聚焦，重点发展的十大产业领域，包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械。知识产权布局应尽早谋划，抢占了制造业知识产权布局的高地，就赢得未来产业发展中的先手棋。这十大技术领域都是技术创新非常活跃的领域，核心专利申请的申请日越早越好，外围专利申请持续时间越长越好。不仅要做好国内布局，也要同步谋划知识产权全球布局。不仅要重视专利布局，还应打造知名国际品牌，并及时做好软件著作权、技术秘密、域名等知识产权保护。

二、 加强“中国制造2025”知识产权布局的思路举措

《中国制造2025》明确要求，要加强制造业重点领域关键核心技术知识产权储备，构建产业化导向的专利组合和战略布局。这对加强知识产权布局明确了思路和重点。我们应当以高价值核心专利培育为导向，以形成有效的知识产权产业布局、区域布局和海外布局为重点，以带动创新链、产业链、市场链有效连通为关键，以促进知识产权密集型产业和知识产权贸易发展、有力支撑制造业转型升级创新发展为目的，积极加强《中国制造2025》知识产权布局。

——实施工业制造2025高价值核心专利培育计划。世界制造强国的共同特点之一，就是拥有一大批支撑产业竞争力的高价值核心专利。要深入实施专利质量提升工程，从专利申请质量、代理质量、审查质量和运用效益等多个维度，大力提升制造业的专利质量，加快培育高价值核心专利。重点围绕“中国制造2025”十大主导产业，开辟专利审查绿色通道，通过专利资助政策等多措并举促进提升专利申请质量，加强专利代理行业事中事后监管，提升专利代理高端服务水平，尽快形成一批高价值核心专利。尤其要重视部分产业中的标准必要专利，这些标准必要专利处于产业价值链的高端，体现了技术创新高度，决定了市场利益分配格局。

——促进形成工业制造2025协同创新工作机制。围绕“中国制造2025”重点领域，实施制造业知识产权系统推进工程，在制造业创新中心建设等重大工程实施中支持骨干企业、高等院校、科研院所协同创新、联合研发，形成一批产业化导向的专利组合，发挥专利协同效应，促进产业竞争力提升。

——加快构建工业制造2025知识产权运用促进体系。重点围绕“中国制造2025”十大主导产业，构建知识产权评议机制，加大分析评议工作力度，发布评议报告，促进产业创新发展。支持制造业知识产权联盟发展，鼓励组建主导产业知识产权联盟，支持联盟构筑和运营产业专利池。充分发挥重点产业知识产权运营基金作用，鼓励社会资本设立制造业产业化专项基金，提高制造业知识产权运营水平。同时，加强主导产业海外维权援助工作，切实保障产业技术安全，提高产业国际竞争力。

——积极探索工业制造2025知识产权快速保护制度。重点围绕“中国制造2025”十大主导产业，建立主导产业知识产权侵权监控和风险应对机制，构建侵权预防体系。围绕十大主导产业，加快建设集快速授权、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护中心，提高主导产业的知识产权保护力度。加强主导产业海外知识产权预警工作，为制造业企业“走出去”保驾护航。

（作者：李超凡,超凡知识产权服务股份有限公司副总裁）