邵志清：加快信息化综合性立法步伐

“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮。”网络安全法已经出台，为保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益等方面起到了重要作用，但对于信息化领域，目前还缺少国家层面的有关信息化的基础性法律，对此，全国人大代表、上海市经济和信息化委员会副主任邵志清认为，亟需在信息化的综合性立法工作上加快步伐，制定一部信息化法。

加速信息化综合性立法工作

“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”这一论断深刻揭示了网络安全与国家安全、信息化与现代化之间的紧密内在联系。为了更好地推动网络安全和信息化工作，迫切需要制定相关法律，从制度上予以保障。“目前，网络安全法已经出台，在保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益等方面起到了重要作用。不过，虽然国家针对信息通信、电子政务等出台了相关法律法规和政府规章，北京、天津、江苏、浙江等多个省市已发布相关信息化地方性法规，但缺少国家层面的有关信息化的基础性法律，亟需在信息化的综合性立法工作上加快步伐。”邵志清向《中国电子报》记者表示。

当今世界，信息技术创新日新月异，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段。谁在信息化上占据制高点，谁就能掌握先机、赢得优势、赢得安全、赢得未来。

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，要求将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能，以信息化驱动现代化，加快建设网络强国。邵志清认为，《国家信息化发展战略纲要》为《信息化法》的制定奠定了基础。

法律涵盖信息化方方面面

对于信息化法的制定，邵志清认为，其应该涵盖信息化领域的方方面面。例如，需要明确信息化的工作推进机制。信息化推进工作涉及经济社会各领域，全局性、综合性、系统性强，统筹协调难度大，必须对国家信息化发展实行集中统一领导，立法明确加强部门、地区间合作和军民融合，形成统一领导、分工合理、责任明确、运转顺畅的工作推进机制。需要加强信息化发展规划。加强规划编制，有利于突破低水平重复建设、跨部门协同不够等问题，起到引导和规范作用。需要提高信息基础设施能级。加强布局规划，注重信息基础设施统筹规划，保障信息基础设施建设所需资源。实现信息基础设施共建共享，推进区域和城乡协调发展。

另外，信息化法还应该促进信息技术应用。按照集约共享、普遍惠民的原则，加强电子政务云建设，应用信息化手段开展各类政务服务，提高政府效能。加快推进教育、科研、健康、就业、社会保障等领域的信息化。鼓励市场主体应用信息技术提供与民生相关的信息服务和产品。大力发展信息产业。重点发展集成电路、基础软件、核心元器件等产业，培育龙头骨干企业，建设良好的产业生态。加大知识产权保护力度，营造有利于创新发展的市场环境。促进信息资源共享开放。加强信息资源共享开放、提高开发利用水平，对促进经济、社会全面发展具有重要意义，应建立自然人、法人单位、空间地理等基础信息库，建设政务信息共享交换平台，明确政务信息资源的开放原则。

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