四川：技改推动灾区恢复重建

四川省经济和信息化委员会郭庆
四川省工业战线按照省委、省政府“止滑提速、加快发展”的要求，把技术改造作为应对国际金融危机、服务扩大内需和工业灾后恢复重建、支撑工业经济平稳较快发展的主要抓手，攻坚克难，奋力推动技术改造投资持续快速增长。

技改投向重点产业

在灾后恢复重建和国家扩大内需的强力拉动下，四川省工业经济以技改为抓手，呈现出止滑回升、向好发展的良好局面，为确保实现全省2010年经济社会发展预期目标奠定了良好基础。
2009年，四川省技术改造取得良好成绩。1-11月，四川省技术改造累计完成投资2329亿元，同比增长58%%，比去年同期高21个百分点。技改投资占全社会固定资产投资的比重上升到21.5%%。预计2009年全年可完成技改投资2500亿元，同比增长50%%以上。
各市州技改投资总体均衡。2009年1-11月，全省19个市州投资增速高于50%%。其中8个重点工业地区累计完成技改投资1625亿元，占全省技改总投资的69.8%%，同比增长56.4%%；其他市州技改投资增速比全省平均高9.2个百分点，比重提高1.8个百分点。
分地区来看，重灾区投资贡献较大。重灾区技改投资增速高，德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝等重灾市州2009年1-11月累计完成技改投资399亿元，增长108.9%%，比全省平均增速高50.9个百分点。
技改投资重点投向优势产业。2009年1-11月四川省钒钛钢铁、汽车、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等8大调整和振兴产业累计完成技改投资1598亿元，占全省技改投资的68.6%%。全省竣工和新开工项目快速增长。
大力推进企业技术改造。四川省积极抓住灾后恢复重建和扩大内需的重大机遇，围绕“7+3”产业和8大优势产业振兴行动计划，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，着力推进产业结构调整和产业振兴升级，确保技改投资持续稳定增长。2009年1-11月，累计竣工投产项目4259个，增长118.2%%，11月当月竣工项目790个，比10月增加260项；累计新开工项目6710个，增长66.4%%，新开工项目计划总投资2263亿元，增长42.3%%。按照省委九届七次全会提出的“继续抓项目开工建设”要求，四川省又组织了271项总投资671亿元、投资金额在5000万元及以上的项目在第四季度陆续开工，并进行了重点推进，不断增强工业发展的后劲。

技改与经济振兴相结合

及时出台促进工业增长的相关政策措施。在工业经济出现下滑后，四川省立即开展了全省范围的大调研，提出了应对措施，先后出台了《关于促进工业经济平稳较快发展的若干意见》(16条)、《关于实施工业首季止滑回升的意见》(12条)，实施了特殊时段电价扶持等一系列支持工业止滑回升的政策，专门拿出1.5亿元支持企业解困和加班补贴，采取减免税费、降低能源价格、扩大电力直供、强化运力保障等措施，进一步减轻企业负担，缓解成本压力，同时开展了“干部进企业、服务促发展”活动，千方百计帮助企业排忧解难，帮助企业渡过难关，推动各地工业的止滑回升。
加大政府性资金支持力度。四川省加快下达技术改造等专项资金，发挥政府资金的杠杆作用和乘数效应，积极引导社会资金加大对工业的投入。2009年1-11月，全省技术改造累计完成投资2329亿元，同比增长58%%，比上年同期提高21个百分点。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，大力支持重点技改项目。
狠抓重点园区建设。四川省研究制定了《四川省产业园区产业发展规划指导意见》、《四川省成长型特色产业园区认定管理办法(试行)》，大力推动四川省成长型特色产业园区(“1525”工程)建设，着力打造1个销售收入超1000亿元、5个超500亿元、25个超100亿元的重点产业园区，抓紧组织实施一批产业园区项目，支持园区基础设施、公共服务平台建设，打造产业发展载体。加强与对口支援省(市)的沟通协调，加快对口合作产业园区建设，积极承接对口省(市)的产业转移。
积极推动灾后工业恢复重建。按照国家和省委、省政府“三年目标任务两年基本完成”的灾后重建的总体要求，组织召开全省工业加快恢复重建动员会，传达学习全省加快灾后恢复重建工作动员大会精神，安排部署四川省加快工业灾后恢复重建工作：一是加快发布灾后恢复重建工业项目；二是重新调整项目实施计划，分解目标任务，确保完成“三年目标任务两年基本完成”的总体目标；三是进一步梳理对接项目，全面掌握现状，分析存在的问题，为加快恢复重建提供科学的决策依据；四是加强项目实施进度的督促检查；五是及时对规划项目进行调整，调整后，四川省共有灾后恢复重建工业产业项目3108个，估算总投资1110亿元。
加大淘汰落后产能力度。为落实《四川省工业节能中长期规划》，推进工业结构调整优化升级，实现“十一五”工业节能降耗目标任务，四川省有关部门下发了《四川省经济委员会关于认真做好2009年度工业淘汰落后产能工作的通知》，明确了总体目标、政策法律依据和工作重点，重点淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、焦炭、电石、黄磷、煤炭、造纸、食品等行业的落后产能以及生产工艺和设备。