河北：政策扶持专业协作

河北省工业和信息化厅
发展产业集群是构建现代产业体系、优化产业结构、转变发展方式、提升产业竞争力的成功之路。培育壮大产业集群，对于推进信息技术、信息产品、信息资源、信息化标准等信息要素，与工业技术、工业产品、工业装备、生产经营、企业管理、市场营销等各个方面的渗透与融合，提升企业、产业综合竞争力和整体素质，具有重要的现实意义。
河北省培育壮大产业集群的主要措施是：
加强政策扶持。创造良好的政策环境对于推动产业集群健康快速发展十分重要。河北省按照省政府《关于加快中小企业产业集群发展的指导意见》要求，抓紧研究制定促进产业集聚、推进两化融合、推动专业化分工协作、延伸产业链条、建设公共服务体系、支持龙头企业发展等方面的鼓励措施。继续加大财政资金的支持力度，争取省、市、县财政设立相应科目，安排专项资金扶持产业集群发展。
实施示范工程。从今年开始，河北省将实施“产业集群示范工程”，集中培育发展一批年营业收入50亿元以上的示范产业集群，带动全省产业集群发展。今年3月9日省中小企业局印发了《河北省中小企业示范产业集群管理办法》，制定了示范产业集群条件和认定程序。《关于进一步加快民营经济发展的意见》明确规定：省级示范产业集群享受已出台的工业聚集区财税优惠政策，以2010年省级示范产业集群企业上缴增值税、营业税和企业所得税省级留成部分为基数，对省级示范产业集群实行“核定基数、超收全返、一定三年”的办法，返还资金全部用于集群内的基础设施建设和企业发展。
搭建公共服务平台。搭建公共服务平台，建立健全服务支撑体系，是增强产业集群竞争力的重要保证。根据产业发展需要，在规模较大的产业集群中，重点支持建设信息化支撑的技术研发、产品检测、产业信息、人才培训、产学研合作等公共技术服务平台，增强信息查询、技术创新、质量管理、管理咨询、市场开拓、人才培训等服务功能，帮助企业建立营销网络，应用电子商务。平台建设应主要采取政府扶持、社会资助、企业投入为主的方式进行，按照市场化方式运作。要继续加大省级专项资金支持力度，扶持公共技术服务平台建设。积极引导地方政府、企业和其他渠道投资公共服务平台建设，争取更多的资金支持平台发展。
培育龙头企业。做强龙头企业，充分发挥龙头企业的带动作用，是提升产业集群竞争力的关键所在。各区市要有计划地在省级、市级重点产业集群中扶持几个起排头兵作用的龙头企业，给予重点帮扶，促其上规模、上档次、上水平。支持龙头企业谋大发展，上大项目，搞大合作，不断壮大集群规模，提升产业竞争力。今年将继续开展产业集群龙头企业确认活动，认定一批省级产业集群龙头企业，争取国家和省重点扶持。
谋划技改项目。各市、县积极谋划结构调整、专业化发展、节能减排、增加就业岗位、战略性新兴产业、生产性服务业，以及提升企业管理水平、提升企业研发能力项目，进入省级项目库储备，争取国家、省和市级专项资金支持。目前河北省正在组织2011年国家中小企业发展专项资金项目申报，还要进行省级、市级专项资金项目申报，争取更多专项资金支持产业集群及集群内企业发展。
推进专业协作。产业集群的竞争力和生命力主要来源于专业化分工协作，这是产业集群蓬勃发展的根本原因。推进专业化分工协作，围绕龙头企业搞纵向延伸，形成一批专业化配套企业、专业村、专业乡(镇)。围绕主导产品搞横向拓展，形成技术优势、规模优势、区域品牌优势。围绕新上项目搞完善补充，延伸、壮大产业链。围绕本地配套搞分工协作，形成紧密的、全方位的内在联系和协作关系。围绕产业发展搞综合服务，通过搭建公共服务平台，支撑产业集群发展。通过开辟专业化分工协作路径，形成企业与企业之间、企业与科研单位之间、企业与物流之间、企业与支撑体系之间，专业分工明确，上下游紧密链接，产业链条体系完整，自主创新能力提升的利益共同体。
抓好品牌培育。区域品牌和企业名牌是产业和企业竞争力的集中体现。要加大区域品牌和企业名牌的培育力度，建立健全质量保证体系，提高产业集群产品质量。通过几年努力，使每个省级产业集群培育1-2个国字号区域品牌，2个以上中国名牌产品或中国驰名商标，5个以上河北省名牌产品或河北省著名商标，5个以上河北省中小企业名牌产品，使河北省产业集群产品质量、名牌数量和品牌影响力有一个大的提升。

（责任编辑：落雪）