宽带中国•信息扶贫调研行（5）一根光纤连接“精准扶贫”

5月2日～6日，记者来到陕甘宁地区就“宽带中国·信息扶贫”进行调研采访，走访了当地电信普遍服务试点村落，目睹了一根光纤给当地农村生产生活带来的巨大变化，切身感受到电信普遍服务为农民带来的丰厚红利。

电信普遍服务落地陕甘宁

宽带网络作为国家战略性公共基础设施，是促进农业现代化和农村信息消费的重要支撑，也是信息时代为农民提供的基本公共服务。

近年来，我国宽带整体发展水平特别是在城市和经济发达地区不断提升，但农村和偏远地区宽带发展水平相对滞后，城乡数字鸿沟呈扩大趋势。

为推动农村及偏远地区宽带建设发展，缩小城乡数字鸿沟，根据《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(国办发〔2015〕41号)精神和国务院有关决策部署，工业和信息化部联合财政部研究提出了完善电信普遍服务补偿机制、开展电信普遍服务试点的工作安排，并在2015年10月14日第108次国务院常务会上审议通过。

2015年年底，工业和信息化部、财政部联合推动电信普遍服务补偿机制落地，积极推进各项工作安排，并在2016年组织实施了两批试点。两批试点中央财政和企业投资超过300亿元，支持27个省份的10万个行政村实施光纤通达和升级改造。

陕甘宁三地电信普遍服务试点村落经济基础相对薄弱、地理环境复杂、人口居住分散，宽带建设和运行维护成本高、收益低。当地运营商为全力落实电信普遍服务试点建设项目的开展和实施，克服了投资压力大、建设难度高、施工周期长等困难，保质保量按时完成了光纤入户建设任务，为当地农民铺设了信息高速公路的“最后一公里”。

电信普遍服务项目的顺利实施离不开试点当地政府的鼎力支持，农民丰富的网络生活背后凝结着运营商的辛苦蛮拼。

以宁夏回族自治区为例，2016年电信普遍服务带动农村宽带普及率提高2个百分点，三家基础电信企业在试点工作中积极发挥企业主体责任，多方筹集资金，自治区试点项目的中央财政补助资金2.89亿元，企业投入资金13.4亿元，政府和企业投入比1∶5，是历年来宁夏回族自治区在农村地区通信基础设施建设中投入最高的项目。同时，通过竞争性招投标，充分发挥了市场在资源配置中的积极作用，进一步推动了农村地区宽带建设升级。

光纤入户铺平信息扶贫路

电信普遍服务试点通过迅速提升信息基础设施水平带动了宽带应用发展，特别是为农村电商业务的迅速增长奠定了基础条件，创造了更多的就业机会，用信息技术促进农村偏远困难地区群众脱贫致富，帮助广大农民奔小康。

互联网的蓬勃发展给人们生活带来了无穷便利，百兆光纤接入家庭完成了个人信息化的最后一块拼图，使老百姓更早共享到网络连接、信息服务带来的丰硕成果和无限乐趣。

2016年国家实施电信普遍服务项目惠泽农村百姓，中国移动宁夏公司中标宁夏同心县、红寺堡区、隆德县、彭阳县、海原县五个县区。日前，记者深入宁夏固原市、吴忠市，亲眼见证普遍服务为当地农民生活带来的巨大改变，“互联网+”助力政府精准扶贫尤其引人注目。

吴忠市先后出台了《关于促进“互联网+商贸”发展的扶持政策的通知》《关于开展第二批电子商务进农村综合示范绩效评价工作的通知》《同心县电子商务进农村实施方案》《青铜峡市推动农村电子商务发展的实施意见》等一系列政策，明显推动了农村宽带应用发展。如利通区建成村(社区)电商服务站125个，青铜峡市建成村级电商服务站33个，红寺堡区建成20个电子商务村级服务站、5个“一乡一品”电子商务旗舰店、5家农业合作社，同心县建成乡村级电子商务服务站60个、乡镇电商O2O体验店6个。

宽带网络连接起到桥梁的作用，现在，当地村民可以足不出户了解外面的世界，上网学习农业养殖知识，通过网络出售当地农产品，既增加了收入，又增长了见识。

5月15日，工业和信息化部、财政部正式批复2017年度电信普遍服务试点地市名单，将在全国21个省140个地市的3.3万个行政村实施宽带网络建设升级，其中建档立卡贫困村1.2万个。截止到目前，已经开工建设的两批试点村落，部分试点地区已经正式竣工验收。2017年度试点行政村建设完工后，将提前实现“十三五”规划纲要要求的98%%行政村实现光纤通达和90%%以上贫困村覆盖宽带网络的目标，极大促进农村宽带建设进程，破解农村宽带发展瓶颈，切实缩小城乡“数字鸿沟”。

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