谢正义：建设具有全球影响力信息技术研发高地

个人简历

谢正义



1968年8月出生，江苏省泰兴人。中国矿业大学社科系思想政治教育专业、自动化系计算机科学与应用专业学习,硕士研究生学历。1990年12月加入中国共产党，1992年7月参加工作。
1992年7月起在徐州矿务局工作，历任秘书、副处长、处长；2000年10月起任江苏省信息产业厅副厅长、党组成员；2006年1月至今,任江苏省信息产业厅厅长、党组书记。

时 间：2008年1月18日
地 点：江苏省信息产业厅
对话人：江苏省信息产业厅厅长 谢正义

中国电子报社总编辑 刘 东

发展迅猛 特点鲜明

刘东：江苏电子信息产业2007年销售收入突破万亿元，这不但是江苏电子信息产业也是我国电子信息产业发展历史上的一件大事。它意味着江苏电子信息产业已经站在了一个新的历史起点上。向你们表示祝贺。回望过去是为了更好地走向未来，请介绍一下江苏电子信息产业的发展历程。

谢正义：江苏电子信息产业是国家信息产业发展的一个缩影，是全国最具有代表性的样板。长期以来，江苏是国家最重要的电子信息产业基地之一。改革开放后，江苏电子信息产业经历了三个主要发展阶段:1977年至1991年是江苏省电子信息产业走向振兴、实现百亿元的发展阶段。这一阶段，电子信息产业以年均16.6%%的速度增长，1985年至1990年，江苏电子信息产业产值和销售连续6年保持全国第一。1992年至2001年是江苏省电子信息产业奋力攀登千亿元的发展阶段，电子信息产业年均增速达25.9%%。2002年到2007年是江苏省电子信息产业由千亿元冲向万亿元的高速发展阶段，电子信息产业年均增速达48.5%%。在31年的时间内，全省电子信息产业销售收入用15年实现了由10亿元到百亿元、用10年实现了由百亿元到千亿元、用6年实现了由千亿元到万亿元的三次跨越。

这三次跨越绝非偶然。上世纪90年代末和本世纪初，江苏紧紧抓住世界电子信息产业转移的机遇，以开发区为载体，大力吸引世界信息产业龙头企业、重点产业集群来江苏发展，早期如夏普、松下、希捷、宏碁等公司，近期如和舰科技、海力士半导体、龙腾光电等重大项目，使江苏信息产业发展迅猛。可以说，近五年来，是江苏电子信息产业总量增长快、质量发展好、贡献不断提高的五年，可谓是江苏电子信息产业发展的一个黄金期。

刘东：江苏的电子信息产业31年实现了三次历史性的跨越，特别是最近五年更是发展迅猛，特色鲜明，成为中国乃至全球重要的投资、研发、生产高地。

谢正义：的确如此。江苏省电子信息产业的特点很突出。

一是产业规模实现重大突破。2002年至2007年，全省电子信息产业年均增速达48.5%%，2007年全省电子信息产业销售收入达1.2万亿元，是2002年的7倍；占全省工业销售收入的比重达20%%，占全国信息产业的比重达21%%。其中，软件产业销售收入达到832亿元，五年平均增速超过60%%；集成电路产业总量超过600亿元，去年一年产业规模实现了翻番。

二是发展质量不断提升。全省电子信息产业已经形成了软件、集成电路、平板显示、现代通信、数字视听、计算机及网络设备等六大重点产业集群。电子信息产品的市场占有率不断提高。目前，江苏省生产的12项电子信息产品产量名列世界第一，笔记本电脑占全球总产量超过40%%，显示器、电脑主板等6项电子信息产品占全球比重超过25%%。电力管理和控制软件占全国的50%%，电信管理软件占全国的30%%。

三是电子信息产业对经济社会发展的贡献率不断提高。2007年，全省电子信息产业增加值达2500亿元，占全省GDP的比重达10%%。全省电子信息产业出口达6200亿元，占全省出口总额比重超过40%%。全省信息产业2007年吸纳的就业人数达157万。

四是发展后劲不断增强。近年来，江苏省电子信息产业结构不断优化，主导产品实现了由传统消费类产品向计算机、通信、新型元器件产品的转变，软件、集成电路等核心产业发展速度明显加快，比重不断提高。太阳能光伏、LED等新兴产业异军突起。产业发展层次逐渐提高，发展后劲不断增强。

刘东：江苏电子信息产业在30多年特别是最近几年的发展过程中取得了哪些成功经验？

谢正义：近年来，我们在实践中确实积累了一些宝贵的经验，主要是：

围绕经济社会发展和信息化建设大局，谋划电子信息产业发展。近年来，电子信息产业在国民经济中的地位进一步提高，国内国际影响力和竞争力进一步提升，信息化与电子信息产业，电子信息产业与农业、工业、服务业互动发展的局面逐步形成。服从大局，服务大局，是我们行业发展的坚实基础和坚定方向，必须时刻牢记、始终坚持。

坚持以科学发展观为指导，着力转变电子信息产业发展方式。明确提出“着力做大做强、促进又好又快”，着力推进软件产业跨越发展、软件和信息服务外包快速崛起、电子信息产品制造业转型升级。

以省级电子信息产业基地和省级电子信息产业园为依托，积极帮助各地开展专业化招商引资，特别是吸引国际巨头的入驻，带动产业链的形成。我们先后在美国、日本、印度、爱尔兰、韩国等国家举行招商会、推介会、洽谈会，加强与跨国公司交流合作，产业发展活力不断增强，产业发展空间不断拓展。

坚持增强自主创新能力，为电子信息产业做强做优提供有力支撑。2001年，省政府设立软件和集成电路业专项经费。我们明确提出要发挥好专项资金的引导作用，抓好产业集群发展，促进产业技术创新和企业自主研发。2001年以来，专项经费累计投入超过4.4亿元，支持项目339个，包括永中科技、东大通信、金智科技、恒宝股份、三宝科技等，形成了一批拥有自主知识产权、自主品牌的技术和产品，提高了信息产业的竞争力。

坚持提升服务水平，着力推进职能转变和管理创新。我们在全国率先颁布实施了《江苏省软件产业促进条例》，将江苏优先发展软件产业的战略制度化、法定化。坚持部省市合作、厅市共建，积极争取有关方面的支持和帮助，更好地为产业发展、基层发展和企业发展服务。

政府推动 园区引导

刘东：根据我们的了解，江苏电子信息产业的持续、快速发展，是和政府部门的大力推动密不可分的。江苏省、信息产业部等政府部门在江苏省电子信息产业的发展过程中起到了什么样的作用？

谢正义：回首江苏电子信息产业的发展历程，成绩来之不易，探索充满艰辛。我们之所以能在经历宏观环境新变化、经受复杂局面新考验中取得新成绩，这要归功于省委省政府和信息产业部的正确领导。电子信息产业之所以能成为江苏的第一支柱产业，成为江苏第一个破万亿元的产业，首先是因为电子信息产业是江苏第一优先鼓励发展的产业。早在2001年，江苏省政府就提出了江苏信息产业要争“两个第一”，成为全省第一支柱产业(当时机械、纺织是第一、二支柱产业)，主要经济指标要名列全国第一。进入21世纪之后，省里又把软件产业作为全省经济发展的重点，省主要领导带领江苏软件企业家到印度、爱尔兰考察学习软件产业发展经验，亲自推进我们与跨国公司的合作，还出台了中国第一部软件产业立法———《江苏省软件产业促进条例》，这也是江苏第一部产业立法。

近年来，信息产业部通过与省政府共建“中国软件名城”、软件和信息服务外包公共技术服务平台、软件和信息服务外包国际通信出口等项目，联合举办南京国际软件产品博览会和苏州电子博览会，为江苏电子信息产业发展创造了良好的发展条件。下一步，这方面的合作力度还将继续加大。目前，已进入“十一五”规划实施的中期,我们将积极推动行业规划和专项规划主要任务和重大工程的落实，并对规划实施总体情况做全面的评估和必要调整，抓好省委、省政府和信息产业部总体战略部署的落实，结合行业实际，加强宏观指导和政策支持。

刘东：正如你刚才所说，电子信息产业基地、园区建设吸引了大项目、大企业落户江苏，从而带动产业链的形成，你们在推动产业基地、园区建设方面采取了哪些具体措施？

谢正义：江苏电子信息产业发展中各个市、特别是产业基地和园区为电子信息产业发展作出了很大的贡献，以开发区为载体的电子信息产业基地是江苏发展的一个特色。我们是在很短的时间内出现了昆山现象、吴江现象，这里经济发展的90%%是靠电子信息产业，是电子信息产业集中度最高的开发区。

2000年，我们率先在全省范围内设立省级电子信息产业基地，后来我们又在全省设立了若干个电子信息产业特色园，并着力建立了5大软件园。这些基地的设立建设，大大推动了电子信息企业呈集聚式发展态势，各基地呈现出错位发展、互补发展的格局，而每个基地也明确了自身的定位，不仅仅在招商引资上面有所侧重，而且在服务方式、服务内容、服务理念上有所侧重。目前全省10个电子信息产业基地和5大软件园是电子信息产业发展的主要载体，其销售收入占全省的比重均达到80%%以上。这些基地、园区已经成为全省电子信息产业规模扩张、结构优化和持续健康发展的主要载体。

未来，我们将进一步加强产业基地和园区建设，进一步优化产业布局，加强产业的集聚效应。推进以苏州电子城为重点的电子信息产业基地建设，完善苏州国家级电子信息产业基地的功能；推进无锡集成电路基地和常州动漫城建设，重点是建设电子信息产品的检测平台、共性技术平台，完善配套服务体系。在积极申报国家级电子信息产业基地和园区的同时，新建一批省级电子信息产业基地和特色园区。

刘东：电子信息产业是高度国际化的产业。目前，全国各地、周边国家和地区都在积极创造条件，千方百计承接全球范围电子信息产业的梯次转移。江苏在这方面将如何发挥自身的优势，更大范围、更高层次吸引产业转移？

谢正义：产业国际化是江苏发展电子信息产业的第一路径和鲜明特征，制造业外向依存度超过100%%，80%%以上是外资企业，80%%产品出口。

江苏发展电子信息产业的确存在着其他省份不可比拟的综合环境优势：一是经济发展程度较高。二是有着很好的区位优势。我们靠近上海，为我们提供了硬件代工和软件外包的机会。三是人才。高等教育毛入学率达35.6%%，高于全国13.6个百分点。现有高校119所、在校大学生139.5万人，均居全国第一。四是人文。江苏人文环境底蕴深厚，适合软件人才生活，人居环境好。五是政府管理规范，服务意识高，服务效率高，“亲商、护商、安商”。六是江苏是国内最平安的地区，社会治安好。七是江苏历史上是我国电子信息产业的重要基地,产业基础较好。能够为外资进入提供足够的干部支撑。

下一阶段，我们将深化对外交流合作，进一步提升江苏电子信息产业的国际化水平。紧紧抓住全球软件和信息服务业转移的机遇，与有关市联手，组织电子信息产业基地和软件园，在日本、韩国、美国、欧洲定点开展软件和信息服务业招商活动。办好中国(南京)国际软件产品博览会和中国苏州电子信息博览会，全力打造“一东一西、一硬一软”的两个国家级行业会展品牌。积极向国内外跨国公司和大企业宣传推介江苏电子信息产业，促进本土企业与跨国公司开展产品研发、生产和销售服务配套，进一步加强国内外企业交流合作。

转变外资利用方式和产品出口方式。引导支持苏南地区利用外资从生产制造领域向研发服务领域延伸，鼓励跨国公司在江苏设立研发机构、服务中心和地区总部，促进苏南由国际加工装配基地向自主先进制造基地转变。针对两税并轨、人民币升值和绿色制造的新情况、新形势，加快推动加工贸易转型升级，提高自主品牌产品和高新技术、高附加值产品的出口比重，努力保持出口平稳增长。积极寻求信息技术新增长点，推动省内企业的跨国并购活动，在最短的时间内占领若干个技术和市场高端领域。在国外建立电子信息产业基地，推动国内劳动密集型产业在国外建立生产基地，实现产品的国外生产、国外销售。

加强创新 转型升级

刘东：2007年江苏电子信息产业突破了一万亿元，你们提出，力争用五年左右的时间实现电子信息产业销售收入突破2万亿元。要实现这个目标，江苏电子信息产业还需要突破哪些瓶颈？你们将采取什么措施，推动这个历史性的新的跨越尽快到来？

谢正义：在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到产业发展中存在的问题和不足。主要是：一是电子信息产业核心竞争力有待进一步增强。电子信息产业中加工组装所占比重较大，自主创新能力较弱，关键技术自给率低，缺少自主知识产权和自主品牌，总体上处于产业链的中低端，附加值较低。全省进入全国电子信息百强的企业仅为14家，电子信息产业国家名牌产品仅有12个。二是产业结构不尽合理。软件产业总体规模较小，出口能力低，在电子信息产业中的比重偏低，仅为6.9%%，低于全国10%%的平均水平。信息服务业在潜力最大的增值服务和信息内容产业等方面尚处于起步阶段。三是产业外向依存度较高。电子信息产业外资所占比重超过80%%，出口占销售收入的比重超过50%%，本土企业发展相对较慢，“走出去”的步伐相对滞后，应对贸易摩擦的能力较差。

一万亿元是江苏电子信息产业发展的新台阶，也是全省信息产业发展的新起点。今后一段时期，我们要按照“五化并举”和“两化融合”的战略部署，以“做强做优、更好更大”为目标，加快转变产业发展方式，加快推动自主创新，努力实现由电子信息产业大省向电子信息产业强省的跨越。力争用5年左右的时间实现电子信息产业销售收入突破2万亿元，软件和信息服务业实现销售收入突破2000亿元，信息产业主要指标处于全国最前列。培育一批在全国乃至全球有影响的优势企业、优势产品和优势产业集群，建成全国重要、全球有一定影响力的信息技术研发基地和电子信息产业高地。

为了保证这个目标的实现，我们将重点做好几项工作：首先，大力推进软件产业载体建设，全力推动软件产业快速崛起；其次，切实转变发展方式，更好更大地发展电子信息产品制造业；第三，提高自主创新能力，着力做强做优电子信息产业；第四，推进国民经济社会信息化，促进信息化与工业化融合；第五，深化对外交流合作，进一步提升电子信息产业国际化水平；第六，加强规划和宏观指导，提高服务产业发展的能力

刘东：加强自主创新和自主品牌建设是江苏电子信息产业结构调整、产业升级的根本保证，也是江苏电子信息产业由大到强的必由之路。我们特别希望江苏能够为我国电子信息产业打造核心竞争力、抢占市场竞争制高点探索出有效的途径。

谢正义：加强自主创新和自主品牌建设是江苏电子信息产业提升核心竞争力的关键。在下一步的工作中，我们将采取几个方面的措施加大这方面的工作力度。

完善电子信息产业创新体系。坚持走以应用研发为特点的自主创新之路，不断强化企业在技术创新中的主体地位，引导企业加大研发投入，建设一批高水平的电子信息产业产学研基地和技术创新中心。

营造自主创新环境。加强电子信息产业科技基础平台建设，建立产业互动联盟、公共技术平台和应用服务中心。充分发挥好专项资金的扶持作用，提高专项资金的扶持效益，加大对市场前景广阔、产业关联度大的新技术、新产品等方面的支持。

积极参与、认真组织好重大科技专项。紧密跟踪《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的实施，推动软件企业和IT研究院所参与国家电子信息产业类重大专项。抢抓奥运会、世博会以及3G、数字电视、下一代互联网等国家重大信息化工程建设的契机，积极培植一批骨干企业。

刘东：软件和信息服务业，集成电路和平板显示等是江苏的优势产业和特色产业，也是事关电子信息产业和国民经济发展的战略性产业，你们将如何推进这些产业在江苏更好更快发展？

谢正义：在软件和信息服务业领域，我们将加快南京“中国软件名城”建设，力争载体建设取得新突破。全面落实部、省、市共建南京“中国软件城”合作备忘录精神，按照“理念先进、设施完善、服务一流、环境优美”的要求，高标准建设江苏软件园，尽快启动国际通信出口专用通道和城市宽带无线网络等信息基础设施建设。加快推进苏州、无锡、常州、镇江软件园建设，力争把苏南地区建设成为全国一流、全球有影响的软件产业密集带。

推进软件产业国际化，力争软件和信息服务外包取得新突破。在全省建立若干特色鲜明、目标市场明确的软件外包集聚地，成立面向美国、欧洲、日韩、印度和爱尔兰的软件和信息服务外包行业分会。大力培养软件高级项目经理，支持软件企业引进具有国际软件行业人脉、懂跨国经营、会跨文化操作的软件外包领军人才，全省通过CMMI认证的软件企业达100家，努力实现软件产业出口50亿美元。

建设国内最大的省级“虚拟软件园”，力争软件产业服务体系取得新突破。按照“新建、整合、共享并举，投入与运营并重”的思路，加快启动建设全省统一的软件公共服务平台。参照印度“STPI”经验，以江苏软件园为龙头，以公共服务平台为纽带，加快启动建立覆盖所有城市，连接所有软件园区，服务所有软件企业的中国规模最大、服务范围最广、服务内容最全的省级“虚拟软件园”，为软件企业提供精细化、专业化服务。

我们将立足江苏省集成电路现有基础，重点突破设计业，巩固提高封装和配套材料业，积极发展芯片制造业，到2010年，江苏省集成电路产业销售收入争取达1000亿元。做大做强平板显示、计算机及网络设备、现代通信、数字视听四个产品集群，培育资源节约型产品、新型元器件和行业应用电子产品等新增长点。

促进区域协调发展。随着苏通大桥的开通和富士康科技城在淮安落户，苏中苏北发展信息产业的条件日益改善。我们将实施积极的扶持政策，推动电子信息配套产业向苏中苏北转移，促进苏中苏北电子信息产业较快发展。

刘东：十七大提出“五化并举”、“两化融合”，江苏作为我国最大的制造业基地，推进“两化融合”尤为重要。江苏在推进信息化建设方面有什么具体的做法？

谢正义：江苏大力推进信息化融合有着良好的基础，江苏是我国经济和社会发展水平较高的地区，也是我国工业制造业大省，人均GDP已经超过4300美元，苏南地区已经基本达到省定全面小康建设指标。按照国际发展经验，江苏已经进入了后工业化时期，将逐步从工业社会向信息社会转型。同时，江苏也是电子信息产业大省，电子信息产业自主创新能力较强。总之，江苏已经具备了工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化并举，信息化与工业化融合的良好基础，推进国民经济和社会信息化发展是我们未来若干年的主要工作。

大力推进信息化工作。整合政务网络资源，推动部门信息共享和业务协同。加快涉及民生的信息化推进工作，促进社会保障、劳动就业、医疗卫生、社区服务信息化。会同有关部门深入开展农村信息化综合信息服务试点。大力推进企业内部信息化，促进企业产品数字化、生产自动化、商务电子化、管理网络化。加快启动实施人口、法人和空间地理基础数据库等公共数据库建设。

推动电子产品和软件服务的应用。组织实施应用电子产业化专项，加快发展汽车电子、机床电子、医疗电子等应用电子产品及软件信息服务业。探索建立传统产业、应用电子产业和软件产业之间的合作联盟，促进与装备制造业、工艺流程业的互动发展。

江苏是我国最大的制造业基地，电子信息产业不仅要自身强，也要对传统产业进行改造，使传统产业也能够强起来。我们将积极实施信息化与工业化融合示范工程。通过行政推动、财政资金引导的方式，组织省内软件骨干企业，对全省冶金、机械、纺织三大传统产业进行信息技术试点改造，推动信息化与工业化融合，促进信息产业与信息化互动。