我为“十四五”建言丨智慧健康养老产业联盟秘书长吴昕：打破数据孤岛 推进信息技术与健康养老深度融合

信息技术是应对人口老龄化重要抓手

当前，我国人口老龄化速度加快，截至2019年，全国60岁及以上老年人口数量已达2.54亿，占总人口数量的17.8%。根据民政部的预测，“十四五”期间，我国老年人口数量将突破3亿，正式从轻度老龄化社会步入中度老龄化社会，这给目前的健康养老体系提出了更高的要求。而5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的发展，则给传统健康养老产业带来颠覆式变革。

信息技术与健康养老的融合创新发展弥补了健康养老需求增长带来的产业人口短缺问题，丰富了健康养老产品及服务供给，提高了健康养老资源利用效率，为传统健康养老产业信息化、智能化、智慧化转型升级提供了动能。

我国高度重视信息技术在应对人口老龄化中发挥的积极作用。《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)提出要持续推动智慧健康养老产业发展，拓展信息技术在养老领域的应用，促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》提出要深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新引领带动作用，把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑。

由此可见，推动信息技术与健康养老创新融合，已成为积极应对人口老龄化，推动智慧健康养老产业高质量发展，加快实现以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的经济格局的必然选择。

智慧健康养老已取得阶段性成果

“十三五”以来，围绕《智慧健康养老产业发展行动计划(2017—2020年)》(以下简称“《行动计划》”)提出的“到2020年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系”这一目标，在信息技术、养老、健康等各方面力量参与支持下，已取得阶段性成果，产业生态体系得以形成。

(一)智慧健康养老政策体系不断完善

近年来，从中央到地方出台了一系列智慧健康养老相关政策文件，为持续深入推进产业发展提供了政策保障。《行动计划》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》等政策的出台，为智慧健康养老产业发展指明了方向。在地方层面，全国已有35个省市就如何推动智慧健康养老产业发展发布了相关指导意见，并陆续出台了具体的产业政策或配套政策。其中，天津市、安徽省、江西省、四川省及陕西省等5个省市出台了《行动计划》的配套政策。其余省市则在健康、养老相关政策中提出支持智慧健康养老产业发展。从政策涵盖内容来看，涉及技术、终端、应用服务等整个智慧健康养老产业发展链条。

(二)智慧健康养老产业生态蓬勃发展

一是新一代信息技术得到广泛应用。移动互联网、物联网、人工智能、大数据、虚拟现实等技术的发展丰富了应用场景，创新了健康养老服务模式，并在居家养老、社区养老等体系中得到应用。同时5G的崛起更为健康、养老、医疗的发展赋能，在远程手术指导、远程院前救护等场景得到试点应用。二是关键基础技术得到发展。芯片、传感器技术等取得突破：华为“麒麟A1”、华米“黄山1号”芯片在可穿戴设备上得到应用;歌尔推出了包括血压传感器、差压传感器、高精度的MEMS传感器系列新品;低功耗、微型化传感技术，室内外高精度定位技术、被动式健康监测技术、老年人行为预测算法等一批关键技术取得发展。三是多种智能终端产品投放市场。健康检测监测产品、智能安防监测产品、智能康复辅具产品、适老化智能家居产品、智能服务机器人不断从专业领域向大众领域扩展，并得到应用普及。四是智慧健康养老服务新模式、新业态不断涌现。互联网尤其是移动互联网的出现，催生出互联网健康咨询、慢病管理等网络化、智能化、个性化的产业形态，探索形成了多种新兴的智慧健康养老服务模式，提升了健康养老的服务效率和服务质量。

(三)智慧健康养老行业发展得到规范

工信部、民政部、国家卫健委先后开展了四批智慧健康养老应用试点示范建设，已创建167家示范企业、297个示范街道(乡镇)、69个示范基地。应用试点示范工作的开展在全国范围内树立了行业标杆，打造了典型案例，探索形成了可复制、可推广、规范化的智慧健康养老发展模式。三部委同时开展了两批次《智慧健康养老产品及服务推广目录》制定工作，涉及174项产品及179项服务，为用户在市场上选择产品及服务提供了可参考的依据，为提升行业整体质量发挥了积极作用。而《智慧家庭健康管理腕式可穿戴设备技术要求》《智慧家庭老人手环(手表)技术规范》等智慧健康养老相关标准工作的推进，更是为规范市场行为、提高服务质量奠定了良好基础。

进一步推进智慧健康养老产业发展的政策建议

一是要加强政策引领。《行动计划》已于2020年收官。而近年来，智慧健康养老虽然频繁出现在国家的各类政策文件中，但这些政策涉及的内容普遍较为零散，缺乏系统性。建议在“十四五”期间，研究制定智慧健康养老接续政策，顶层规划产业发展，加强统筹协调，积极整合各类人才、资金资源等，形成发展合力。

二是着力提升养老信息化水平。积极推动以“互联网+”为基础的新应用、新模式、新业态，推动各地养老信息系统互联互通，打破现存的数据孤岛问题，促进其他信息技术应用，提升老龄社会治理水平。

三是提升智慧健康养老产品适老化水平。以需求为牵引，提升智慧养老专业化设计、建设、运营、管理水准，增强智慧养老产品和服务的精准度、人性化、实用性，形成适老化创新理念。

四是推动智慧健康养老应用场景建设。充分利用信息化技术手段和智能终端产品，结合以居家为基础、社区为依托，机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，打造智慧健康养老典型应用场景。

五是加快推进智慧健康养老标准体系建立。加快建立智慧健康养老标准体系，推动行业共性、关键技术、产品标准的研究制定工作。鼓励联盟、协会标准的制定，以更灵活的标准制定形式适应企业技术创新的实际需要。

六是提升行业公共服务能力。依托智慧健康产业联盟，汇聚行业各方资源，打通产学研用单位沟通协作渠道，发挥各自优势，共同推动智慧健康养老技术、产品的研究、开发与应用。打造交流合作平台，促进行业沟通，共同推动智慧健康养老产业高质量发展。

七是加强智慧健康养老服务团队建设。加强对养老服务工作重要性的宣传，切实提升养老护理人员收入待遇，促进人才向养老行业集聚。积极开展养老护理培训工作，提升养老护理人员的专业素养。

八是保障养老数据安全。建设全国统一的智慧养老数据监管与存储平台，监管智慧养老硬件采集的数据，保障智慧养老数据的跨境流动安全，防止老年人的生物信息数据泄露。