吉林：围绕老工业基地振兴 推进产业全面跃升

吉林省工业和信息化厅厅长 姜有为

2010年的工作思路是坚持“科技引领、市场导向、重点突破、结构跃升、园区承载、两化融合”的发展思路，加快推进光电子、汽车电子等优势产业扩大产业总量。

电子信息产业是吉林省的优势产业。作为中国光学科技的发源地和汽车工业的摇篮，吉林省在以光电子、汽车电子为代表的电子信息产业方面有许多得天独厚的优势。随着吉林省工业八大产业跃升计划的制订完成、新一轮东北老工业基地振兴不断推向深入、《中国图们江区域合作开发规划纲要———以长吉图为开发开放先导区》得到国务院的正式批复、战略性新兴产业发展方向的确定等一系列重大战略部署及政策措施的相继出台，吉林省电子信息产业迎来了前所未有的发展机遇。

2009年主要工作

2009年，为实现我省电子信息产业跃升发展的宏伟目标，省政府成立了专门的推进工作组，并将信息产业发展专项资金由原有的2000万元增加到1亿元，同时整合省直其他部门及部分市、区级政府资源，建立总额为1.7亿元的信息产业引导资金，仅此一项，全年就安排了50余个重点项目，直接拉动项目投资41.6亿元。项目建成后，预计可实现105.4亿元的销售收入，利税达17.8亿元。

一年来，全省各级行业指导部门密切配合，团结一致，紧紧围绕《吉林省信息产业跃升计划》，抓重点、求突破、谋亮点、搞创新，各项工作取得了阶段性的成果。

一是围绕省政府年初确定的“保增长、调结构、促发展”目标要求，加快推进光电仪器工程中心、光电子工程技术服务平台、工业用大功率激光器产品产业化、汽车电子工程中心、基于MOST网络的车载信息系统、低功率无线传感器网络设备研制等一批重点项目建设，为重点企业、重点项目协调各方面要素，促进要素资源向省内电子信息产业的重点领域流动。

二是积极开展产需衔接活动，借助东北亚投资贸易博览会、产需衔接大会等平台，为省内重点电子信息产品的销售牵线搭桥，帮助企业扩展销售渠道和空间，有效地促进了相关企业迅速走出低谷，改善经济效益。

三是通过各种投资洽谈、技术交流、产品展示等大型活动，为省内企业构建起了更加全面的展示、了解和交流的平台，成功举办了“2009中国(长春)汽车电子产业高层发展论坛”、“中韩(延边)IT论坛”等大型活动并取得较好效果。

四是主动与电子信息产业相对发达的省、市接触，开展学习交流活动，密切区域间产业协作，探索区域合作、互利共赢的产业发展之路。

五是创新产业发展专项资金的使用方式，谋划建立和引进风险和创业基金，同时在引导资金的安排方式上积极探索，引入了股权投资的新方式，在政府资金扶持产业发展的方式方法上进行了有益尝试，努力打造全方位、多角度的产业发展推进模式。

2009年，全省电子信息产业(包括电子信息制造业、软件和信息服务业)预计可实现销售收入320亿元，同比增长30.6%%；完成工业增加值85亿元，同比增长25%%；实现利税33亿元，同比增长14%%，其中实现利润24亿元，同比增长13%%。

2010年工作思路

2010年，是吉林省电子信息产业发展的关键之年，我们将紧扣吉林省人民政府印发的《吉林省信息产业跃升计划》这条主线，坚持以科学发展观统领全省电子信息产业发展，围绕新一轮东北老工业基地振兴及以长、吉、图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发规划纲要提出的中心任务，坚持“科技引领、市场导向、重点突破、结构跃升、园区承载、两化融合”的发展思路，以“建设园区、打造平台、资本激励、项目带动”为重点发展模式，加快推进全省光电子、汽车电子等优势产业扩大产业总量，提高产业水平，实现重点突破，形成技术和产业优势，力争用更短的时间将我省电子信息产业培育成为全省国民经济的支柱产业。

2010年我们将主要以下面的举措加快推进我省电子信息产业实现跨越式发展：

一是依托产学研平台建设，进一步提高电子信息产业的创新能力。

我们将把分散在大企业、大学和研究所的电子信息产业方面的科研力量组织起来，既要制定合理的创新风险分摊机制，又要解决“科技引领”的体制机制问题。一要依托重点企业、重点科研院所和重点高校，建设国家光电仪器工程中心、国家汽车电子工程中心、国家平板显示工程研究中心以及省级软件工程中心、半导体功率器件工程中心等一批重点技术中心，建立产业公共技术研发服务平台；二要引导企业加大对核心技术和战略性产品的研发投入，加强企业技术中心的建设，逐步建立以企业为主体、产学研用相结合的技术和服务创新体系；三要发展技术中介服务业，推动光电子、汽车电子、软件等产品检测、认证和咨询机构建设，提高技术支撑服务能力；四要引入电子信息产业的创业和风险投资，将成长性好的项目及时转化为市场化开发；五要依托产学研平台，完善孵化机制，为成果转化创造有利条件；六要加强与发达国家、发达地区的技术交流与合作，鼓励、支持具有相当技术实力的企业与高校、研究院所开展联合研发。

二是依托重点园区(基地)建设，进一步促进电子信息产业的集聚。

重点园区(基地)是我省电子信息产业快速发展的重要载体，重点园区(基地)的建设不仅可以有效促进企业集聚和形成产业集群，还可以实现园区内外体制和机制的创新，对于产业的发展极为必要。一要依托我省现有的资源和优势，围绕光电子、汽车电子和软件等产业，组织实施一批光电子、汽车电子、软件等领域的重大项目；二要加快建设长春国家光电子产业基地、国家汽车电子产业园、吉林省光电信息产业园、吉林省(延边延吉)中韩软件园等重点园区(基地)，打造产业链条，形成产业集群；三要在园区(基地)内发展壮大一批具有较强核心竞争力的龙头企业和名牌产品，以龙头企业和名牌产品带动全省电子信息产业的快速发展；四要依据与电子信息产业重点领域的关联程度，有缓有急，层次分明地推进重点园区(基地)建设，把那些更有利于培育产业优势的园区(基地)摆在优先发展的地位，集中力量加以推进；五要根据园区(基地)内外部要素结构的差异，科学地搞好园区(基地)的产业布局，使园区(基地)内产业的比较优势更加明显，对产业的培育更为有利。

三是依托政策、资金杠杆，进一步推动电子信息产业的快速发展。

政策和资金杠杆是政府对经济行为进行调控的有效手段，政策的导向性和政府资金的引导作用对于新兴战略性产业的培育有较强的催化作用和倍增效应。一要加强产业发展的统筹规划和政策引导，按照产业发展的趋势和要求，制定电子信息产业重点领域的发展导向目录，目录内的产品研发和生产企业可以得到更多政策性优惠；二要利用现有的信息产业引导资金等产业发展资金对重点发展领域的相关项目给予优先的、更大额度的支持，同时积极为相关企业或项目争取更多国家政策或资金的支持；三要积极地为承担国家重大科研攻关及产业化项目的企业协调解决地方配套资金落实问题，并在条件允许的情况下尽量多地为国家资金资助提供配套；四要鼓励和吸纳国内外大企业集团和民营资本投资发展电子信息产业，支持企业充分利用资本市场进行融资，开辟资本的多元化、多层次投融资渠道，促进相关企业的快速发展。

四是依托招商引资工作，进一步完善电子信息产业的产业链条和产业链协作。

紧紧围绕产业链的构成和产业链的协作关系开展招商引资工作，为电子信息产业快速形成规模、保持已有的成本和技术优势创造外部条件。一要调整以往“因做电子而招电子”的招商思路，围绕加强产业配套、细化产业分工开展全方位、多角度的招商工作，为优质的科研成果最终实现完全本地产业化铺平道路；二要围绕产业链的构成开展前瞻性的招商工作，努力为电子信息产业相关科研成果的转化同步引进产业链协作企业，为科研成果更加迅速地转化为现实生产力提供保障；三要开展针对生产的服务性企业或机构的招商工作，使高效便捷的生产性服务业为电子信息产业的发展提供支撑；四要引进一批国内外知名的大企业，凭借大企业大项目的带动作用催生出更多的产业门类，丰富产业内涵，培育产业新的增长点。

差距带来压力，压力产生动力。我们完全有信心、有决心在中国图们江区域合作开发战略的带动下，紧跟新一轮东北老工业基地振兴的步伐，瞄准《吉林省信息产业跃升计划》既定目标，凝心聚力，扎实推进，将我省电子信息产业的发展推向更高的水平。