科技司：构建制造业创新体系 力促科技工作取得新进展

图为科技司负责同志在中国钢研科技集团有限公司调研

2015年，科技司认真学习领会党中央实施创新驱动发展战略的精神，围绕部重点工作，以实施《中国制造2025》为契机，以推进国家制造业创新体系建设为目标，落实改革任务，进一步推动完善企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，开展提高工业知识产权协同运用能力、完善标准体系、推动品牌建设和提升产品质量等工作。

2015年主要工作

一、推进技术创新体系建设。完成首批25家工业和信息化部重点实验室的认定工作。组织编制了《国家制造业创新中心建设工程实施方案》，制定了创新中心试点工作计划。联合财政部认定了75家国家技术创新示范企业。组织开展了我国制造业创新体系重大课题研究。组织修订了涉及205项技术的《产业关键共性技术发展指南（2015年）》。

二、推进高技术产业发展。按照科技计划管理改革要求，组织“新一代宽带无线移动通信网”重大专项开展先行先试，推动部产业发展促进中心改建工作，部产业发展促进中心入围首批专业机构并率先通过国家统一信息平台公布指南，率先由专业机构受理和承担评审。制定了《5G推进工作方案》，工信部与欧盟委员会签署了中欧5G战略合作的联合声明。组织编制《车联网创新发展推进方案》。

三、加快制定国内国际标准。组织开展了智能制造、云计算等重点领域综合标准化体系建设工作，发布了高端装备制造、新一代信息技术等行业标准2335项，完成复审行业标准1584项和废止127项行业标准。发布了计量检测校准规范16项。我国主导的《智能型通信网络感知体系功能架构》、《汽车涡轮增压器橡胶软管规范》、《混凝土用钢纤维》等50项标准被正式批准成为国际标准。

四、着力实施知识产权培育工程。制定了《工业和信息化部贯彻落实〈深入实施国家知识产权战略行动计划（2014~2020年）〉实施方案》，加强知识产权储备、布局和转化。实施工业企业知识产权运用能力培育工程，支持地方开展了特色培育工作试点，组织培育省级知识产权运用示范企业363家、标杆企业60余家。组织申报年度国家科学技术奖，10项获奖。制定了《产业技术基础公共服务平台建设管理暂行办法》。

五、持续加强质量品牌工作。组织编制了《中国制造2025》的《制造业质量品牌提升三年行动计划》。组织评选出33项典型经验为全国质量标杆，组织开展了4期质量标杆活动，探索“互联网+”在质量管理领域的应用，确定了9个“互联网+”质量标杆。推动1477家工业企业建立完善品牌管理体系，遴选出15家产业集群区域品牌建设试点单位。

2016年工作思路

一、工作思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，按照部党组的部署，深入落实创新驱动发展战略，围绕实施制造强国和网络强国战略，加快建设国家制造业创新中心，推进构建制造业创新体系，按照“加快培育新的发展动能”的要求，落实科技体制改革任务，精心组织实施重大专项，扎实推进物联网和5G发展，不断完善标准体系，积极实施知识产权战略，持续开展质量提升和品牌培育工作。

二、创新重点和工作目标

一是加快推进制造业创新中心建设。组织国家制造业创新中心试点工作，启动2~3家试点，探索创新中心的组织机制、运作模式。联合财政部做好国家技术创新示范企业认定及复核评价工作。完成《产业技术创新规划（2016~2020年）》编制工作。做好2016年工业和信息化部重点实验室认定工作。组织开展《建立和完善我国制造业创新体系》研究。支持部属高校和各地开展多种形式的产学研对接展洽活动。

二是积极培育高技术产业发展。继续落实科技计划管理改革有关工作，基本完成专业机构改建，组织专业机构积极承担重大专项和重点研发计划管理任务，积极参与推进重大专项管理改革。加强5G推进部际协同，统筹协调5G推进工作。做好推进车联网发展工作。完成《“十三五”物联网创新发展规划》编制工作。协调推进物联网应用、技术、产业、标准持续发展。

三是持续加强质量品牌提升。实施《制造业质量品牌提升三年行动计划》，推动非竞争性质量共性技术问题攻关。遴选确定30项左右全国质量标杆，开展4期标杆学习交流活动。建设一批高水平的工业产品质量控制和技术评价实验室。继续推进工业企业品牌培育和产业集群区域品牌建设试点示范工作，提升制造业竞争能力。

四是着力打造知识产权保护能力。建立联合保护、风险分担、开放共享的知识产权协同运用机制。在产业聚集区推动市场主体积极开展知识产权评估服务、许可交易，建立纠纷应对机制。在重点领域开展知识产权分析态势研究与发布。建设产业技术基础知识产权公共服务平台。开展“行业知识产权服务能力提升行动”和知识产权预警分析，联合企业应对风险，建立行业知识产权推进机制。

五是扎实推进标准体系建设。统筹推进重点领域的标准体系建设工作，系统解决产业发展对标准的需求。组织实施制造业标准化提升计划，重点推进智能制造、绿色制造、工业基础等标准化提升工程。围绕“一带一路”战略，以国际产能和装备制造合作为重点，进一步加快国际标准转化工作。

“十三五”发展目标

发展目标。实施《中国制造2025》，建成一批国家制造业创新中心，落实科技体制改革任务，力争实现5G商用，不断完善标准体系，着力打造质量品牌，强化提升知识产权运用和保护能力，工业和信息化科技工作实现新突破。

主要举措。一是加快创新中心建设，落实好《产业技术创新规划（2016~2020年）》，构建和完善产业技术创新体系。二是推进科技体制改革，落实相关任务。组织开展物联网等领域关键技术与产品研发，统筹协调5G发展。三是组织制定工业和通信业“十三五”标准化发展规划纲要和技术体系建设方案，重点推进智能制造、绿色制造、工业基础等标准化提升工程。四是加强知识产权保护，提升产业知识产权运用能力，加强行业知识产权服务能力建设，大力促进大众创业、万众创新。五是制定落实工业质量基础能力提升“十三五”规划，夯实工业质量发展基础。