广东：推进数字音频编解码专利产业化

广东省企业自主创新促进会

赛迪智库工业科技研究所

2013年，广东省经济和信息化委员会承担了工信部知识产权推进计划“数字音频编解码(DRA)专利产业化”项目。在项目实施中，广东省经信委组织建立了“政府—行业组织—企业”的部门协同机制，在调研的基础上，统筹整合政府、行业组织、行业企业多方资源，构建了“DRA专利—技术标准—产业化”有效协调推进机制，最终形成《DRA标准实施协调推进机制研究报告》，促进了企业知识产权管理制度的建立。

工作成效

建立了DRA专利、技术标准、产业化有效协调推进机制。

经过近一年的推进实施，广东省38家知识产权运用能力培育试点企业建立了较为完善的知识产权管理制度;组织起草了《DRA标准实施调研报告》和《DRA标准实施协调推进机制研究报告》，DRA专利产业化工作取得一定成效。

(一)完成了DRA标准实施情况的分析、评估。在调研访谈基础上，开展了对DRA标准实施情况的分析及评估工作，通过比较研究、问卷调查、会议调研、专家访谈、二手资料调研等方式，对移动多媒体广播(CMMB)、直播卫星电视、数字家庭应用、有线数字电视、蓝光光盘等领域配套企业进行了信息调查采集，并做了进一步的分析评估，最终形成《DRA标准实施调研报告》;构建了“DRA专利—技术标准—产业化”有效协调推进机制，最终形成《DRA标准实施协调推进机制研究报告》。

(二)探索建立了DRA专利、技术标准、产业化有效协调推进机制。构建了由政府主管部门、相关标准化组织、行业组织、DRA配套企业以及消费群体等组成的多方联动协同机制。政府主管部门(广东省经信委)积极指导和协调DRA标准实施工作;标准化组织(工信部电子工业标准化研究院、中国电子工业标准化技术协会)建立DRA标准实施监测平台，定期发布标准实施情况的分析评估报告;行业组织(广东省企业自主创新促进会、数字音频编解码技术国家工程实验室等)建立DRA“专利—技术标准—产业化”创新服务体系，为配套企业提供有关的服务;DRA配套企业按照标准开展技术研发和组织生产;消费群体对DRA产品的有关情况进行反馈。目前该机制已经建立，各方设立了对接负责人。同时，通过组织宣传、提供咨询培训服务等，加强了机制的推行力度。

(三)试点企业建立知识产权管理制度的比例达到100%%。项目组对试点企业进行调研，针对其所提出的相关问题进行共性和差异化分析;组织企业积极参加知识产权培训，推动试点企业建立知识产权保护与管理机制。目前广东省共有38家工信部知识产权运用能力培育试点企业，全部试点企业均建立了自身的知识产权管理制度。

(四)构建了佛山市南海区经贸创新资源共享服务平台。其中，重点建立了智力成果功能模块，实现了专利线上申请与线下服务的高效契合;同时，提供知识产权供需发布服务，以促进企业与科研院所、高校的合作运行，实现知识产权商业化、产业化、市场化。

(五)协助企业完成专利权质押融资。为提高企业知识产权价值运用与处置能力，项目承担单位协助广州华工百川科技股份有限公司开展专利质押融资活动，组织召开了专利权质押融资可行性研讨会，并协助华工百川与第三方专业评估机构、专利贷款融资银行进行洽谈，最终协助其成功完成专利权质押融资。

措施与抓手

建章立制，营造良好环境，加强培训，提高企业认识。

广东省经信委采取有效措施，保障项目实施的进度与质量：

(一)实地调研，掌握一手资料。组织专家组对省内外DRA标准产业化应用关联企业进行调研访谈。在移动多媒体广播(CMMB)、直播卫星电视、数字家庭应用、有线数字电视、蓝光光盘等领域，对50家配套企业开展了DRA专利产业化实施效果问卷调研工作，与赛迪智库知识产权研究所进行了多次会议研讨，并举办了产业界座谈会;实地走访了TCL、康佳、创维等国内企业以及已实施DRA标准的SONY、夏普等外资企业。

(二)建章立制，营造良好环境。广东省经信委十分重视知识产权工作，通过建章立制为知识产权工作营造了良好氛围，印发了《推动广东省工业企业品牌建设实施方案》等文件。广东省经信委明确规定知识产权是各类资质认定、政策扶持等的优先选项甚至是必备条件，如申请和认定战略性新兴产业骨干企业、省级企业技术中心、战略性新兴产业基地等。同时，广东省在开展千百亿名牌培育工程中，把“优先支持开展知识产权工作”作为“七优先”政策之一，在全省产业集群升级示范区建设中建立了专利检索公共服务平台。

(三)加强培训，提高企业认识。在进行项目调研工作中，注重对DRA企业的政策宣贯、能力培育，组织了多场工业企业知识产权培训，内容涵盖“企业专利布局策略与专利预警”、“企业的知识产权权属、运用、纠纷处理及保护实务”、“以DRA配套企业为例建立知识产权保护与管理机制”等，使企业确切地了解知识产权对企业发展的重要性，促进企业建立完善自身的知识产权管理制度。在互动中形成了“政府—行业组织—企业”的部门协同机制。

存在的问题

企业知识产权管理机构和制度落实困难,专业人才缺乏。

虽然广东省数字音频编解码专利产业化工作取得了一定成效，但在项目实施过程中也发现了一些问题需要加以解决：

(一)企业知识产权管理机构和制度落实困难。通过培育工程的开展，大部分企业的知识产权意识明显增强。但有些企业知识产权管理机构、人员和经费不落实，规章制度不健全，奖酬政策难以兑现，缺乏技术开发和申请专利的有效激励机制。部分企业具备了相关知识产权管理制度，但推行实施进程缓慢。

(二)知识产权专业人才缺乏，素质有待提高。企业缺少知识产权专业人才，特别是兼通技术和法务的综合人才。部分企业没有配备专职的知识产权工作人员，而是由其他部门职员兼任;部分企业人事变动频繁，知识产权工作者培训缺乏连续性，业务能力不强，不熟悉专利实务，对知识产权法律法规缺乏了解。

下一步工作措施

推动企业知识产权管理制度建设，建设工业知识产权综合运用试验区。

针对推进过程中存在的问题，广东省经信委将采取以下措施，以推进本项目及工业企业知识产权运用能力培育工程进一步深入开展：

(一)进一步优化完善政策机制，深入推动企业知识产权管理制度建设。在相关纲领要求的指导下，梳理总结经验，进一步优化完善相关政策机制，带动和促进广东省企业知识产权工作，大幅提升企业知识产权运用能力和水平，使之能更好地适应发展的新形势，提高工业企业创造、运用、保护和管理知识产权的能力。组织开展《工业企业知识产权管理指南》宣传贯彻与解读;指导试点企业开展自评估，推动省市开展知识产权运用示范活动;加大政策扶持力度，促进培育工程持续发展，对培育试点企业提供优惠扶持政策，如专利优先、专项加分等。

(二)加强知识产权运用的社会舆论导向。加大培训与宣传力度，营造工业知识产权运用的社会氛围。在省市组织开展培育工程专题实务培训;组织企业知识产权主管论坛，归纳试点企业典型案例，组织开展企业知识产权运用工作经验交流。

(三)建设工业知识产权综合运用试验区。坚持“政府引导、企业参与、市场化运作”的原则，强化知识产权宏观指导、市场监管和服务能力，建立工业知识产权综合运用试验区，构建关于新产品研发和运营的知识产权综合服务中心，搭建区域化的知识产权工作交流的“常态化”平台。

(四)大力发展知识产权服务业。加大对知识产权社会服务机构的扶持力度，重视社会机构知识产权工作人员能力素质的培养和人才引进。加大必要的财政投入和给予必要的政策扶持，引进工作监督考核机制，加强对社会机构的监督管理。

(五)完善公共服务平台建设，健全知识产权服务体系。整合各方资源，完善已有的公共服务平台，增加工业领域的知识产权公共服务平台数量，向企业提供优质、规范、便捷的知识产权服务，积极推动知识产权成果转移转化，促进工业企业知识产权工作的健康发展。