司局访谈丨中小企业局马向晖：聚焦问题导向狠抓政策落实，扎实推进中小企业健康发展

编者按：12月23日—24日，全国工业和信息化工作会议在京成功召开。会议总结了2019年工作，分析了面临的形势，部署了2020年七个方面重点任务。在新的一年，工信部各司局如何贯彻落实会议精神，2020年有哪些工作思路和具体措施?《中国电子报》记者对相关司局负责人进行了采访。

图为2019年6月24日，第十六届中国国际中小企业博览会中国中小企业高峰论坛在广州举行

图为2019年10月28日，“创客中国”中小企业创新创业大赛总决赛在四川成都举办

2019年重点工作和主要成效

工信部中小企业局局长马向晖向《中国电子报》记者表示，党中央、国务院高度重视促进中小企业和民营经济发展工作，工信部坚决贯彻党中央、国务院关于促进中小企业发展的决策部署，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和促进中小企业发展工作紧密结合起来，会同国务院促进中小企业发展工作领导小组(以下简称领导小组)各成员单位加强对中小企业工作的指导、协调和服务，扎实推进中小企业健康发展，取得积极成效。主要体现在以下几点：

(一)狠抓政策落实，营商环境进一步优化。充分发挥领导小组办公室协调机制作用，落实2次领导小组会议精神，压实部门责任，印发领导小组会议重点任务分工，逐项明确责任单位、责任人和完成时限;强化地方责任，推动各地完善省、市、县三级政府促进中小企业发展工作协调机制，目前省级层面都已建立领导小组。推动出台中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，并抓好宣贯落实。配合全国人大常委会开展中小企业促进法执法检查及后续整改落实工作。研究形成中小企业发展环境评估指标体系，委托第三方机构在全国开展中小企业发展环境试评估。积极推动国家中小企业发展基金运营，截至12月16日，实体基金共完成投资项目275个，投资金额89.59亿元。举办2019’中国(甘肃)非公有制经济发展论坛。联合中央统战部等部门开展全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰。上线国家中小企业政策信息互联网发布平台。在习近平总书记民营企业座谈会重要讲话发表一周年之际，会同领导小组各成员单位和各地在全国范围内开展“中小企业政策宣传月”活动，并在部门户网站开设专栏重点宣传。加强中小企业运行监测，开展中小企业划型标准修订研究。

(二)聚焦问题导向，财税金融支持进一步加强。与人民银行等部门共同开展小微企业应收账款融资工作，截至11月底，人民银行征信中心应收账款融资服务平台累计促成融资19.2万笔，融资金额10.3万亿元。加强政银合作，落实与有关银行签署的中小企业金融服务战略合作协议。安排中央财政资金30亿元进行降费奖补，共引导全国金融机构2018年度新增小微企业年化担保额4954.13亿元。上线违约拖欠中小企业款项登记(投诉)平台。在全国范围内开展小微企业金融知识普及教育活动。开展小微企业融资研究和摸底调查工作。

(三)推动专精特新发展，专业化能力和水平进一步提升。推动落实《促进大中小企业融通发展三年行动计划》。用三年时间安排100亿元支持200个优质实体经济开发区打造大中小企业融通型、专业资本集聚型等创新创业特色载体。遴选公告首批248家专精特新“小巨人”企业名单，推动构建优质企业梯度培育体系。与财政部联合主办2019年“创客中国”大赛，参赛项目达1.58万个，同比增长95.2%。

(四)加大支持力度，公共服务体系进一步完善。培育国家小型微型企业创业创新示范基地107家，国家中小企业公共服务示范平台197家。做好中央预算内投资对国家“双创”示范基地的“双创支撑平台项目”支持力度。完成2500名中小企业经营管理领军人才培训。完善中小企业管理咨询专家库。

(五)推动国际交流合作，引导中小企业国际化发展。深入推进中小企业跨境撮合，会同中国银行累计在全球举办61场跨境撮合对接会，吸引来自125个国家和地区的近3万家中外企业参加。组织多批中德企业家交流互访。成功举办第16届中国国际中小企业博览会，现场达成合作意向近300项，合同意向总金额322亿元。批复设立“一带一路”(祁县)中小企业特色产业合作区。积极发挥APEC中小企业信息化促进中心作用，举办APEC中小企业数字经济论坛。

2020年工作思路

马向晖告诉记者，2020年，中小企业局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻党中央、国务院决策部署和中央经济工作会议精神，坚持新发展理念，以贯彻落实《中小企业促进法》和《指导意见》为抓手，会同领导小组各成员单位聚焦问题导向，狠抓政策落实，加强舆论引导，健全支持中小企业发展制度，充分发挥中小企业在促进宏观调控和就业稳定中的重要作用，支持中小企业做强做优做精。工作思路主要体现在以下几个方面：

(一)进一步抓好政策落实。落实十九届四中全会精神，抓紧修改完善健全支持中小企业发展制度的若干意见。充分发挥领导小组办公室协调机制作用，督促各成员单位加大领导小组会议任务落实，推动各地强化促进中小企业发展工作协调机制建设。继续开展中小企业发展环境第三方评估工作。加快筹备设立国家中小企业发展基金母基金公司，推动实体基金高效运营。

(二)进一步提升专业化能力和水平。继续做好专精特新“小巨人”企业培育工作，完善专精特新“小巨人”动态企业库。继续开展中小企业信息化推进工程和中小企业知识产权战略推进工程，推动中小企业上云，提升智能化水平。推进《促进大中小企业融通发展三年行动计划》，发挥创新创业特色载体优势，支撑大中小企业融通发展。继续举办“创客中国”中小企业创新创业大赛，推动大赛优秀创业成果转化落地。

(三)进一步缓解融资难融资贵。推动银行业金融机构扩大资金供给，强化部门间信息共享和政策协同。做好小微企业信贷环境评估工作。发挥财政资金引导作用，落实担保机构降费奖补政策，优化中小企业融资担保代偿补偿风险分担机制。继续开展担保行业社会责任评价工作。优化融资结构，构建中小企业上市培育机制。开展小微企业金融知识普及教育活动。

(四)进一步加强公共服务体系建设。进一步发挥国家小型微型企业创业创新示范基地作用，完善国家中小企业政策信息互联网发布平台，提升中小企业公共服务示范平台服务水平。完善中小企业管理咨询专家信息库，组织入库专家开展管理咨询诊断等活动。继续实施企业经营管理人才素质提升工程-中小企业经营管理领军人才培训，完善分层次培训体系。

(五)进一步推动中小企业国际化发展。深化中小企业领域双多边政策磋商机制。加强与“一带一路”沿线国家在中小企业领域务实合作。继续支持有条件的地方设立中外中小企业合作区，在条件成熟的国家和地区设立中国中小企业中心。继续办好中国国际中小企业博览会和APEC中小企业技术交流暨展览会，举办高规格中小企业国际合作论坛。务实推进亚太地区中小企业提升信息化应用水平。