全国人大代表、湖南省工信厅厅长曹慧泉：加大新材料研发应用力度

当前，我国正处在经济转型和结构提升的关键期，加快新材料产业发展，对推动技术创新、支撑产业升级、建设制造强国具有重要战略意义。

“新材料产业是国民经济的战略性、基础性产业，是高端制造及国防工业发展的关键保障。新材料产业发展水平已成为衡量一个国家经济发展、科技进步和综合国力的重要标志。” 全国人大代表、湖南省工信厅厅长曹慧泉在接受《中国电子报》记者采访时表示，“我国应该从国家层面加强顶层设计、统筹推进，完善产业发展配套政策，营造良好产业发展生态，突破‘卡脖子’新材料的薄弱环节，提升新材料自主供给和自主保障能力，支撑国民经济持续健康发展。”

记者了解到，我国高度重视新材料产业发展，成立了新材料产业发展领导小组，设立“材料基因工程关键技术与支撑平台”重点专项，将新材料产业列入国家高新技术产业、重点战略性新兴产业，出台《新材料产业发展指南》等政策文件统筹推进发展。“十三五”以来，我国新材料产业取得了巨大的成绩和进步，产业体系不断完善，市场竞争力稳步提升，为经济社会发展提供了强大支撑。不过，我国新材料产业还存在自主创新能力有待加强、技术成果转化有待畅通、产业发展生态有待优化等问题，特别是高端新材料与世界先进水平仍有较大差距。对此，曹慧泉提出了以下几点建议：

第一，加强顶层设计，完善产业发展政策。一是加快新材料研发及产业化顶层设计，建设开放共享的关键共性技术研发平台，持续发布新材料产业发展指导目录和项目指南，推动产学研用协同创新。二是做好新材料关键核心技术布局，重视颠覆性新材料技术和材料基因工程研发及应用，占领技术制高点，将科技含量高、资金投入大并亟待攻关的关键新材料列入国家重大专项。三是建立统筹协调、系统完备的新材料产业扶持政策体系。目前，除工信部“首批次”保险补偿机制外，新材料产业领域缺少专项支持政策，建议在国家层面整合工信、发改、科技、财政、金融、税务等部门资源，加大新材料研发生产企业政策支持力度，提升财政扶持资金和金融支持资源的配置效率，防止“碎片化”要素供给。

第二，持续加大新材料研制生产应用支持力度。一是加大支持新材料产品研发生产企业，引导成立新材料产业基金，联合政府、社会、企业对投资大、周期长的新材料研发生产企业进行持续投入，鼓励企业开展技术成果转化，支持企业渡过产业化初期艰难阶段。二是培育新材料产品市场和终端用户，鼓励国有投资项目和国有企业先试先用，打通生产应用环节加速新材料产品迭代，满足器件、整机持续提升性能对新材料技术需求，拓展新材料产品市场空间。三是调整完善新材料“首批次”保险补偿机制。目前，“首批次”保险补偿机制支持新材料产品类别较少，不足《重点新材料首批次示范应用指导目录》的1/2，且对产品性能指标设置过高，符合条件的产品少、项目支持资金有限。建议进一步扩大补贴领域和范围，加大资金支持额度，解决“好材不敢用”的后顾之忧。

第三，加大关键短板材料攻关力度。一是加大对国内完全空白、产品性能稳定性较差、受到国外严格管控等关键短板材料的攻关力度，提升新材料产业保障能力。特别是对列入国家新材料领域“揭榜挂帅”企业重点给予政策、资金支持。二是建立国家-省级联合攻关机制，建立由国家部委指导、省级工信部门深度参与、以国内相关优势企业和科研单位为主体的新材料关键短板材料联合攻关机制，集中力量突破短板。

第四，支持地方有关平台和重点企业承担国家材料基因工程技术与应用任务。湖南新材料产业在部分细分领域优势明显，在先进钢铁材料、碳/碳复合材料、硬质合金材料、先进储能材料等领域发展迅速。一是进一步加强对湖南新材料产业发展的引导支持，在有关平台建设、承担国家材料基因工程技术与应用任务等方面给予倾斜。二是支持湖南省新材料企业参与重点新材料战略任务揭榜挂帅及相关配套任务。

第五，加强新材料知识产权保护。一是建立健全新材料知识产权保护法律法规，依法严厉打击侵权行为。建立政府主管部门与行业协会间的沟通和预警机制，完善区域知识产权保护协调机制和行业自律机制。二是搭建知识产权交易平台，将新材料知识产权按产业化的不同阶段分类，及时发布相关交易信息，让处于技术端、产品端、商品端的新材料知识产权产品便捷交易。三是优先支持具有自主知识产权的专利成果产业化。