山东：三级联动 龙头引导

6月6日～11日，《中国电子报》记者随同工业和信息化部办公厅、科技司组织的调研组一行，对山东济南、泰安、济宁、淄博、潍坊和青岛等6地的工业产品质量进行了调研走访。调研结果显示，在山东质量兴省战略的指导下，各地工业企业都将产品质量视为企业生存的基础，并投入很大力量推动质量工作，取得了良好的社会效益和经济效益。不过在调研工程中，企业普遍反映由于中小企业自律意识淡薄，行业整体质量水平还有待提高。部科技司副司长沙南生指出，企业是产品质量的责任主体，龙头企业应该积极借鉴国外企业的先进管理模式，同时积极向中小企业推广先进适用的质量管理方法，全面提升山东省企业质量管理水平，提高山东省经济发展质量和效益。

逐层落实质量工作

山东省一直把质量工作作为促进经济社会又好又快发展的重大战略举措，早在2007年7月2日，山东省人民政府就发布了《关于实施质量兴省战略的意见》，做出了实施“质量兴省”战略的决策。山东省经济和信息化委员会主任郭述禹表示，这几年，山东省将质量兴省战略的目标任务分解到省各部门和各市政府，逐级签订“质量工作目标责任书”，落实了责任分工，提高了各级各部门的工作积极性和主动性。
山东省经济和信息化委员会科技处处长孟繁华说，目前山东省17个市和140个县分别成立了质量兴市和质量兴县领导小组，质量兴市、兴县工作已成为各地转方式、调结构的重要抓手。
2009年，山东启动了“省长质量奖”评选工作，这是全国范围内第一个颁发的省长质量奖。“省长质量奖”作为山东省最高质量奖项，分设“山东省质量管理奖”和“山东省质量贡献奖”两个奖项，是山东省实施“质量兴省”战略所采取的最新举措。
在此基础上，山东省结合全省现有质量奖励制度，加强协调配合，建立有效的评价、激励、监督机制，对推进先进质量管理方法成绩突出的组织和个人，予以表彰和奖励。鼓励推行卓越绩效管理模式的企业，积极争取“省长质量奖”和“市长质量奖”，在重点行业树立质量管理标杆企业。
在实地调研的济南、泰安、济宁、淄博、潍坊和青岛等6个城市中，记者发现，政府对质量工作的重视，也得到了龙头企业的支持。比如在荣获2007年国家科技进步奖最高奖———特等奖的泰安航天特种车有限公司的生产车间里，记者就看到“把质量不合格的产品交付就是犯罪”的警示语。海尔集团的白色家电品牌占有率全球第一，在其车间，记者看到“品格即人格，质量是生命”的宣传标语。
泰安航天特种车有限公司党委书记、总经理李基恒表示：“不论是军品还是民品，航天特种车产品质量问题直接影响企业的经济效益和社会效益，这就决定了只能以质量求效益，追求高质量就是追求高效益。”

整体水平有待提高

虽然我国工业产品质量的总体水平在不断提高，但近年来，工业产品重大质量安全事件仍时有发生，产品质量水平不高已成为制约我国工业经济平稳较快发展的突出问题。
具体表现为：一些企业的质量竞争意识不强，质量管理体系缺失，质量工作流于形式。一些企业的老产品质量稳定性、可靠性差，新产品技术成熟度不高，在产品研发设计、生产制造、商品流通和售后服务阶段的质量保证能力方面还有较大差距。特别是在某些行业，大量中小企业产品的质量保证能力严重不足。
在山东调研过程中，同样存在着类似的问题。无论是大型机械行业的中国重汽、泰安航天特种车、济宁山推、潍坊雷沃，还是纺织行业的如意、即发、鲁泰，抑或是家电行业的九阳、海尔、海信等，它们作为不同行业的大企业，相继对“部分中小企业质量责任主体意识淡薄，缺乏职业道德和社会责任，为获得短期利益降低质量要求，甚至弄虚作假，扰乱了市场经济秩序，侵犯了消费者合法权益”等行为表示出担忧。
记者了解到，导致这些问题存在的主要原因有：一是一些企业的质量责任主体意识淡薄，企业质量工作内生动力不足；二是工业产品品牌培育迟缓；三是质量信誉的行业自律和社会监督作用薄弱；四是工业产品标准发展滞后，与国际标准、国外先进标准存在一定差距；五是市场监管和出口商品质量水平有待加强；六是对工业产品质量工作的规划和协调不足，难于形成合力，解决影响质量的重要问题。
应该说，目前我国工业经济正处在结构调整的关键时期，特别是随着国际金融危机对实体经济的影响逐步加深，出口锐减、内需不足的矛盾更加突出，工业经济发展面临严峻的挑战。在此形势下，提高工业产品质量已成为“扩内需、保增长、调结构、上水平”的有效途径。所以，加强中小企业的质量考核势必成为未来工作的重点之一。

完善制度和龙头引导并举

针对未来工业产品质量工作，在2009年12月22日山东省企业管理大会上，山东省省委副书记、省长姜大明强调，质量和品牌是企业发展的生命和灵魂，强化质量管理、创建知名品牌是增强企业市场竞争力的必然选择。同时，要抓好典型引路和方法推广。在全省企业中大力发掘和总结典型，靠典型引路，用样板说话，以点带面，推动企业管理水平的提高。要积极引进国内外先进的管理方法，提炼山东省企业创造的优秀管理创新成果，加大推广应用力度。
工业和信息化部明确指出，争取用3年左右的时间，完善工业产品质量管理的法规、标准、制度，实施一批促进产品更新换代和质量水平提升的技术改造项目，完成1万项工业发展急需标准的制修定工作，规模以上企业重点产品质量水平达到国家、行业标准，充实和建立300个左右支持中小企业发展的公共技术服务平台，在重点行业培育一批具有国际竞争力的品牌示范企业，切实把我国工业产品质量提高到一个新水平。
据介绍，主抓工业质量的工业和信息部科技司今年将制定推进中小企业质量建设的指导意见。指导中小企业加强质量管理，严格执行产品标准和质量管理标准。支持中小企业加强技术改造，改善产品品种，提高质量，创建品牌。支持地方在产业集群、区域经济圈、特色园区或中小企业密集区，建设50-70个公共技术服务平台，充分利用好质量公共服务平台，开展质量培训、经验交流、方法推广、检测验证、质量改进等工作。
针对山东省此次调研的现状，部科技司副司长沙南生强调，企业是产品质量的责任主体。要引导企业树立正确的质量责任观，增强企业履行质量责任的能力，让企业把质量主体责任意识融入到企业文化里、落实在经营活动中。要规范企业的自我声明，鼓励企业做出质量承诺，并通过加强监管工作，监督企业兑现承诺。