干勇：建立多样化产业创新技术供给模式

“我国制造业大而不强的问题十分突出，亟须在现实国际背景下，结合国情，有针对性地加快工业领域产业技术创新支撑体系建设步伐。”9月9日，中国工程院原副院长、院士、国家制造强国建设战略咨询委员会委员干勇在2016国家制造强国建设专家论坛上做题为“中国产业技术创新支撑体系建设简述”的主题演讲时表示。本次论坛由国家制造强国建设战略咨询委员会主办，中国电子信息产业发展研究院承办。

抓住全球制造业

变革机遇

干勇说，当前，全球制造业正在发生深刻变革，新一代信息技术与制造业深度融合，全球制造业创新体系正经历重大转变，创新载体从单个企业向跨领域多主体协同创新网络转变，创新流程向协同并行转变，以跨界融合为特点的新生态系统正在形成。

我国工业发展到该阶段，呈现三大特征：一是产业发展不平衡;二是市场发展潜力巨大;三是产品发展基础不牢。经过了爆发式快速工业化的过程，面对发展新需求，技术、人才、资本严重不足，产业链、供应链、创新链不健全等问题尚待解决。

干勇表示，我国现有的创新载体众多，但资源较为分散。产业技术创新体系主要存在以下六个方面问题：第一，国家层面缺乏宏观的产业共性技术支撑战略;第二，产业技术创新分散，稳定持续的投入机制尚未形成;第三，产业共性技术各类创新主体角色模糊，研发供给体系存在功能性缺陷;第四，产学研合作良性互动机制没有完全形成;第五，技术市场发展相对落后;第六，高层次、复合型人才缺乏。

发达国家已经完成工业化，在此基础上形成了雄厚的技术积累，垄断众多领域，他们借助完善的产业创新支撑体系，分工协同的产业链、创新链、供应链掌握了产业发展的主导权。这些都使得我国在参与国际竞争时，在投资规模、资本运作能力、人才培养水平、产业发展管理能力和市场秩序等方面处于劣势。我们要洞察这一变革趋势，将创新中心建设提升到国家战略的高度上。

他说，从自身体系的建设需求而言，我国制造业大而不强的问题十分突出，要有针对性地加快工业领域产业技术创新支撑体系建设步伐。

推进产业技术创新

支撑体系建设

谈及如何推进中国产业技术创新支撑体系建设，干勇认为：第一，要充分考虑全球一体化、大国地位、产业特点和市场机遇，立足全球化背景，借鉴世界产业技术发展创新经验，依靠大国市场机遇，充分发挥政府战略谋划作用，针对不同产业分别建立适合产业技术创新规律的、差异化的产业技术创新支撑体系是基本思路。产业技术创新支撑体系建设的八大战略路径包括战略谋划、基金支持、技术供给、协同创新、企业激励、服务支撑、人才培养、国际发展。

第二，要选择重点产业组建创新发展战略委员会，在建立产业创新体系和国家级创新中心时，要有权威的评价体系，否则容易鱼龙混杂。需要政府加强顶层设计，多方面建设评价体系，要由产学研各方共同组成。

第三，建立针对产业特点多样化的产业创新技术供给方式。目前我国工业领域产业创新障碍是技术供给体系链条不完整，创新体系主要依赖于引进模仿，应根据不同行业发展情况，建立不同的应对措施。可在航空航天等产业集中度高、有大型企业的行业，建立以行业骨干企业技术研发机构为主导的产业技术创新支撑系统。对于机械、钢铁等产业集中度不高的行业，在整合各产业原有创新技术供给的基础上，根据具体产业特点，采用集中与分布相结合、物理平台与网络平台相结合的方式，建立多样化的产业创新技术供给模式。同时，优化重组，不断完善区域或中小企业技术创新服务平台。区域性的产业技术研究供给体系作用很大，而且能够整合地方的资源，具有很强权威性。如上海提出要建立全球一流的科创中心，江苏成立了产业技术研究院，广东18个骨干院所成立了广东科学院，支撑整个产业化的技术发展。此外，要引导和激励企业自发完善创新体系，加强产业创新技术服务体系建设。技术创新服务组织要去行政化，多跟市场衔接，同时要为产业技术创新提供多样化的服务，建立真正的大数据服务中心。

他说，总之，要以云计算、互联网为基础，在《中国制造2025》十个重点领域，以国家为主建立以大数据为支撑的制造业创新中心，构筑我国制造业网络化创新平台，充分发挥现有各类创新载体的作用，集成创新载体的优势资源是建设制造业创新中心的主要方式;以各家实体运行的创新载体为基础，形成网络节点，地理上相对分散，体系上以重大科学、技术、工程任务为目标，必须高度统一，要有详细的制度和运行机制。

此外，要形成产业技术发展的中国制造业强国支撑的十大系统能力，包括创新体系统筹策划能力、创新体系组织保证能力、外部技术资源利用能力、知识产权战略运作能力、科技人员综合素质能力、激励机制导向能力、创新文化渗透能力、技术标准战略实施能力、研发条件保障能力、技术成果转化固化能力。