周子学：完善联合会职能 加快承接政府职能转移

访中国电子信息行业联合会秘书长 周子学

中国电子信息行业联合会(简称“联合会”)6月28日在北京成立。联合会的成立，对于深化改革，促进政府职能转变，服务企业，促进行业持续健康发展具有重要意义。中国电子信息行业联合会成立大会暨第一届会员代表大会预备会上，《中国电子报》记者就联合会成立背景、过程、未来计划等专访了中国电子信息行业联合会秘书长周子学。

记者：请结合工业和信息化领域行业协会情况及产业发展现状，谈谈联合会成立背景和重要性。

周子学：近些年来，我国电子信息产业规模稳步扩大，国际地位日趋稳固，但与此同时，电子信息产业发展依然面临着严峻挑战，产业大而不强，各类企业缺乏有效整合，产业链协同创新能力不强，在国际贸易摩擦中，常常处于被动局面。在市场经济条件下，要摆脱这种被动局面，就必须转变行业管理方式，充分发挥社会组织的力量，凝聚起企业力量，共同应对外部挑战。

工业和信息化部按照加强行业宏观指导、不干预企业生产经营活动的要求，把行业协会作为加强行业管理的重要支撑，依托机械、轻工、纺织等十大工业行业协会(联合会)开展了很多行业管理的基础工作。各行业协会发挥联系政府、服务企业的功能，积极承接行业管理基础性工作，发挥了重要作用。

目前，在一些领域还需进一步完善，主要是电子信息行业，由于历史等多方面原因，行业协会设置比较分散，工业和信息化部主管的现有27家电子信息类行业协会，大多成立于上世纪八十年代，由于专业细分的原因，这些协会长期面临分散有余，整合不足等突出问题，大部分协会规模较小，业务领域单一，对整个行业的影响普遍较弱，越来越不适应电子信息技术进步与产业融合的需要。无论在为政府建言献策、承担行业管理基础性工作方面，还是在推动行业交流合作、加强行业自律、协调维护企业利益等方面，电子行业都缺乏一个能够牵头抓总、统筹协调的高层次联合会有效发挥作用。

此外，电子信息行业是当今技术发展最快、扩散性和倍增效应最强的领域，对经济结构调整和国家信息安全尤为重要，亟需有一家综合性行业协会开展行业重大问题研究，为行业管理提供有力支撑。组建一个统筹协调能力强的联合会，办一些单个协会办不了的事情，能更好地实现资源共享，优势互补，增强为全行业支撑服务的能力。中国电子信息行业联合会的成立是大势所趋，是顺应时代和产业发展的必然产物，对于我国电子信息产业的发展将起到积极的推动作用。

记者：请介绍一下联合会的成立过程和大体情况。

周子学：部党组对组建联合会非常重视，先后成立了筹建工作领导小组和筹备工作组，苗圩部长亲自担任组长，部内相关司局、电子信息类行业协会、部属事业单位以及部分电子大企业都参与了筹备工作。2013年6月26日，苗部长主持召开了联合会筹建工作领导小组及办公室会议，正式启动筹建工作。2013年9月，10家发起人单位正式向民政部提交了成立联合会的申请。该项工作得到国务院大力支持。2013年11月29日，经国办批准，民政部批复同意筹备成立中国电子信息行业联合会(《民政部关于中国电子信息行业联合会筹备成立的批复》民函〔2013〕350号)，并要求必须在6个月内召开成立大会，在大会上通过章程，产生执行机构和负责人。经过一年的筹备，在多方听取意见、反复开展专题调研、积极发展会员基础上，今年6月28日，联合会正式成立。

联合会共有十家发起人单位，分别是中国电子科技集团公司(CETC)、中国电子信息产业集团有限公司(CEC)、中国电子信息产业发展研究院、电子五所、部国际经济技术合作中心、中国电子学会、中国半导体行业协会、中国软件行业协会、中国电子视像行业协会、中国电子工业标准化技术协会。现有会员共计251家，其中个人会员3名，部属事业单位10家，高校11所，电子类协会32家，企业195家，包括部分电子百强企业和软件百强企业等。

联合会职能主要包括八个方面：一是提供决策支撑服务;二是开展行业数据采集与分析;三是承办行业科技成果评价表彰活动;四是促进行业质量与标准化工作;五是开展行业自律与行业服务工作;六是开展国际交流与合作;七是开展会展、培训及其他市场化活动;八是受委托承担相关协会的党建和干部人事工作。

记者：未来联合会将重点开展哪些工作?有哪些具体的计划?

周子学：未来联合会将重点开展八项工作：一是提供决策支撑服务。研究电子信息行业全局性、战略性、前瞻性重大问题，牵头制定相关产业规划战略，为政府决策和引导行业发展服务;接受委托对产业内技术改造、技术引进、利用外资、境外投资和重大投资项目进行论证评价;参与编制电子信息行业年鉴。

二是开展行业数据采集与分析。受政府委托采集电子信息产业基础数据和重点大企业运行数据并进行统计分析;采集会员单位经济运行数据并进行统计分析;针对新领域、新业态，协助政府部门开展统计标准、方法和制度研究;依据相关法规出版发行行业报刊、设立行业网站，宣传发布行业相关信息。

三是承办行业科技成果评价表彰活动。受委托开展电子信息产业科技成果评价和信息产业重大技术发明评选，促进产业科技进步。

四是促进行业质量与标准化工作。受政府委托参与组织制定电子信息技术领域的国家标准和行业标准，参与电子信息技术领域的国际标准化活动;推动有关质量、标准政策法规的执行，研究并传播先进质量管理理论和方法，促进行业质量管理水平提升。

五是开展行业自律与行业服务工作。推进行业自律和行业规范，开展企业社会责任，协调企业不正当竞争，提供法律咨询服务，承接政府相关职能转移，在相关政策法规基础上开展行业资质、认证等工作。

六是开展国际交流与合作。推动国际合作，提升电子信息行业国际影响力;加强与相关国际组织沟通、交流与合作，协调化解对外贸易争端;推动企业“走出去”;组织相关协会及其会员单位开展国际性产业合作，按授权范围负责涉外任务立项和出国(境)政审。

七是开展会展、培训及其他市场化活动。受政府委托承办或根据市场和行业发展需要举办国内外电子信息领域各类会展;开展相关技术、管理培训和咨询服务。

八是受委托承担相关协会的党建和干部人事工作。指导相关协会党的基层组织建设以及负责人的队伍建设;指导相关协会的年度检查、评比表彰、变更登记、设立撤销分支机构及代表机构的前期审查等。

记者：如何进一步加快完善联合会职能，发挥联合会作用?

周子学：未来还要继续开展以下工作：一是大力发展会员。当前的会员主要是电子行业的学协会、部属事业电位、电子信息百强企业、软件百强企业等，未来还要邀请更多的电子商务领军企业、互联网龙头企业、优秀的科技型中小电子信息企业以及高校、研究机构、有代表性的地方主管部门、示范基地等单位成为联合会的会员。二是积极承接政府职能转移。积极与部内相关司局沟通，尽快承接部内转移职能，确保有关工作不会形成“真空”，做好做实相关工作。三是广泛开展调研。与行业协会、部属事业单位、相关企业充分沟通，并实地调研，了解他们的需求，充分发挥各方支持，整合资源、借势借力，大力开拓增量市场。四是进一步完善组织构架。配齐相关工作人员，有序开展工作。主要从会员服务、咨询研究、信息统计、行业标准、国际合作、会展培训等方面开展工作，同时不断提高市场化运作能力和水平。