江苏软件：敢争天下先

“天下大计，仰于东南”。

2001年50亿元，2006年500亿元，2008年突破1000亿元，2012年预计突破4000亿元，江苏软件10年间年均增长30%%以上，产业规模增长20多倍。“江苏软件”已成为我国软件产业大军的骨干力量，软件产业已经成为江苏经济发展的“新引擎”。

“领导重视，政策配合，重点突出，创新思路”，工业和信息化部副部长杨学山对江苏软件产业之所以取得如此成绩，给予了高度评价。



政策“偏爱软件”



“发展软件产业避开了江苏的所有弱点，发挥了江苏的所有优势，江苏要偏爱软件。”2005年，时任江苏省省委书记的李源潮为江苏软件产业发展指出了明确方向。

“偏爱软件”，政策先行。“十一五”期间，江苏省把软件产业作为全省第一优先发展产业，是全省战略性新兴产业之一。江苏在全国率先出台了软件产业地方法规——《江苏省软件产业促进条例》，又陆续制定实施了《江苏省软件和信息服务业发展规划》和《关于进一步加快全省软件和信息服务业发展的政策措施》等一系列优惠和支持政策。同时，江苏加大了对软件产业的扶持力度，每年软件专项经费高达3亿元。

“偏爱软件”，政府先行。江苏省经济和信息化委员会主任徐一平说，省经信委积极构建研发创新服务体系、产业组织体系、公共服务体系、人才服务体系等4大体系，为产业发展提供多方面的支撑服务。在这些政策引领、专项经费支持及服务体系的支撑下，江苏软件企业在技术创新、产业规模和发展速度上都驶入快车道。联创副总裁屠萍萍说：“现在回头看，真是很难想象我们的企业会在短短几年的时间取得这样的成就。”

据了解，江苏赛联信息产业研究院成为产业创新的重要支撑，智能工业产业联盟、智慧城市产业联盟、云计算产业联盟等成为企业抱团发展的纽带。江苏虚拟软件园公共服务平台已在全省陆续建立了10个分中心，服务用户数超过8万个，联合培训软件人才超过1万人，成为国家级软件产业公共服务示范平台。

软件产业发展人才是根本。江苏省在软件人才的培养和引进上做了大量的工作。

9月下旬到11月初，短短的1个多月时间里，全国大学生软件设计大赛、江苏重点软件企业全国校园招聘会、软件产业“育鹰”计划清华大学高级研修班次第开展。“以前软件企业单独去学校招聘，很难吸引学生广泛关注，错过了很多优秀的学生。现在政府带着我们组团去招聘，比较吸引学生，加上政府的推介，让我们的招聘工作顺利了很多。”南京新模式软件公司总经理毕永政说。

目前江苏已建成以软件产业人才发展基金会为核心，省级软件产业人才培训基地和软件人才服务联盟为两翼的人才服务体系，为软件企业、软件园区引进和培训高端人才、紧缺人才作保障。

“十二五”时期，江苏以更大力度持续推进发展环境建设。据江苏省经济和信息化委员会副主任龚怀进介绍，2011年，江苏省人大常委会首次立法公布了《江苏省信息化条例》，为软件业发展营造了更完善的法律环境。许多地市也纷纷出台新的推进发展的举措和优惠政策：扬州市出台了《扬州市鼓励促进软件和信息服务业发展的意见》；苏州市出台了《关于推进软件产业和集成电路产业跨越发展的实施意见》，并制定了32条政策 ，推进软件产业跨越式发展；南京市出台了《以打造“一谷两园”软件产业集聚区为重点，高标准建设中国软件名城的意见》，在建设公共服务平台、采取保障措施方面的政策支持力度可谓空前。



区域“错位发展”



此次采访，记者组先从苏南到苏中，再到苏北，所到之处，各地都把发展软件产业作为经济结构调整和产业转型升级的重要抓手，但各地又根据自身区位特点和产业基础条件，立足当地，错位发展。现在，江苏省已经拥有5个国家级和24个省级软件园，软件园区累计建筑面积超过1300万平方米。

据江苏省经信委软件与信息服务业处处长池宇介绍，苏南是江苏软件产业的大本营。南京市把电力自动化、通信、智能交通3个软件产业着力打造成全国领先、具有竞争优势的“龙头板块”；苏州市重点发展嵌入式软件、金融服务、数据中心、动漫创意等；无锡市重点发展物联网软件、基础软件、信息技术外包、IC设计等；常州市重点发展轨道交通、煤矿自动化、工程机械等嵌入式软件，大力发展电子商务、动漫、游戏等；镇江市重点发展船舶与海洋工程、电气制造、医疗器械、数字化仪表等工业应用软件。苏中也成为软件产业的新乐土，如扬州市重点做大呼叫和数据服务外包产业，做强嵌入式软件、行业应用软件研发设计产业，做优IT支撑服务和数字内容服务产业。

南京市经济和信息化委员会主任谢志成说，南京将通过培育名园、名企、名品、名人、名展，推动中国软件名城建设迈上新台阶。

苏州和无锡也在积极创建中国软件名城。苏州市经济和信息化委员会软件办主任杨非对《中国电子报》记者说，苏州软件产业发展稍弱，但是雄厚的电子制造业基础将成为苏州发展软件产业的后发优势。作为一家典型的工业软件企业，同元软控就是被苏州独特的产业优势和区位优势所吸引，从武汉搬迁而来。“选择这里是因为苏州电子制造业发达，产业环境好，靠近上海的区位优势也非常突出。”赵建军总经理说。

较之苏南各地，沿苏北运河的软件产业城市带也在积极建设之中。淮安市经信委副主任李永祥说，淮安将重点推动软件服务技术的普及，建设面向广大中小企业的软件服务平台。徐州将依托重工业优势，大力推进矿山安全、装备制造、物流等特色软件的发展。

龚怀进表示，“十二五”期间，江苏将以南京“中国软件名城”为核心，以沿长江、沿苏北运河中心城市为依托，以国家级和省级软件园区为载体，实现全省区位联动、错位竞争、特色发展、协调并进的“一城两带多园”的产业格局。



企业“百舸争流”



从2001年到2011年，江苏省认定的软件企业从172家增长到2803家；从业人员从2万人发展到50万人；软件收入超亿元的企业达到412家，累计登记软件产品13477个。江苏的软件企业呈现出百舸争流的局面。

“虽然近几年我省软件和信息服务业发展较快，但大型骨干软件企业和软件拳头产品少，入围全国软件业务收入百强的企业只有8家，核心技术和高端产品不多，自主创新能力仍然较弱。我省不仅在信息服务产业规模上不及浙江、广东等省，而且信息服务企业的规模也不及阿里巴巴、腾讯等知名企业。”现在，对于龚怀进来说，更关心的是如何培育龙头软件企业。

为此，江苏省鼓励软件企业不断创新发展、积极拓展市场、在竞争中生存壮大。瑞中数据董事长施冲说：“瑞中通过自主研发，在大型通用实时数据库管理系统及套件、企业级数据中心、云计算解决方案等方面取得成效，其主导产业在电力行业已部分取代美国同类产品。瑞中在数据库软件开发上已经迈出大步，今后将涉足硬件领域，开发出集数据库和硬件设备于一体的‘一体机’，进一步增强市场竞争力。”

培育龙头企业，除了自身不断做大做强之外，兼并重组也是一条捷径。从2008年起，江苏省提出培育重点骨干企业，打造知名品牌的发展思路。2011年，江苏启动了“江苏省软件和信息服务业十百千亿企业培育计划”，鼓励企业通过调整、联合、并购、重组等方式做大做强，形成大型软件和信息服务的企业集团。2009年年底，联创与亚信合并成立了亚信联创控股有限公司。南京联创副总裁屠萍萍说：“资源整合后，双方在电信行业具有了领先的市场地位、完整的解决方案，为全球电信运营商提供集咨询规划、系统建设和运营于一体的端到端服务，全面服务能力快速提升。”

当然，企业需要百舸争流，也需要拧成一股绳，有竞争也有合作。为解决江苏中小企业多、软件竞争实力不足等问题，江苏经济和信息化委员会开始实施以骨干企业为龙头、以应用为主导，建立软件战略联盟的计划。为此，江苏对软件产业专项经费的使用方式进行了调整，鼓励联盟或联盟内企业针对整条产业链的上下游产品、关键核心技术，联合申报专项项目，发挥各自优势组织联合攻关，从而培育和打造完整的产业链。

“成立联盟后，企业之间就不单是竞争的关系，还要考虑抱团发展。过去，为了竞标某个项目，企业间经常争得头破血流，谁也没有得到好处。现在，我们联合起来一起去竞标，扬长避短，大家都能受益。”江苏华丽网络董事长丁贤根说。据了解，2010年以来，江苏陆续成立了信息安全、物联网、国产芯片与软件、软件外包服务、数据库、互联网服务、软件人才服务等13个软件产业联盟，对推动产业发展、企业共赢起到了积极作用。