【两会报道】李毅中呼吁防止避免工业空心化和边缘化，厉以宁说拉动消费仍然需要振兴房地产

3月4日，《中国电子报》记者在两会现场采访了全国政协委员李毅中、厉以宁、张震宇、李莉等，他们分别就发展实体经济、拉动消费、发展先进制造业、国家大数据整合等问题谈了自己的看法。

全国政协委员、全国政协财经委员会副主任李毅中：

要重视发展实体经济，防止避免工业空心化和边缘化

在3月4日举行的全国两会政协小组讨论中，全国政协委员、全国政协财经委员会副主任李毅中指出，工业肩负着实现我国两个百年目标的重任，是服务业的重要基础，制造业服务化是工业化的战略取向，要重视发展实体经济，防止避免工业空心化和边缘化。

据李毅中介绍，国家统计局公布的数据显示，2014年，我国全部工业增加值达到22.8万亿人民币，位列世界第一。“我国的工业特别是制造业从数字上讲已经位居世界前列，但存在的问题是发展的质量和效益不高。”李毅中说。

如何解决这一问题?李毅中表示，要通过调整存量和优化增量，化解过剩，培育战略新兴产业，促进工业向优质，绿色、低碳转型，而在这方面任务艰巨，解决的关键在于创新驱动。

在谈及产业结构调整时，李毅中表示，2013年，第三产业在工业结构中所占比例首次超过第二产业。2014年，第三产业与第二产业占比上的差距拉大，第三产业占48.2%%，第二产业占42.6%%。但同时李毅中强调，工业布局的调整，发展第三产业，并不意味着第二产业的弱化和退出，忽视对工业的专注和投入，以至工业被边缘化便背离了中国国情。

李毅中强调，工业是服务业的重要基础，制造业服务化是工业化的战略取向。工业为服务业提供了丰富的商品和广泛的服务对象，大力发展工业，特别是生产性服务业已经成为共识。制造业服务化，是工业转型升级的重要取向，具体体现在两个方面：一是制造业向下游延伸，出现了增值服务、专业服务、全寿命周期服务，大力推行电子商务;二是制造业向上游拓展，研发、工业设计、信息、环保、节能等服务。

李毅中指出，在转型升级的过程中，大中型企业通过改制，将内部服务业推向社会，变成社会服务平台，小微企业不要搞小而全，而是可以通过外包的形势，享受社会的服务。制造业服务化不仅使工业企业提高附加值，可以实现转型升级，而且衍生壮大了生产性服务业了，是服务业发展的重要途径。

李毅中还指出，整体上看，我国仍处于全球价值链的中低端，尽管在航天、高铁、核电等领域达到了全球最先进的水平，但同时在某些领域还处于十分落后的局面，比如还有完全依赖人工作业的小矿山、小作坊等等。

“我们在谋划工业4.0的同时，要全力打造3.0，甚至不得不去补2.0的欠账，某些行业的机械化程度还不够。就全国来讲，整体质量还存在很多问题，这都是工业2.0要解决的问题。”李毅中表示。

李毅中指出，工业肩负着实现两个百年目标的重任，在实现工业化的历史阶段，要充分发挥工业的主导作用，实现一二三产业协调发展，向世界工业强国迈进。

另外，李毅中在接受《中国电子报》记者采访时还表示，某一产业引领新常态的说法有道理，但不全面，引领新常态依靠的是创新驱动和转型升级。

“战略型产业有先导性、辐射性、成长性，但目前刚刚开始，我们要积极培育和发展，需要一定时间。与此同时我们还有传统产业的改造升级，在存量增长方面的提质、增效、优化也可以起到引导作用，哪个产业引导的说法并不全面，根本应该通过创新驱动、转型升级来引导。”李毅中告诉《中国电子报》记者。

全国政协委员、著名经济学家厉以宁 ：

老百姓想买家电，首先得要有房子，对房地产要有信心，今天仍然需要振兴房地产

（上图左一为厉以宁）

在3月4日举行的全国两会政协小组讨论中，全国政协委员、著名经济学家厉以宁对目前的经济下行进行了分析，同时厉以宁认为，房地产业对于中国经济的拉力巨大。

厉以宁表示，当前的经济下行态势同五方面的原因有关：一是因前一阶段的高速增长带来的产能过剩。二是从经济学发展角度讲，基础越大，基数越大，增长便越缓慢。三是世界经济形势近几年并不理想，不确定性很大。四是处于结构调整期的企业都会伴随阵痛，要不断进行调整适应。五是技术创新从开始研究到真正起带动作用，往往需要一段时期。

厉以宁认为，要意识到当前的经济下行是有理由的，要通过深化改革、树立信心、创造市场拉动消费，从而有效应对经济下行的压力。

此外，厉以宁表示，房地产业对中国经济的拉动作用是巨大的，他主张继续发展房地产，放宽房产政策，加大廉租房和平价房建设。“应该把老百姓最关心的需要房子的问题解决好。老百姓想买家用电器，首先得要有房子。我们要对房地产要有信心，不要一谈就说泡沫，今天仍然需要振兴房地产。”厉以宁说。

全国政协委员、河南省工业和信息化厅副厅长张震宇：

破除传统发展路径依赖，先进制造业发展环境待改善

实现工业由大到强、建设制造强国，是中国新型工业化发展的主旋律。对此，全国政协委员、河南省工业和信息化厅副厅长张震宇向《中国电子报》记者给出了一组数据：2008—2014年，我国规模以上工业增加值年均增长10%%以上，远高于同期国内生产总值增速。在500余种主要工业产品中，我国有220多种产量位居世界第一，手机、计算机、彩电、发电设备产量均占全球产量50%%以上。2010年我国制造业产出以占全球1/5的比重一跃成为第一制造业大国。

“不过，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、质量品牌形象、资源利用效率、产业结构水平等方面，与世界先进水平仍有明显差距，正处于破除传统发展路径依赖、推进向先进制造业发展转型的关键期。”张震宇话锋一转。

在他看来，当前，新一轮科技革命和产业变革正在与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，新的国际分工格局正在重塑，我们必须抢抓这一战略机遇，大力发展高技术含量、高附加值、资源节约型的先进制造业，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供强大支撑。

环境优化机制亟待健全

在经济全球化、传统产业升级步伐加快等客观因素影响下，发展先进制造业已成为各国共识，竞争愈发激烈。对于我国的短板，张震宇认为，目前我国产业发展理念相对落后，适宜于先进制造业发展的环境与条件尚未形成。“培育先进制造业需要采取新的理念和方式方法，但我国在产业发展过程中，对一些战略性新兴产业的规划不够深入，存在重复建设问题，发展先进制造业并未走出创新与高水平发展的新路。” 张震宇表示。

他建议，先进制造业对发展软环境要求更高，政府部门必须加快转变政府职能，简化审批流程，优化政务环境。强化规划导向，建立区域优先发展产业产品目录，鼓励和引导各类资本投向高成长性产业、战略性新兴产业等领域。完善促进产业融合发展的体制机制，突破关键环节瓶颈制约，推动新产业、新业态快速成长。加快政府职能转变，大力减少和调整行政审批事项，注重发挥政府引导、调控、市场监管等作用，加强宏观管理、维护公平竞争、提供公共服务，营造公平竞争和利于创新创业的市场环境。

让企业活跃起来

张震宇告诉记者，我国目前创新创业体系尚不完善，深层次体制机制障碍仍然存在，而发展先进制造业强调创新，容忍失败的创新氛围和创新文化不足，受知识产权保护不力、企业发展战略选择等因素影响，企业科技创新动力不足、愿望不强。

另外，随着长期建立在低成本劳动力基础上的比较优势逐步弱化，我国制造业的升级越来越依靠高素质人才和专业技术技能群体，而我国在高端制造、信息技术、生物、新材料、新能源、金融外贸等重点领域，高素质人才队伍匮乏，在高端人才引进和培育方面还比较薄弱。

那么，如何让企业活跃起来?他建议，在加快构建有利于先进制造业发展的多层次资本体系，缓解企业融资难、融资贵问题的同时，强化财税政策体系，整合分散在各部门的产业支持资金，实现重点支持和重点突破。最关键的一点是，要完善创新创业平台体系。

“我们应该围绕重点领域搭建一批先进制造业支撑平台。例如，搭建创新平台，依托行业龙头企业创建一批高端研发中心，围绕重点行业，引导和鼓励各行业中创新领军企业牵头组建行业性技术创新联盟，搭建行业内创新、交流、对接平台。搭建创业平台，积极培育各类孵化器、创客空间、众筹平台等，支持企业、社会资金创办各类创客空间，吸引创新创业要素集聚。搭建合作平台，通过举办国际性产业发展论坛等，吸引国际组织、全球大公司、世界高端人才等集聚，推动与我国制造业企业加强技术、管理合作。”张震宇表示。

另外，对于高端人才培养方面，他建议要构建人才体系。引进培育一批技术、管理、技能型人才以及创意、创新人才，为先进制造业的技术创新、商业模式创新提供支撑。优化高等院校专业设置，加大对以先进制造业需求为导向的研发、设计和管理等人才培养力度。搭建技能人才培养平台，鼓励职业技术院校与企业合作培养高素质技能型工人。鼓励各地建设人才公寓，对创新领军人才、创业人才等在住房上给予支持;健全就业创业服务业体系，完善社会保障制度和劳动争议解决机制，切实保护劳动者合法权益。

全国政协委员、国家基础地理信息中心原总工程师李莉：

政府部门数据资源整合与利用还不够，需清理存在的不一致和不协调问题

工信部在2014年12月22日召开的全国工业和信息化工作会议上指出，今年工信部将推动出台大数据应用与发展指导意见。在2015年两会期间，大数据已成为ICT领域热议的一个词汇，无论是大数据技术发展趋势还是其对国家治理的作用，抑或是大数据人才队伍的建设等，均成为讨论的焦点。

全国政协委员、国家基础地理信息中心原总工程师李莉在接受《中国电子报》记者采访时表示，国家基础数据的共建、整合与利用，清理已积累数据中存在的不一致和不协调问题，促进多种信息的交流、融合与应用，不但能满足政府各部门履行职能的需求，更能适应国家基础信息的整合集成，挖掘信息资源的价值，提高国家决策和应急处理能力，以适应国家现代化总进程的要求。

我国基础数据难以集成利用

当今，数据已逐渐成为重要的生产要素，“大数据”成为新兴的资产，对海量数据的运用预示着新一轮的生产率增长和消费盈余浪潮的到来。大数据体现的不仅仅是技术革命，更是思维和管理的变革。

李莉认为，以“十二金”工程为代表的电子政务建设取得了显著的成绩和巨大社会经济效益。“国家空间基础设施建设”、“电子政务”、“电子商务”、“数字中国”、“数字城市”、“科学数据共享”以及“公共信息平台建设”等国家大型工程项目的实施与建设，积累了大量基础数据，为我国信息化的建设与发展奠定了基础。

在国家信息化建设的进程中，投入了大量人力、物力、财力,采集了人口、土地、自然资源、社会经济和公共安全政务信息。这些信息具有权威性、专业性等特点，是各部门和国家大型工程项目为履职和完成特定任务形成的数据成果，是国家社会经济信息的重要组成部分。但由于当时缺少国家层面、全局性的总体设计与协调，更缺少可执行的标准，数据的采集与组织受限于特定目的和客观条件，往往各自为战、相互协调与沟通不充分，以致所形成的各类数据间存在参照不一致、不规范、不协调等缺陷和不足。在后续利用中出现数据间相互割裂，难以集成利用等问题。

“在灾害应急救助工作中，急待充实的数据和信息作决策，而无序堆积的数据却难以派上用场。还存在‘统计用区划和城乡划分代码’和‘全国行政区划代码(县及县以上与乡镇级行政区)’并存，使履职部门在业务工作中无所适从。此类问题，还会阻碍国家公共安全体系、社会信用体系、社会保险和公平教育等体系的建设。”李莉举例道。

国家部门应做领头羊

记者了解到，目前大数据在地方政策层面受到高度重视。例如，发展大数据产业已上升为贵州全省战略，其成立了以省长为组长的贵州省大数据产业发展领导小组。根据规划，到2020年，大数据带动贵州相关产业规模将达到4500亿元。广东已专门成立了省大数据管理局。重庆发布的政策配套文件提出，到2017年形成500亿元大数据产业规模，建成国内重要的大数据产业基地。陕西、湖北等地提出建设大数据产业基地的计划。北京市政府启动了制定全市大数据发展战略规划，并强调要创造数据资产的社会价值和商业价值。目前上海、重庆、广东等地政府已启动大数据战略。而且上海已在地理位置、道路交通、公共服务、经济统计、资格资质、行政管理等领域开发了数据产品和应用。

不过，在李莉看来，各部委例如工信部等在大数据领域有丰富的数据资源和强大的基础，应该在数据共建、集成与利用方面发挥更大的作用。

“我国应该在中央网络安全和信息化领导小组的统领下，遵照相关法律、法规和标准，明确各部委的职能与分工，遵循权威机构负责提供和维护权威数据。不能缺位，也不要越位。倡导相互尊重、相互协商、共建共享。”李莉表示。

另外，她还建议，应该开展对各部门现有数据的清理和整合。横向上各职能部门数据的相关与集成，纵向上省、市、县、乡各级数据的相关与集成，发现和解决存在的问题。促进现有各类数据的有序、有效集成，盘活这些数据和信息，使其能全面、客观、及时地反映国家的总体状况和动态变化趋势，为政府提供决策依据，提高应急处置能力，为国家信息化建设夯实基础。