铁塔公司董事长刘爱力：与三大运营商共享共生

一段时间以来，三大运营商与铁塔公司的存量铁塔资产交易，吸引着通信行业内外的目光，这是通信业改革发展史上的大事件。

在运营商“去铁塔化”已成为全球电信业发展的大趋势下，在国内4G网络建设如火如荼、电信运营企业转型升级的关键期，超过150万座铁塔、近2300亿元的资产注入铁塔公司，将对电信运营企业带来哪些影响？资产交接与运行维护交接、铁塔资源整合，乃至深化电信体制改革都紧紧连在一起，铁塔公司的改革发展究竟给运营商带来了哪些利益？在新形势下，铁塔公司如何进一步彰显改革成效？如何进一步分享改革红利？围绕这些问题，铁塔公司董事长刘爱力接受了《人民邮电》报记者的专访。

记者：存量铁塔资产交接、维护交接已全面启动，运营商对网络品质和运营成本非常看重，特别是在竞争激烈的今天，运营商直接面对客户和市场的压力，不直接“受力”的铁塔公司是否能跟上运营商发展和竞争的节奏？是否能为其提供给力的支撑服务？铁塔建设、运营成本会升高吗？

刘爱力：“网络质量是通信企业的生命线”，既然是“生命线”，就不容有失。我们深知，资产注入后，存量加新建170多万座铁塔、2600多亿元资产的运营管理和运行维护的责任就落在铁塔公司的肩上，这非同小可！

之前，铁塔公司与三大运营商签署的《综合服务协议》，除了对商务定价作了规定外，还对铁塔公司的服务内容、维护质量等进行了详尽的规定。服务协议中规定的运维品质是以三家运营商最优标准为参考，品质保障向上看齐。为此，铁塔公司需要对注入的存量资产进行必要的更新改造，例如仅存量铁塔资产补配蓄电池、更新蓄电池，就要投入几十亿元。这么做的根本目的就是保证运维品质。

铁塔相关资产的标准建造成本由三家运营商自己的设计院基于当前的现实和市场行情得出，不会高于原有平均建造成本。对于个别省市公司建造成本低于标准成本，考虑到全网的可操作性，铁塔公司正在与三家运营商协商统筹解决。通过资源共享的提升，可以极大降低运营商的建设投资，并相应减少其折旧成本；基站“三合一”的维护可以降低运营商的运维开支。当前财务列账科目的调整，对运营商各省市公司的核算影响是积极的，即使个别省市公司相关支出可能出现增长，但从整体上看，无论是投资成本还是运维成本的节约，对运营商整体利益的提升都是显著的。

不过，基站大规模建设本身就需要相应的资本支出和运营支出，这并不是铁塔资产交接给铁塔公司才出现的，如果没有共享，这些成本的支出将会更高。而这些情况，三家运营商集团总部都给予了专门考虑和安排。

记者：有些运营商基层公司认为，铁塔公司承诺的100%%新建需求满足率有些虚，他们说某某地方的站址新建需求久久未能达成。一方面是铁塔员工干得苦哈哈的，一方面是运营商客户方还存在抱怨。如何看待这一现象？

刘爱力：我既是运营商派出的股东代表，也是铁塔公司管理团队的一员，特殊的双重身份让我经常从两方不同的角度思考问题。在国家“宽带中国”、“提速降费”及“互联网+”发展战略的大背景下，运营商的网络建设压力大，而从零起步艰苦创业的铁塔公司也的确不易。双方在建设对接过程中有着不一样的意见是正常的，这个矛盾不是体制机制造成的，而是企业成长过程中的能力培育不可能一蹴而就造成的。

铁塔公司从“六无”(无机构、无人员、无设施、无制度、无流程、无资产)起步，一年多来上上下下都非常辛苦，很多人员几乎是没有双休日的。铁塔公司一方面统筹需求、整合站址资源、深化共享，另一方面依托政府部门将基站铁塔建设纳入地方建设发展规划，着力提升选址能力，并通过“互联网+选址”、“模块化建设”等建设模式创新，全力满足运营商的站址新建需求。整体来讲，三家运营商的建设需求基本得到了满足，很多运营商省市公司给铁塔公司发来感谢信。但也的确存在个别铁塔公司基层单元能力成长偏慢，在满足运营商新建需求时完成得不尽如人意。我们要求各级铁塔公司不讲任何客观理由，自我加压，按照“无条件全量承接需求，需求满足率、订单交付及时率两个100%%”的承诺，履行到位，能力不足的铁塔公司要加倍努力，加快补齐短板。

铁塔公司成立以来，确确实实给行业带来了诸多利益和价值，这是主流。比如“三合一”让建设成本、维护成本大幅降低了，品质的一致性向上看齐让建设维护质量提升了。以前，铁塔资产是末梢资产，管理粗放，现在交给铁塔公司是专业化、精细化运营管理。从整体看，铁塔公司带来的利益远远大于发展过程中存在的矛盾。

记者：您刚才提到，铁塔公司成立一年多，给三家运营商带来很多利益，具体体现在哪些方面？是否有实打实的数据来支撑？

刘爱力：组建铁塔公司，就是要为电信业创造价值，“利益客户”是铁塔公司核心价值观里很重要的一条。一年多来，在国资委、工信部及铁塔公司协调组的正确领导和直接推动下，在三家运营商的支持和帮助下，在三家运营商和铁塔公司的共同努力与拼搏下，铁塔公司基本实现了“三有利、一确保”的目标，即有利于改革成效彰显、有利于三家电信企业整体利益实现、有利于中国铁塔持续健康发展，确保租金水平能涵盖中国铁塔的基础运营成本并有一定的盈利水平。诸多数据也证实了铁塔公司带来的利益和价值。

一是带来显著的共享红利。前三季度，铁塔公司共承接塔类需求44.3万个，累计交付订单31.7万个，共享率达到73%%；承接室分类项目7588个，已交付1470个，共享率达到64%%。分三家来看，中国电信共享率达到82.3%%，中国联通共享率达到81.2%%，中国移动共享率达到44.7%%。通过存量共享和新建共享，可为行业整体节约建设资金约422亿元。存量资产注入铁塔公司后，每年还可为行业节约运营维护成本约8亿元。

二是借存量共享建设进度得以快速提升。铁塔公司交付的塔类项目已达31.7万个，9个月的建设量相当于有的运营商好几年的建设量。以电信为例，前9个月累计提出16.8万个建设需求，占其存量站址的60%%以上，铁塔公司已向电信交付12.6万个。这样的建设规模和建设速度，主要得益于新建需求中百分之六七十可以从存量站址资源共享中满足。没有存量基站资源的全面开放，共享是办不到的。

三是资产变现、增值。从美国等先期实现铁塔公司专业化运营并积极走向资本市场的情况看，铁塔公司上市后将为股东创造远高于目前存量资产的价值，实现国有资产的显著增值。眼下，存量资产的溢价获得的现金也会给运营商带来相应的收益。

记者：您在多个场合讲到，将“三有利”做到了还不行，还要“知道了、认可了”，为什么要反复强调这句话？

刘爱力：身为行业的一员，我无时无刻不在感受着电信业面临的方方面面的压力、不断出现的新问题新挑战，通信行业需要通过抱团取暖以维护行业的可持续发展，需要通过协同以开源节流，需要通过加强合作以面对共同的挑战。行业不改革没有出路，但要改革就要涉及利益格局的调整。一项改革要得到大多数人的理解和支持是非常不容易的，我说这句话主要是呼吁大家多些理解和支持，更好地凝聚改革共识，形成改革合力。

对铁塔公司来说，做到“三有利”相对是比较容易的。因为将三家建设需求与维护需求合三为一，通过专业化、规模化、标准化运营，有信心做到“三有利”，但由于运营商和铁塔公司信息不对称等原因，一些隐藏的矛盾和问题有可能显性化并被放大。尤其是当前电信业正处于被OTT替代、向移动互联网转型的时代，这种替代和转型导致传统业务加速下滑，如果铁塔公司无法清楚地证明自己做到了“三有利”，那么，其结果就可能是“智子疑邻”，更可能是“三人成虎”。

要想证明“三有利”，我们就必须做好“三知道”，即让三家运营商知道各自当前的现状，知道铁塔公司接手铁塔资产后能做到什么，知道铁塔公司未来能创造什么利益。“三知道”是铁塔公司生存发展、社会认可的前提条件。得不到来自三家运营商发自内心的认可，铁塔公司每迈一步都会步履维艰。但是“知道了、认可了”比“做到了”更难，需要铁塔公司把每一个基站的独立核算、每一个环节的对比分析、每一项改革的成果评估、每一个项目的精细测算，认真细致地向三家运营商汇报。

我常对铁塔公司的员工讲，一定要以“俯首甘为孺子牛”的态度，以“任劳任怨、不畏艰辛”的汗水，以完全透明、各方可视可查可检验的方式做好各项工作，给三家运营商带来实实在在的利益，赢得各方发自内心的认可和支持。

记者：铁塔公司从“六无”到今天即将走完“三步走”中的第二步，可喜可贺。但也有人说，迎来全面运营，真正的考验才刚刚开始。您怎么看？

刘爱力：150万座存量铁塔既是一份庞大的资产，也是一份沉甸甸的责任。铁塔公司内部将维护交接、全面运营视为“晋级大考”，从难度和责任上讲，这是铁塔公司之前经历的任何一场考试都无可比拟的，我们将以考生的心态奔赴考场，迎接大考。

铁塔公司业务来自于三家运营商，生存的资源也来自三家运营商。我希望铁塔公司继续提升满足新建需求的能力，在此基础上，全力做好维护交接，在维护上确保品质。要调动一切积极因素，依靠包括三家运营商和代维团队在内的各方力量，群策群力。要未雨绸缪，提前了解情况，提前与三家运营商做好沟通协调，做好维护的全面对接，确保服务不断档、质量不下降。

同时，我希望铁塔公司提升挖潜与整合的能力。存量资产注入后，需要对资产进行整合，全面提升服务质量，同时兼顾多元化业务的拓展。在运维上要进一步挖潜与整合，在保证质量的情况下降低运营商OPEX支出。不仅是塔类项目，室分类和高铁类项目也有很大的建设量。目前，全国有74条高铁线路，66条在布网。在这些项目上，也要通过建设和运维的“三合一”来降低运营商的建设维护成本。铁塔公司也要探索新的业务领域，继续给三家运营商创造新的价值。

* * *

在采访快结束时，刘爱力说，铁塔公司的资产、人员主要来自三家运营商，大家同根同源，同气连枝，是名副其实的“责任共同体、利益共同体、命运共同体”，只要大家同心协力，相互理解、相互包容、相互支持，路就会越走越宽，行业的明天就会越来越好。

.