实施“中国制造2025”，圆制造强国梦

制造强国战略是党中央国务院从提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略高度，适时做出的一项重大战略部署，是关系我国未来长远发展的一项重要决策。李克强总理在今年《政府工作报告》中指出，制造业是我国的优势产业，要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。

李克强认为，新兴产业和新兴业态是竞争的高地。他说，要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。

制造强国梦 实施“中国制造2025”

制造业是国民经济的核心基础和国防安全的重要保障，最能体现国家的实力和发展水平，历史经验反复证明，工业始终是一个国家和地区经济社会发展的根基所在。作为实体经济的主体，制造业始终是我国的富国之基和强国之本，而实施制造强国战略，则是实现中国梦、强国梦的重要保障。

全国人大代表、天津市工业和信息化委员会主任李朝兴在接受《中国电子报》记者专访时表示，推动先进制造业健康发展，加快制造强国建设，是我国经济步入“新常态”后推进经济结构战略性调整的一项核心战略，是应对新一轮科技革命和产业变革的重要举措，是加快转变经济发展方式的必由之路。

国际金融危机以来，欧美发达国家纷纷推出“再工业化”战略，力图抢占国际竞争的制高点。美国制定先进制造业国家战略计划，德国推出了“工业4.0”战略，日本发布了制造业竞争策略，加强对先进制造业前瞻布局。与此同时，新兴国家也将制造业列为立国之本，希望利用成本优势实现工业强国的目标。

全国政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰认为，随着全球制造业发展格局的深刻变化，我国制造业正面临发达国家和发展中国家的“前后夹击”。“我们要想在新的国际竞争格局中胜出，唯有加快实现制造业由大到强的转变。”徐晓兰说。

李克强总理指出，制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。 (下转第3版)

全国工商联在有关我国工业转型升级的提案中建议，借鉴德国工业4.0，我国应超前部署建设国家信息物理系统网络平台，同时启动国家职能制造重大专项工程。

实际上，我国正在进行有关制造业的长期规划，将借鉴德国的工业4.0计划，围绕在我国工业有待加强的领域进行强化，力争未来10年从工业大国转型为工业强国。据了解，我国今后将在新一代信息技术产业、生物医药与生物制造产业、高端装备制造产业、新能源产业等领域，从技术、产业、产品、管理、制造服务化、核心软硬件等方面进行长期战略规划。

创新驱动 制定“互联网+”行动计划

尽管我国已经步入工业化中后期，但与国外发达国家相比，自主创新能力不强、核心技术对外依存度较高、产品质量问题还比较突出、资源利用效率比较低、产业结构不是很合理及产能过剩等问题依然存在。而这些问题也成为我国从制造大国向制造强国迈进所必须直面的挑战。国家统计局公布的数据显示，2014年，我国全部工业增加值达到22.8万亿元，位列世界第一。“我国的工业特别是制造业从数字上讲已经位居世界前列，但存在的问题是发展的质量和效益不高。”李毅中说。

以产能过剩为例，目前我国制造业的平均产能利用率只有60%%左右，不仅低于美国等发达国家当前工业利用率为78.9%%的水平，也低于全球制造业71.6%%的平均水平。24个大行业中，有22个行业存在着严重的产能过剩。

那么，该如何有效解决我国制造业目前面临的问题和挑战?全国政协委员、全国政协财经委员会副主任李毅中表示，要通过调整存量和优化增量，化解过剩，培育战略性新兴产业，促进工业向优质，绿色、低碳转型。

“关键在于创新驱动。通过创新推进节能降耗、减排治污，提升对生产资料的优化配置，通过创新使制造业智能化、数字化，提升生产工具效率和劳动生产率，而在重大科技专项方面，通过科研创新，掌握自主核心技术和关键技术，从实现我国制造业质的突破和飞越。”李毅中说。

从两会上记者获悉，国家正在制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾建议，从顶层设计层面制定国家的“互联网+”发展战略。他认为，互联网具有打破信息不对称、降低交易成本、促进专业化分工和提升劳动生产率的特点，为经济转型升级提供了重要机遇。工业互联网正在从消费品工业向装备制造和能源、新材料等工业领域渗透，全面推动传统工业生产方式的转变。

在改善制造业发展环境上，全国政协委员、河南省工业和信息化厅副厅长张震宇认为，目前我国产业发展理念相对落后，适宜于先进制造业发展的环境与条件尚未形成。

张震宇建议，先进制造业对发展软环境要求更高，政府部门必须加快转变政府职能，简化审批流程，优化政务环境。强化规划导向，建立区域优先发展产业产品目录，鼓励和引导各类资本投向高成长性产业、战略性新兴产业等领域。完善促进产业融合发展的体制机制，突破关键环节瓶颈制约，推动新产业、新业态快速成长。加快政府职能转变，大力减少和调整行政审批事项，注重发挥政府引导、调控、市场监管等作用，加强宏观管理、维护公平竞争、提供公共服务，营造公平竞争和利于创新创业的市场环境。

重视实体经济 防止工业空心化

当前我们制造业也存在一些问题，甚至一度出现了“脱实向虚”的危险倾向，体表现为资本游离，不再向实体经济投入，此外人才、生产要素等资源也发生转移，导致实体经济效益下降。为此，李毅中在4日举行的政协首次小组会议上呼吁，要重视发展实体经济，防止工业被空心化、边缘化。

李毅中表示，去年我国规模以上工业企业利润增长3.3%%。虽然这个数字总体上看还可以，但“打开”一看不容乐观，去年10月份这个数字是-2.1%%，11月份是-4.2%%，12月份是-8%%。“我看了以后很担心，去年全年是3.3%%，而四季度是负值，并且负的越来越多，今年一二月怎么样，会不会好一点?恐怕情况也不是太乐观。”李毅中说。

李毅中认为，面对这样的情况，中央审时度势，及时做出了大力支持和发展实体经济的决断，应该说已经见到了成效，但是还很不够。淘汰落后、化解过剩、产业转移、“退城进园”，这是对工业结构布局的调整，并不是二产的弱化。工业肩负实现两个百年目标的重任，如果忽视了对工业的专注和投入，以至于工业被边缘化和“空心化”，便背离了中国的国情。

王朝兴在接受记者采访时也表示，我国目前还处于工业化的中后期，无论是实现信息化、城镇化和农业现代化，还是发展现代服务业，都离不开工业化。必须坚持实业立国，防止过早去产业化、去工业化，筑牢实体经济的基础。

全国人大代表、TCL集团董事长李东生李东生也告诉《中国电子报》记者说，中国制造业处于全球价值链中低端，落后产能规模大、垄断行业进入难，生产要素成本不断上涨，投资回报率偏低。 不少多年来在实业界打拼的企业家，纷纷萌生退意改做投资，不愿意再干实业。凡此种种，都表明中国工业面临着巨大的挑战。

李东生认为，最近国家牵头组建1380亿元的集成电路产业基金，是具战略眼光的行动。但对大部分产业领域来说，更多要靠市场化的方式筹集资金。当前的现状是工业投资回报低，工业资产估值低，他建议国家应系统考虑加强支持工业发展，特别是支持建立有国际竞争力的跨国企业做大做强。