加快智慧健康养老产业发展 培育新业态新模式

——四川省智慧健康养老产业发展行动方案（2019—2022年）解读

近日，四川省经济和信息化厅、民政厅和省卫生健康委员会联合印发了《四川省智慧健康养老产业发展行动方案（2019—2022年）》（以下简称《行动方案》）。为帮助理解掌握文件精神，从以下五个部分对文件进行解读：一是文件出台背景，二是总体思路，三是总体目标，四是重点任务，五是如何贯彻落实。

《行动方案》出台背景是什么？

四川省已进入人口老龄化快速发展期，人口老龄化程度持续加深，健康、养老资源供给不足，信息技术应用水平较低，难以满足人民群众对健康、养老日益增长的需求。随着新一代信息技术的持续发展以及与健康养老的深度融合，有力促进了个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，提升了健康养老服务质量效率水平。

四川省是老龄人口大省和经济大省，互联网发展基础好，电子信息产业发达，人才资源丰富，具备培育壮大智慧健康养老产业的有利条件，在深化健康养老信息化应用、提升适老产品和服务供给、培育新模式新业态等方面已初显成效。同时，四川省智慧健康养老发展和应用还处在起步阶段，存在区域发展不均衡、信息基础设施相对薄弱、关键技术储备不足、产品与系统水平不高、缺乏成熟的商业模式等较多问题。为贯彻落实工信部、民政部和国家卫生健康委员会《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020年）》（工信部联电子〔2017〕25号），加快四川智慧健康养老产业发展，培育新产业、新业态、新模式，促进信息消费增长，推动信息技术产业转型升级，特编制《行动方案》。

《行动方案》总体思路是什么？

突出贯彻新发展理念，把不断满足人民群众日益增长的养老与健康服务需求作为确立智慧健康养老产业发展目标、任务和措施的基本出发点和落脚点，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施健康中国战略，充分发挥信息技术对智慧健康养老产业的提质增效支撑作用，不断丰富消费供给，创新服务模式，加速智慧健康养老应用推广普及，提高医疗、健康、养老等资源使用效率，推动产业发展与转型升级。

《行动方案》提出的总体目标是什么？

在发展目标上，提出到2022年，全省基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立8~10个智慧健康养老示范基地，引进和培育10~15家具有示范引领作用的行业领军企业，形成一批智慧健康养老服务知名品牌，建成国内领先的智慧健康养老产业高地。

《行动方案》提出的重点任务是什么？

按照目标导向和问题导向，参考《行动计划》确定的主要任务，结合四川省健康养老发展特点、需求和优势资源，提出六大重点任务。

推动关键技术研发与产品供给方面。突出智能可穿戴设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备等产品发展，支持人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等信息技术在健康养老产业中的集成应用，加快打造一批高智能、高科技、高品质的智慧健康养老产品及服务。

推广发展智慧健康养老服务方面。重点发展慢性病管理、居家社区健康养老、互联网健康咨询、生活照护、养老机构信息化服务等。着力推动在线常见病和慢性病复诊、远程会诊、远程影像诊断等服务，支持医疗卫生机构与养老机构建立合作机制，加快构建完善的医养结合服务体系。

提升智慧健康养老创新服务能力方面。鼓励社会力量开展共性关键技术和跨行业融合性技术研发，突破产业发展共性技术瓶颈，推动智慧健康养老领域科研成果加速商业化与产业化。

推动智慧健康养老信息服务平台建设方面。加快建设四川省统筹区域全民健康信息平台，构建统一规范、互联互通的健康养老信息共享系统。鼓励和支持社会力量利用云计算、大数据等技术建设养老信息服务平台，为老年人提供一体化信息服务。

培育壮大健康养老产业方面。积极推进智慧健康养老与农业、休闲旅游、体育健身等行业融合发展，加快形成智慧健康养老区域产业聚集。支持和完善智慧健康养老示范基地建设，加强智慧健康养老应用推广，促进健康养老产业提质升级。

提升信息基础设施支撑能力方面。持续推动城乡光纤网络覆盖和扩容提速，推进康养大数据中心建设，落实智慧健康养老服务平台网络安全防护要求，强化智慧健康养老个人信息安全保障能力。

各项目标任务如何才能得到有效落实？

为保障《行动方案》的发展目标和重点任务顺利实现，破解智慧健康养老产业发展中存在的突出矛盾和问题，《行动方案》在切实贯彻落实现有政策措施的前提下，将建立由四川省经济和信息化厅、民政厅、省卫生健康委员会组成的省级联席会议制度，统筹推进方案实施，协调解决突出困难，并在财税金融支持、优化发展环境、试点示范建设等方面予以保障，为加快推进智慧健康养老产业发展提供了有利条件。

接下来，我们将深入贯彻落实国家关于发展智慧健康养老产业和四川省加快构建“5+1”现代产业体系的战略部署，严格按照《行动方案》要求，统筹推进智慧健康养老工作，组织各部门、各市（州）等开展学习贯彻活动，协同推进、形成合力，引导媒体加大对《行动方案》的宣传力度。把握《行动方案》重点，围绕各项目标任务出台务实举措，及时研究解决方案实施中出现的新情况、新问题，推动《行动方案》全面、深入实施。