上海：整合资源做大主体

上海市经济和信息化委员会主任王坚

上海市委、市政府把企业技术创新作为“创新驱动、转型发展”的重要内容，通过推进企业技术创新，促进产业优化升级。

成绩：创新成果不断涌现

近年来，上海按照培育发展战略性新兴产业、改造提升先进制造业的要求，扎实推进企业技术创新，加快构建以市场为导向、企业为主体、产学研融合的产业技术创新体系，取得积极成效。
一是战略性新兴产业加快发展，连续两年发展快于全市产业平均水平，预计2011年产业规模达到1万亿元左右，对全市经济增长的贡献进一步提升。二是优势企业进一步集聚。全市现有企业研发机构1444家，经过认定的高新技术企业超过3000家。三是创新成果不断涌现。高性能宽带信息网产业化工程等15个项目先后获得国家重大科技成果转化项目支持。四是国家级创新平台陆续建立，如数字电视、宽带无线移动通信、核电仪表等国家级研发中心，智能电网终端产品、新能源车辆、工程软件等国家级检测中心。
通过持续推进企业技术创新工作，上海高新技术成果加快转化，战略性新兴产业加快发展，先进制造业转型升级步伐明显提速，产业结构不断优化，国际竞争力不断提升。

经验：国家项目带动创新

一是积极承担国家战略任务。发挥国家项目引领和先导作用，通过承担核高基、极大规模集成电路、新一代宽带无线通信、高档数控机床、大型先进压水堆、重大新药创制、大型飞机等重大专项任务，提升技术能级，拉动产业发展。
二是持续加大研发和产业化投入。2010年全市企业投入研发费用320亿元，占全市研发总投入的2/3左右，继续保持主力军地位。2009年起，市级财政设立了100亿元的自主创新和高新技术产业化重大项目专项资金，近3年来市级财力累计支持了400多个高新技术产业化项目。
三是构建多层次的企业技术中心体系。鼓励企业建立技术研发中心，现有上海贝尔、江南造船、泛亚汽车等45家国家认定的企业技术中心或分中心；市级企业技术中心达到360家；区县级企业技术中心400多家，成为技术创新的骨干力量。作为上海企业技术创新的优秀代表，振华重工、光明乳业、电气电站获得国家首批技术创新示范企业授牌。
四是支持企业通过技术改造提升能级。鼓励制造企业加大技术改造力度，增强自主创新能力，提高产品技术和价值内涵。近两年上海市企业累计实施重点产品升级换代项目390项，涉及新增投资890亿元，推进重点企业装备技术升级和工艺流程再造项目116项，涉及投资328亿元，新增申请专利1500多项，95%%以上项目的生产工艺和产品水平达到了国内领先或国际先进。
五是不断完善技术创新支撑体系。推进上海产业基础与科教人才资源相结合，鼓励企业与高等院校、研究院所建立合作关系，通过项目联合攻关、共建研发机构、组建产业创新联盟、建立产业技术研究院、孵化科技型企业等多种形式，积极探索适应不同产业特点的产学研融合发展道路。同时，持续推进企业知识产权和标准化工作，“十一五”创建了100家“上海市知识产权示范企业”，每年支持20项左右新兴产业和信息化领域的重要标准制定。
六是优化企业技术创新外部环境。认真落实研发费用税前加计扣除总额等国家鼓励自主创新的各项政策。同时，本市产业用地、人才入户等政策资源向战略性新兴产业、创新型企业和研发人员倾斜。

计划：做大战略性新兴产业

“十二五”期间，上海市将继续坚持“创新驱动、转型发展”的主线，全面贯彻落实本次会议精神，按照国家对技术创新工作的总体部署，重点做好以下工作：
一是创新突破，做大战略性新兴产业。服从服务国家战略，在新兴产业七大领域实施一批专项工程，突破一批关键技术，抢占产业发展制高点。二是依托主体，做强企业技术创新机构。支持优势企业加强研发机构建设和研发投入，争取一批优势企业成为国家技术创新示范企业，获得国家级企业技术中心认定。支持国内外龙头企业在沪建设研发机构。三是整合资源，做活产学研合作平台。以重大技术工程化、产业化为目标，创建一批企业主导、产学研用紧密结合、形式灵活多样的产业创新联盟。四是培育载体，做多创新创业型企业。发挥技术与金融结合的优势，支持一批风险投资、创业投资参与新兴产业发展，鼓励和支持国内外优秀人才在上海成功创业。五是完善机制，做实技术创新支撑体系。推进技术标准和知识产权战略，争取创建100家知识产权优势企业，支持企业参与制定国际、国家及行业标准。六是落实政策，做优技术创新外部环境。落实国家和本市支持技术创新和科研成果产业化的鼓励支持政策，发挥张江国家自主创新示范区作用，积极争取国家政策在上海先行先试。

（责任编辑：落雪）