杨雄：两化深度融合促进上海工业转型升级

“坚持全局着眼、做好顶层设计。

重点聚焦航空、汽车、生产性服务业等具有优势地位或战略意义的10个产业，树立一批行业标杆企业和典型示范案例。”

“大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”，是党中央、国务院作出的重大战略部署，也是上海促进工业转型升级、加快经济发展方式转变的重要战略举措。上海市委、市政府高度重视两化融合工作，自2010年以来连续3年将两化融合列为全市重点工作，不断深化两化融合实践。

思路、做法和成效

在推进两化融合的步骤上，2009～2011年，上海市围绕规划布局、着力重点突破，着力落实“1010工程”(聚焦10个重点产业，实施10项重点工程)，促进信息技术在制造业和服务业关键环节、重点领域、产业园区和骨干企业广泛应用，形成社会各方积极参与的工作格局;2012年到“十二五”期末在全面渗透、深度融合上下工夫，结合推进“双倍增一提升”计划(推进战略性新兴产业倍增、生产性服务业倍增和先进制造业提升)，实现信息技术应用在产业各领域的全面渗透，基本确立以两化融合为主要特征的产业发展模式，争取成为全国率先转变工业发展方式的先行先试区、战略性新兴产业的创新引领区、高端生产性服务业的集聚辐射区，为建设成为全球高端智造中心之一奠定基础。

上海推进两化融合促进产业优化升级的主要做法和成效：

1.围绕产业结构优化，推进传统产业信息化改造。重点聚焦“1010”工程，通过加快嵌入式系统芯片、电子标签、协同设计制造、过程控制系统等信息技术在工业研发设计、生产制造和经营管理中的应用，提高生产自动化、装备智能化水平，提升产品附加值和企业国际竞争力。2.围绕服务经济发展，推进服务业信息化升级。围绕加快建设“四个中心”，以促进信息资源开发利用为主线，以发展生产性服务业为重点，深入推广信息技术在重点服务行业的应用。3.围绕提高企业综合竞争力，推进企业两化融合实践。4.围绕提高资源能源利用效率，推进节能降耗信息技术应用。5.围绕夯实两化融合基础支撑，推进信息基础设施建设和信息产业发展。

认识、经验和体会

上海被认定为国家级两化融合试验区以来，得到了工业和信息化部等国家相关部委的关心指导，去年底在全国两化融合深度行上海站活动期间，工业和信息化部对上海两化融合试验区工作进行了总体验收，对上海在规划政策引导、支撑体系建设、促进产业调整升级等方面的经验和做法给予了肯定。通过3年多来的具体工作实践，我们对地方政府推进两化融合工作主要有4点认识和体会。

一是在指导思想上，始终坚持全局着眼、做好顶层设计。两化融合的根本目标在于促进工业转型升级。因此，上海将两化融合与国家产业发展战略部署相衔接，放在全市创新驱动、转型发展的战略大局中考虑，把握住“工业化需求为牵引，信息化技术为驱动”的原则，着力抓好顶层设计，通过制定实施两化融合实施意见、“十二五”规划、三年行动计划、年度工作计划和项目指南等方式，形成较完整的两化融合工作引导和推进体系，使两化融合成为促进经济发展方式转变、产业结构优化升级和政府职能转变的重要手段。

二是在推进策略上，始终坚持企业主体、聚焦重点。企业是两化融合的主体，激发企业应用信息化的积极性是两化融合的关键。为此，上海将两化融合的聚焦点放在企业信息化上，政府部门针对不同行业、不同规模、不同发展阶段的企业特点，分类指导和推动企业信息化实践。重点聚焦航空、汽车、生产性服务业等具有优势地位或战略意义的10个产业，加以重点推进，树立了一批行业标杆企业和典型示范案例。近3年来通过高新技术产业化、信息化发展、技术改造等专项资金，累计支持200多个企业信息化重大项目建设，带动企业投资逾百亿元。

三是在机制建设上，始终坚持政府引导、凝聚合力。上海注重两化融合合力推进机制建设，最大限度调动社会资源参与两化融合实践。依托高等院校、骨干企业、研究中心和重点实验室，构建了产学研结合的技术创新机制;通过建立区县实践区，形成了市区两级政府联动机制;在工业和信息化部的支持指导下，建立了国家两化融合人才培训基地，创建联合培训机构和人才实训点，完善了两化融合人才培训支撑体系;通过制定园区信息化企业联合标准，推动了园区管理方、IT技术提供商、基础设施运营商共同推动园区信息化的格局;加强两化融合宣传普及工作，提高社会各界关注度，营造良好环境。

四是在技术保障上，始终坚持培育新技术、发展新应用。两化深度融合离不开新一代信息技术应用和产业化的有力支撑。上海大力培育发展新一代信息技术产业，聚焦集成电路、通信制造、新型显示、工业软件、嵌入式软件等关键技术的研发与产业化，促进芯片设计、软件技术与整机制造联动。加快建设面向未来的智慧城市，提升信息网络服务能级，积极探索基于物联网、云计算、下一代网络等新兴信息技术的两化融合新应用、新模式和新业态。